網(wǎng)絡(luò)傳輸市場(chǎng)大洗牌“三網(wǎng)融合”將獲進(jìn)展

徐少紅　2001/12/26

　　 2001年冬天，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)異常火熱：電信改革塵埃落定，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司正式成立，中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司也順利掛牌。隨著這幾個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體的確立，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)將結(jié)束混亂無(wú)序的局面，構(gòu)建新的市場(chǎng)格局，而一直舉步維艱的“三網(wǎng)融合”也會(huì)在來(lái)年激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得有效進(jìn)展。

　　 格局初步確立網(wǎng)絡(luò)傳輸市場(chǎng)大洗牌

　　 進(jìn)入年底以來(lái)，由于市場(chǎng)的推動(dòng)，更由于入世后外來(lái)壓力驟增，我國(guó)明顯加快了體制改革的步伐。而在網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)方面，大手筆更是不斷。

　　 12月10日，在我國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員國(guó)的前一天，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了電信體制改革方案，對(duì)現(xiàn)有電信企業(yè)進(jìn)行重組。具體方案為：中國(guó)電信按現(xiàn)有資源劃分為南、北兩個(gè)部分，華北地區(qū)(北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古)、東北地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江)和河南、山東共10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的電信公司歸屬中國(guó)電信北方部分；其余歸屬中國(guó)電信南方部分。北方部分和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、吉通通信有限責(zé)任公司重組為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司；南方部分保留“中國(guó)電信集團(tuán)公司”名稱(chēng)，繼續(xù)擁有“中國(guó)電信”的商譽(yù)和無(wú)形資產(chǎn)。據(jù)悉，新中國(guó)電信和新中國(guó)網(wǎng)通將在明年初分別掛牌成立。

　　 12月18日，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司正式成立。作為中國(guó)廣播電影電視集團(tuán)的五大主體之一，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司是在原國(guó)家廣電總局廣播影視信息網(wǎng)絡(luò)中心、衛(wèi)星傳播中心和中廣影視衛(wèi)星公司的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上重組設(shè)立而成的。該公司董事長(zhǎng)陳曉寧說(shuō)，公司將以廣播影視業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，整合全國(guó)廣播影視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，改革投融資體制，大力發(fā)展視頻點(diǎn)播服務(wù)、高速數(shù)據(jù)廣播服務(wù)、高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等，逐步形成集有線(xiàn)、衛(wèi)星、無(wú)線(xiàn)為一體的全程全網(wǎng)、星網(wǎng)結(jié)合、上下貫通、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全國(guó)的廣播電視傳輸體系。

　　 一天之后，即12月19日，中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司在北京掛牌成立。這是我國(guó)第6家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，該公司負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)在一兩年內(nèi)向社會(huì)提供“天地一體化”的綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、寬帶接入、IP基本服務(wù)、IP增值服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　 中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司主要成員單位包括：中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司、中國(guó)郵電翻譯服務(wù)公司、中國(guó)電信(香港)CHINASAT公司、中宇衛(wèi)星移動(dòng)通信有限責(zé)任公司、中國(guó)東方通信衛(wèi)星有限責(zé)任公司。

　　 至此，在短短的十天時(shí)間內(nèi)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳輸市場(chǎng)的格局就被重新構(gòu)建，重新洗牌，形成中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)衛(wèi)通、中廣網(wǎng)絡(luò)、中國(guó)移動(dòng)以及中國(guó)聯(lián)通六雄爭(zhēng)霸的局面。改革的力度之大，動(dòng)作之快，影響之廣，皆為罕見(jiàn)。而這也從側(cè)面說(shuō)明了政府部門(mén)在緊迫的形勢(shì)下深化改革、迎接挑戰(zhàn)的信心和決心。

　　 從地面到空中網(wǎng)絡(luò)傳輸市場(chǎng)將演繹精彩

　　 市場(chǎng)格局重新構(gòu)建之后，除了已有且越演越烈的無(wú)線(xiàn)傳輸與有線(xiàn)傳輸之間的競(jìng)爭(zhēng)外，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)從地面到空中分另外三個(gè)層次全面展開(kāi)。

　　 第一個(gè)層面是在有線(xiàn)傳輸市場(chǎng)，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通各自與中廣網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)。由于業(yè)務(wù)收入大幅下滑，電信企業(yè)就必須進(jìn)入有線(xiàn)傳輸市場(chǎng)，豐富寬帶網(wǎng)的內(nèi)容，提高電話(huà)線(xiàn)的利用率，從而提高效益。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的變化，電信網(wǎng)演進(jìn)到信息網(wǎng)，電信企業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型。這也迫使電信企業(yè)不得不涉足有線(xiàn)傳輸市場(chǎng)。因此，明年中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通都會(huì)竭力爭(zhēng)取進(jìn)入有線(xiàn)傳輸市場(chǎng)。而中廣網(wǎng)絡(luò)對(duì)此絕不會(huì)視而不見(jiàn)。目前廣電網(wǎng)絡(luò)的一半資源長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，只有將這些網(wǎng)絡(luò)充分利用起來(lái)，才有較好的效益，而在目前，進(jìn)入贏利頗豐的電信市場(chǎng)，顯然是一個(gè)很好的方向。再說(shuō)，中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在整合廣電網(wǎng)絡(luò)資源后，能成為電信網(wǎng)絡(luò)最有力的競(jìng)爭(zhēng)者。可以預(yù)見(jiàn)，來(lái)年有線(xiàn)傳輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將更加激烈、更加精彩。

　　 第二個(gè)層面是在衛(wèi)星傳輸市場(chǎng)，主要是中國(guó)衛(wèi)通和中廣網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前雙方競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是在直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)上。我國(guó)的直播衛(wèi)星業(yè)務(wù)是一座“沉睡的金礦”，70％的山區(qū)地貌使得其成為最適合發(fā)展衛(wèi)星直播電視且擁有最巨大的潛在市場(chǎng)的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。據(jù)有關(guān)方面論證，我國(guó)6年內(nèi)可發(fā)展6000萬(wàn)用戶(hù)，建成全球用戶(hù)最多的衛(wèi)星直播系統(tǒng)，帶動(dòng)年產(chǎn)值200億元以上的新興產(chǎn)業(yè)。雖然中國(guó)衛(wèi)通在通信衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)方面積累的豐厚經(jīng)驗(yàn)，在直播衛(wèi)星的運(yùn)營(yíng)上也曾一度被看好，但廣電方面的中廣影視衛(wèi)星公司一直抵制衛(wèi)通進(jìn)入該市場(chǎng)。中廣影視衛(wèi)星公司的一位高層在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)：“我們有能力自己獨(dú)立做。由于中廣衛(wèi)在衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器的管理上有豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們可能會(huì)在技術(shù)領(lǐng)域與他們展開(kāi)合作�！比缃耠S著網(wǎng)絡(luò)傳輸市場(chǎng)格局的重建，中國(guó)衛(wèi)通定會(huì)與中廣網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)爭(zhēng)奪這塊大蛋糕。

　　 第三個(gè)層面是有線(xiàn)傳輸與衛(wèi)星傳輸之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)為中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通與中國(guó)衛(wèi)通之間的競(jìng)爭(zhēng)。雖然地面網(wǎng)在通信領(lǐng)域中日益得逞，雖然銥星計(jì)劃的失敗，幾乎給衛(wèi)星語(yǔ)音通信判了“死刑”，但是衛(wèi)星通信仍不可能被其他通信手段完全替代，它是地面網(wǎng)很重要的補(bǔ)充。中國(guó)國(guó)土面積大，地形地貌復(fù)雜，海域比較遼闊，向這些地區(qū)做信息傳輸，衛(wèi)星是最適合的。而且地面網(wǎng)容易受到破壞，經(jīng)常聽(tīng)到有光纜被挖斷的事件，而空間網(wǎng)不容易受到破壞。再加上衛(wèi)星最大的特點(diǎn)就是具有一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的廣播功能，比地面網(wǎng)經(jīng)濟(jì)得多。我國(guó)衛(wèi)星通信事業(yè)趟步較晚，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等通信業(yè)務(wù)發(fā)展，衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)開(kāi)始與互聯(lián)網(wǎng)和多媒體信息服務(wù)相結(jié)合，為用戶(hù)提供高速互聯(lián)網(wǎng)接入等通信服務(wù)。相信在不久以后，衛(wèi)星通信會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用，與有線(xiàn)網(wǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)逐漸激烈。

　　 競(jìng)爭(zhēng)孕育融合　“三網(wǎng)融合”將獲進(jìn)展

　　 凡事都應(yīng)辯證看待，所謂天下大事，分久必合，合久必分，便依此理。競(jìng)爭(zhēng)與融合的關(guān)系也是如此，兩者并不是絕對(duì)的對(duì)立，而是可以相互轉(zhuǎn)化的，競(jìng)爭(zhēng)中孕育著融合的因素，而融合里又催生著競(jìng)爭(zhēng)的成份。因此，在一定條件下，競(jìng)爭(zhēng)完全可以轉(zhuǎn)化成融合。

　　 現(xiàn)實(shí)也是這樣，廣電和電信完全可以由競(jìng)爭(zhēng)走向融合，這是因?yàn)椋?/p>

　　 第一，雙方形成競(jìng)爭(zhēng)，但也有合作的基礎(chǔ)。雖然電信與廣電在網(wǎng)絡(luò)上是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但兩者又是互補(bǔ)的。廣電有內(nèi)容，而電信則需要內(nèi)容。同時(shí)，電信要放開(kāi)增值業(yè)務(wù)，而廣電想利用富余的網(wǎng)絡(luò)資源經(jīng)營(yíng)增值業(yè)務(wù)。雖然目前由于雙方互不開(kāi)放市場(chǎng)而使這種供求關(guān)系斷裂開(kāi)來(lái)，但在以后，由于廣電和電信的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越趨向有序化，在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共謀雙贏理念的影響下，雙方很有可能會(huì)彼此開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙向準(zhǔn)入，從而達(dá)到融合。

　　 第二，雙方會(huì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)加深了解，從而為融合創(chuàng)造一些有利的條件，所謂“不打不相識(shí)”即為此理。對(duì)立的雙方在競(jìng)爭(zhēng)中，會(huì)不斷地發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，而新問(wèn)題的產(chǎn)生，往往會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的解決方案。因此雙方在對(duì)立的過(guò)程中，也就是消除成見(jiàn)，走向一致的歷程。因此廣電和電信的競(jìng)爭(zhēng)，完全可以消除彼此間的對(duì)立面，增強(qiáng)彼此間的了解，從而為最終的融合創(chuàng)造很好的條件。這也就是說(shuō)，實(shí)踐才是消除分歧，達(dá)到統(tǒng)一的有效途徑。

　　 最后，造成廣電和電信競(jìng)爭(zhēng)的最核心問(wèn)題也有望在不久后得到解決。從目前情況來(lái)看，雙向準(zhǔn)入難以實(shí)現(xiàn)，就是因?yàn)轶w制的障礙。而體制問(wèn)題，就是廣電方面擔(dān)心入世后，如果放開(kāi)節(jié)目傳輸市場(chǎng)，就會(huì)導(dǎo)致在電視節(jié)目制作和傳輸方面失控，而意識(shí)形態(tài)往往對(duì)國(guó)家安全又非常重要。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士最近在一次講演中已明確表示，“這種擔(dān)心是多余的。第一，利用電信基礎(chǔ)設(shè)施傳輸廣播電視節(jié)目，并不涉及節(jié)目的制作和播出，只要對(duì)節(jié)目制作和播出市場(chǎng)加強(qiáng)管理、完善準(zhǔn)入，那么單純的節(jié)目傳輸將不可能引發(fā)市場(chǎng)失控。第二，所謂雙向開(kāi)放市場(chǎng)，僅僅著眼于國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，與外資進(jìn)入并無(wú)關(guān)系。換句話(huà)說(shuō)，外資企業(yè)并不因?yàn)橹袊?guó)在加入WTO后承諾對(duì)外開(kāi)放電信市場(chǎng)、而取得有線(xiàn)電視市場(chǎng)準(zhǔn)入的權(quán)利�！庇纱丝梢�(jiàn)，隨著雙方競(jìng)爭(zhēng)的深入，體制障礙也有望在明年初被逐步突破。

　　 因此，隨著明年廣電和電信融合進(jìn)程的加快，雙向準(zhǔn)入的實(shí)現(xiàn)，“三網(wǎng)融合”必將會(huì)取得重大進(jìn)展。

　　 其實(shí)，今年下半年，就在人們看到廣電電信互相對(duì)峙，感到“三網(wǎng)融合”舉步維艱之時(shí)，廣電和電信卻在上海和汕頭兩地展開(kāi)了兩種模式截然不同的合作。上海模式是上海電信通過(guò)入股上海翡翠明珠，不但突破了廣電的禁區(qū)，還成功實(shí)現(xiàn)與翡翠明珠的另一個(gè)大股東——中央電視臺(tái)合作。而汕頭模式則是汕頭電信局和汕頭廣播電視局共建“視信在線(xiàn)”網(wǎng)站，由汕頭市電信局為“視信在線(xiàn)”提供一個(gè)穩(wěn)定、成熟的平臺(tái)，并提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，而廣電部門(mén)則提供內(nèi)容及進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。雖然上海模式還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，且上海電信只是參與投資，并未介入運(yùn)營(yíng)，雖然汕頭模式也只是共建一個(gè)寬帶網(wǎng)站，但這兩次合作開(kāi)啟了廣電電信合作的先河，它預(yù)示著“三網(wǎng)融合”在經(jīng)歷了今年的寒冷后，必將迎來(lái)明年那明媚的春天。

通信信息報(bào)　2001/12/26