信息產(chǎn)業(yè)部下文鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng) 群雄逐鹿公用電話市場(chǎng)

2002/07/04

　　在歷經(jīng)一年的公用電話業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)風(fēng)波后，信息產(chǎn)業(yè)部終于下決心放開(kāi)公話市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　記者昨天在廣東通信管理局獲悉，信息產(chǎn)業(yè)部今年為公話業(yè)務(wù)連發(fā)四份規(guī)范性文件：
同意中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通開(kāi)展長(zhǎng)途公用電話商用試驗(yàn)，同意中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通開(kāi)展移動(dòng)公用電話業(yè)務(wù)。

　　公話經(jīng)營(yíng)權(quán)風(fēng)波頻起

　　中國(guó)電信的人工公話和卡式公話最早覆蓋城市和鄉(xiāng)村。在只有電信一家運(yùn)營(yíng)商的時(shí)候，“誰(shuí)有權(quán)經(jīng)營(yíng)公用電話”不成問(wèn)題。但是隨著聯(lián)通、移動(dòng)、網(wǎng)通、鐵通等運(yùn)營(yíng)商的亮相，問(wèn)題來(lái)了。

　　先是聯(lián)通進(jìn)入IP公話：去年在東莞、惠州開(kāi)通IP電話超市，年初在青島開(kāi)通數(shù)千個(gè)公話點(diǎn)，不久前首批移動(dòng)公話在滬亮相。移動(dòng)公司也在珠海、東莞開(kāi)通了移動(dòng)公話。網(wǎng)通去年開(kāi)始在廣東開(kāi)辦公用IP電話業(yè)務(wù)。鐵通已在北京、廣州、沈陽(yáng)、成都、重慶等大中城市投放了數(shù)千臺(tái)IC卡公話。這些新興公話資費(fèi)甚至低至國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途0.20元／分鐘。，市場(chǎng)上群雄爭(zhēng)霸，經(jīng)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)卻沒(méi)有定論。

　　無(wú)疑中國(guó)電信是有經(jīng)營(yíng)權(quán)的，但《電信條例》等電信法規(guī)從未對(duì)公用電話這一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可作出規(guī)定。因而“聯(lián)通、網(wǎng)通等企業(yè)有沒(méi)有公話業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)”的嘴皮官司打了一年多。

　　鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)百姓受益

　　經(jīng)反復(fù)研究，信息產(chǎn)業(yè)部今年先后發(fā)出四份批復(fù)、回函，表示為鼓勵(lì)公話市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，同意中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通開(kāi)展長(zhǎng)途公用電話商用試驗(yàn)，同意中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通開(kāi)展移動(dòng)公用電話業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按信息產(chǎn)業(yè)部一貫的做法，商用試驗(yàn)之后接著就是正式推出。信息產(chǎn)業(yè)部此舉意味著公話市場(chǎng)放開(kāi)，成為電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)、鐵通群雄逐鹿的戰(zhàn)場(chǎng)。

　　群雄爭(zhēng)搶公用電話市場(chǎng)

　　目前中國(guó)公話總數(shù)達(dá)400多萬(wàn)部，其中IC卡公話裝機(jī)總數(shù)超過(guò)130萬(wàn)部，廣東電信5月底公話總數(shù)已突破100萬(wàn)部，包括賬號(hào)卡專用電話機(jī)60萬(wàn)部，IC卡公話23萬(wàn)多部，人工公話13萬(wàn)部。廣東有國(guó)內(nèi)最大的公話市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)也最激烈。

　　據(jù)廣東電信有關(guān)人士透露，公話其實(shí)并不是一塊肥肉：成本高，如一臺(tái)卡式公話安裝總成本要一萬(wàn)多，每月要付維護(hù)費(fèi)，而每月話費(fèi)收入在廣州也不過(guò)幾百元，其他地區(qū)更少。目前整個(gè)廣東電信的公話業(yè)務(wù)還未盈利。但各新興運(yùn)營(yíng)商如果要進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)有牌照限制，開(kāi)展固話業(yè)務(wù)需要龐大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，進(jìn)入公話市場(chǎng)就沒(méi)有什么壁壘。加上公話使用頻率高，業(yè)務(wù)量大，如果不打惡性價(jià)格戰(zhàn)就有盈利前景，難怪企業(yè)趨之若鶩。

　　面對(duì)沖擊，電信加快了公話的覆蓋，尤其是向?qū)W校、商場(chǎng)、工廠、車站、賓館等人流量密集、公話需求大的地方免費(fèi)安裝公用電話機(jī)。僅廣州去年就裝了12000部，今年裝了15000部。

　　其他新興的運(yùn)營(yíng)商也積極向信息產(chǎn)業(yè)部上報(bào)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)互通方案。業(yè)內(nèi)資深人士表示，和電信拼覆蓋，或者裝卡式公話，發(fā)行公用電話卡的成本都太高，資金回收慢。新興運(yùn)營(yíng)商很可能選擇東莞、珠海、廣州、深圳、惠州等業(yè)務(wù)量大的城市發(fā)展有人值守公話。

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