三網(wǎng)融合試點城市選擇與國家有線組建淺析
一輝 2010/03/02
1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過了推進三網(wǎng)融合的總體方案。三網(wǎng)融合成為2010年業(yè)界最值得關(guān)注的話題之一。
據(jù)了解，中國三網(wǎng)融合工作第一個階段（2010年至2012年）為試點階段，以推進廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進入為重點，制定三網(wǎng)融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級改造，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，基本形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。
由此媒體報道也多集中集中在這兩方面：一是試點城市的選擇，二是國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建。
試點城市選擇
此前，工業(yè)和信息化部副部長苗圩曾向媒體表示，三網(wǎng)融合試點城市首批擬圈定10個左右，目前這個名單還沒有最后確定。
不過，這似乎是工信部一廂情愿。廣電方面專家吳純勇對通信世界網(wǎng)表示，試點城市首先要是完成有線電視雙向網(wǎng)改造的城市。與此同時，試點地區(qū)不能過于敏感，例如北京等大城市均是牽一發(fā)而動全身，被選作試點的可能性不大。
此外，廣電方面對試點城市的選擇也小心翼翼，一方面要考慮自身條件，另一方面也要考慮與電信部門的利益均衡。畢竟，在三網(wǎng)融合的試點城市如果主導(dǎo)權(quán)被電信部門拿到不是廣電方面愿意看到的，對日后三網(wǎng)融合的發(fā)展產(chǎn)生影響將不可估量。
春節(jié)剛過，廣電總局2月22日在其官方主頁上發(fā)布了“廣西依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務(wù)違規(guī)行為”的公告，叫停廣西電信開通的14個市電信公司IP電視節(jié)目信號源及業(yè)務(wù)。廣電方面的謹慎可窺一斑。
吳純勇預(yù)計，試點城市的數(shù)量將會在四到五個城市之間。有分析稱，湖南、武漢、深圳、廣州、杭州等地將是熱門候選。
國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建
國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建也是媒體報道的焦點之一。日前有消息稱，目前國務(wù)院已經(jīng)啟動“國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”的籌備工作，國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司將以廣電總局NGB建設(shè)為契機，對全國有線電視網(wǎng)絡(luò)進行升級改造。為此，國務(wù)院將撥款800億元作為啟動資金，全力支持廣電有線網(wǎng)絡(luò)的整合工作。
傳聞中的資金數(shù)額還有多種版本，不一而足。不過最重要的是國家有線電視網(wǎng)絡(luò)組建對廣電來說有著劃時代的意義，也是廣電方面多年的夙愿，是未來廣電在三網(wǎng)融合中是否能夠占據(jù)主導(dǎo)位置的關(guān)鍵一步。不過這一工作將難度更大。
之前，廣電曾成立中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司以實現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)的全網(wǎng)統(tǒng)一運營，但由于種種原因中國有線未能完成其任務(wù)，目前只在海南一省完成了有線電視數(shù)字化整改的工作。
此外，還有一家名為中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)有限公司在進行跨地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)運營的工作，但其運營網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大都較小，主要分布在溫州、紹興、舟山、蕪湖、南通、徐州、蚌埠、揚州、啟東、棗莊、上虞、馬鞍山、綏化等地，難當(dāng)大任。
由此看來，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上組建國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司難度不小。而且目前一些地區(qū)有較強實力的有線電視網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)公司，如歌華有線、電廣傳媒、陜西廣電、天威視訊均為上市公司，如何從資本層面協(xié)調(diào)這些地區(qū)利益也是一道難題。
綜上，國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的規(guī)劃出臺將在最大程度上考驗廣電方面內(nèi)部利益的協(xié)調(diào)能力。
通信世界網(wǎng)
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