電信設(shè)備商低調(diào)應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合
2008/03/03
近日，國(guó)家有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]1號(hào)，下簡(jiǎn)稱“1號(hào)文”)等文件，這些新出臺(tái)的政策都明確支持了廣電和電信之間在視頻服務(wù)領(lǐng)域的互相融合，同時(shí)“1號(hào)文”還專門制定了推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的條目。這些都標(biāo)志著三網(wǎng)融合在中國(guó)有了新的開端，為未來的融合視頻服務(wù)打開新興的希望之門，尤其是對(duì)于目前發(fā)展規(guī)模尚不盡如人意的IPTV(交互式數(shù)字網(wǎng)絡(luò)電視)來說，應(yīng)該是一個(gè)利好消息，發(fā)展前景可期。
IPTV發(fā)展新契機(jī)
IPTV業(yè)務(wù)是電信運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型大計(jì)的重要支撐，但是受制于政策制約，只在幾個(gè)有限的省市發(fā)展較好，并沒有為運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型做出足夠多的收入貢獻(xiàn)。截止到2007年11月底，IPTV用戶規(guī)模達(dá)到114.2萬(wàn)戶，用戶仍主要集中在上海、河南、浙江、黑龍江四個(gè)省市。與之相比2007年底全國(guó)數(shù)字電視用戶數(shù)則已接近2800萬(wàn)戶，整體轉(zhuǎn)換率接近24%，發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過IPTV。
實(shí)際上，IPTV和數(shù)字電視都屬于新型的數(shù)字視頻服務(wù)，在業(yè)務(wù)層面很多地方都可以實(shí)現(xiàn)融合。最近國(guó)家出臺(tái)的一系列推進(jìn)三網(wǎng)融合政策為IPTV和數(shù)字電視的融合發(fā)展帶來了新的契機(jī)，開始有限度地允許廣電和電信在視頻領(lǐng)域互相進(jìn)入，這對(duì)于長(zhǎng)期受制于政策限制的IPTV來說，應(yīng)該是一個(gè)利好。
中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)研究院首席科學(xué)家高文教授在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)表示：“《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)規(guī)定》的出臺(tái)，無(wú)疑為電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步開展IPTV業(yè)務(wù)帶來了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，降低了政策門檻。推動(dòng)三網(wǎng)融合應(yīng)該是大勢(shì)所趨，互相開放進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，既對(duì)用戶有好處，也對(duì)廣電和電信雙方都有好處。當(dāng)然廣電和電信互相進(jìn)入之后需要監(jiān)管措施跟上，監(jiān)管到位才能保證競(jìng)爭(zhēng)在合理的范圍內(nèi)。”
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋也對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者表達(dá)了類似的看法，他說：“固網(wǎng)企業(yè)一直對(duì)IPTV有訴求，從技術(shù)上講網(wǎng)絡(luò)電視需要寬帶的支持，而世界范圍內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)掌握在電信運(yùn)營(yíng)商企業(yè)手中，如果廣電重新建設(shè)新的寬帶網(wǎng)絡(luò)，就是資源浪費(fèi)。從這個(gè)意義上來講需要三網(wǎng)融合，所以需要廣電網(wǎng)和通信網(wǎng)的融合。這次的政策是一個(gè)很好的信號(hào)，將推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)入快車道。三網(wǎng)融合駛?cè)肟燔嚨�，只要政策門檻取消了，政策明確了，其他的發(fā)展就很迅速了。我預(yù)計(jì)2008年IPTV和手機(jī)電視可能都有很大的起色。”
不過也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)于這些政策的出臺(tái)表達(dá)了相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度，網(wǎng)舟咨詢總監(jiān)趙暉對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者表示：“如果仔細(xì)分析，實(shí)際上這些政策對(duì)于三網(wǎng)融合還是僅限于相對(duì)較淺的層面，對(duì)于電信、廣電的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)還是不允許互相進(jìn)入。比如電信運(yùn)營(yíng)商不能涉足內(nèi)容制作，廣電運(yùn)營(yíng)商則不能經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。而且我認(rèn)為不論是數(shù)字電視還是IPTV，阻礙其發(fā)展的最主要的原因并不是政策，而是市場(chǎng)需求不足，老百姓對(duì)現(xiàn)有的商業(yè)模式不認(rèn)可。因?yàn)橹袊?guó)的消費(fèi)者習(xí)慣于免費(fèi)或者極低的價(jià)格觀看電視，沒有形成付費(fèi)看電視的習(xí)慣�！�
此外,他強(qiáng)調(diào)對(duì)于數(shù)字電視和IPTV非常重要的付費(fèi)增值服務(wù)中國(guó)的消費(fèi)者認(rèn)可程度更低，這就難以發(fā)揮出數(shù)字電視和IPTV的優(yōu)勢(shì)，不能給運(yùn)營(yíng)商帶來預(yù)想的收益。未來兩者想要獲得更好的發(fā)展，還是主要應(yīng)該在商業(yè)模式上下功夫。
不過總的來說，這些新政策的出臺(tái)為融合視頻服務(wù)提供了必要的政策支持，IPTV、數(shù)字電視這些數(shù)字視頻服務(wù)都將從中找到新的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其對(duì)于發(fā)展情況不佳的IPTV來說更是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
設(shè)備商技術(shù)層面已經(jīng)就緒
“1號(hào)文”中提出的允許國(guó)有電信企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電視接收端數(shù)字化改造為電信運(yùn)營(yíng)商參與數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)掃清了阻礙。如果電信運(yùn)營(yíng)商向廣電領(lǐng)域拓展，當(dāng)然也需要與其長(zhǎng)期合作的電信設(shè)備商的支持，為將來可能出現(xiàn)的融合視頻服務(wù)提供支撐。
上海貝爾阿爾卡特固定接入事業(yè)部產(chǎn)品經(jīng)理王堅(jiān)對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者表示：“上海貝爾阿爾卡特很早就看好融合視頻業(yè)務(wù)的發(fā)展前景，將其視為公司最重要戰(zhàn)略業(yè)務(wù)之一，并做好了充分的準(zhǔn)備。上海貝爾阿爾卡特和眾多的視頻業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)成為合作伙伴，比如和國(guó)內(nèi)眾多的機(jī)頂盒廠家實(shí)現(xiàn)合作，不僅支持多種編碼格式，而且開放接口，有效降低終端成本；同時(shí)與央視、上海文廣集團(tuán)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)IPTV市場(chǎng)發(fā)展�！�
記者還采訪了UT斯達(dá)康、中興、華為等著名電信設(shè)備商，不過他們對(duì)融合視頻服務(wù)的話題出言謹(jǐn)慎，沒有直接接受采訪。他們認(rèn)為電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商兩方面都還沒有正式動(dòng)作，作為制造業(yè)直接去談三網(wǎng)融合有些為時(shí)過早。
不過據(jù)記者了解，這些電信設(shè)備商雖然對(duì)于融合視頻服務(wù)話題表現(xiàn)低調(diào)，其實(shí)他們?cè)缇驮诩夹g(shù)、設(shè)備層面做好了準(zhǔn)備，絕大多數(shù)從事IPTV設(shè)備制造的企業(yè)也會(huì)涉足廣電領(lǐng)域的數(shù)字電視設(shè)備的生產(chǎn)制造，并且已經(jīng)有了很多的商用案例出現(xiàn)。
趙暉也表示傳統(tǒng)電信設(shè)備商進(jìn)入廣電領(lǐng)域并沒有什么技術(shù)層面的阻礙，從網(wǎng)絡(luò)傳輸層面來說并沒有很大的區(qū)別，UT斯達(dá)康、中興、華為等企業(yè)也都有針對(duì)廣電數(shù)字電視傳輸需求的設(shè)備，從這一角度來說廣電和電信在技術(shù)、設(shè)備層面的融合實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)。
從以上分析可以看出，如果電信運(yùn)營(yíng)商參與廣電數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)改造，在技術(shù)、設(shè)備層面電信設(shè)備商繼續(xù)提供支持是不會(huì)有任何問題的。
政策成效尚待觀察
當(dāng)然，政策的出臺(tái)僅僅是第一步，具體的效果還要看后續(xù)的實(shí)施細(xì)節(jié)。
目前由于這些政策出臺(tái)時(shí)間尚短，電信運(yùn)營(yíng)商和廣電運(yùn)營(yíng)商都還沒有大的動(dòng)作。這是一些電信設(shè)備商出言謹(jǐn)慎的重要原因。不過，從發(fā)達(dá)國(guó)家已有經(jīng)驗(yàn)來看，三網(wǎng)融合的大勢(shì)是不可阻擋的，比如美國(guó)在信息服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)形成了有線電視運(yùn)營(yíng)商、電信運(yùn)營(yíng)商以及為數(shù)眾多的虛擬運(yùn)營(yíng)商三足鼎立之勢(shì)。
對(duì)于中國(guó)來說廣電和電信的互相進(jìn)入在新政策的推動(dòng)下一定會(huì)有所突破，雙方是合則兩利。其實(shí)，此前杭州、山西等地電信、廣電部門就曾共同合作，推進(jìn)了當(dāng)?shù)氐臄?shù)字電視和IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展，廣電提供內(nèi)容服務(wù)，電信提供傳輸通道，雙方實(shí)現(xiàn)了共贏。
中國(guó)電子報(bào)
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