三網(wǎng)融合將從這里開始
中信網(wǎng)絡有限公司 張洪斌 北京師范大學 李航 2010/03/02
2010年年初國務院常務會 議關于三網(wǎng)融合的方案公告
社會各界都非常關注三網(wǎng)融合的細則和后續(xù)政策，工信部和廣電總局也一直在緊鑼密鼓地研究和制定具體方案，并在一定范圍內(nèi)召開了一些專題研討會。為了盡快向社會明確有關問題，以推動三網(wǎng)融合工作的進展，2月9日晚，新華社以工信部和廣電總局負責人答記者問的形式回答了三網(wǎng)融合方案工作及進展的一些問題,在一定程度上明確了各界所關注的電信廣電雙向進入的業(yè)務范圍及整合主體等主要問題。盡管不是正式的文件，但可以預見，未來三網(wǎng)融合的宏偉藍圖就將從這里開始。
雙向進入的業(yè)務范圍
廣電和電信雙向進入的具體業(yè)務范圍：符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網(wǎng)絡提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)IP電話業(yè)務； IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導，符合條件的國有電信企業(yè)在有關部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發(fā)服務。
以上內(nèi)容的兩個主要亮點是:
第一，首次給了IP電話以合法身份。而此前IP電話業(yè)務一直是工信部等主管部門嚴令禁止的業(yè)務。
第二，一直模糊不清的IPTV和手機電視業(yè)務主體也得到了明確，IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導，電信企業(yè)可以從事IPTV和手機電視業(yè)務的傳輸和分發(fā)。
此外，在廣電、電信雙向進入的業(yè)務范圍中，還有兩個值得注意的問題：
1.互聯(lián)網(wǎng)出口問題
關于廣電的互聯(lián)網(wǎng)出口問題，未來應該有一個解決的方案，只是目前以什么方式解決、什么時候解決，還存在不確定性。但從目前有關方面的態(tài)度來看，要解決其他相關問題就隱含著要解決廣電的互聯(lián)網(wǎng)出口問題，比如，要組建全國性有線網(wǎng)絡公司并經(jīng)營相關業(yè)務，不為其解決互聯(lián)網(wǎng)出口問題，就談不上培養(yǎng)市場主體和形成適度競爭格局。
2.互聯(lián)網(wǎng)電視問題
廣電總局一度以版權(quán)等問題為突破口，要求電視機廠家必須取得許可證才可開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務，禁令下的電視廠商和產(chǎn)業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)一直在尋求各種突破方式，致使互聯(lián)網(wǎng)電視近年來一直處于比較混亂的局面。三網(wǎng)融合方案的公布，無疑為互聯(lián)網(wǎng)電視開啟了解禁的機會，應該說目前網(wǎng)絡電視的身份基本得到了認可，各種紛爭可望逐步消停，網(wǎng)絡電視可能將迎來較快的發(fā)展。
組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司
年初國務院常務會議的公告僅提出要“整合有線電視網(wǎng)絡，培育市場主體”，如今有關部門則明確提出要“加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局”，并分別在進程安排、網(wǎng)絡建設、配套措施等問題上進行了強調(diào)：要積極推進各地分散運營的有線電視網(wǎng)絡整合，采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司方案，作為有線電視網(wǎng)絡參與三網(wǎng)融合的市場主體，負責對全國有線電視網(wǎng)絡的升級改造，逐步實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理；加快有線電視網(wǎng)絡整合和運營機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，培育建立有線電視網(wǎng)絡全國統(tǒng)一運營的市場主體，建立和完善與三網(wǎng)融合相適應的廣電監(jiān)管體制。
不言而喻，“國家級有線電視網(wǎng)絡公司”這一主體將享受到國家的多種扶持政策，并成為與三大電信運營商并立的第四大網(wǎng)絡運營商。
計算機世界網(wǎng)(www.ccw.com.cn)
相關閱讀: