我國(guó)市縣級(jí)公安報(bào)警電話(huà)將實(shí)現(xiàn)三臺(tái)合一

楊曉東 2005/12/12

　　有一個(gè)關(guān)于公安報(bào)警電話(huà)“110”的故事：一個(gè)老太太記性不好，各種雞毛蒜皮的小事都打“110”電話(huà)求救，結(jié)果鬧出了許多笑話(huà)。

　　從信息化的角度來(lái)看，故事中包含了城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)是一個(gè)城市管理走向成熟的重要標(biāo)志，它可以保證城市突發(fā)公共事件或者市民的個(gè)人緊急情況得到相關(guān)部門(mén)的及時(shí)、有效處理，對(duì)于城市的健康運(yùn)轉(zhuǎn)有著不可估量的重要意義。

　　城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)由公安、交通、消防、急救和氣象災(zāi)害等方組成。大家熟悉的110、119、120、122以及其他相關(guān)的緊急電話(huà)呼救就是最直接的體現(xiàn)。隨著城市規(guī)模的增大，城市管理中公共安全事故和災(zāi)害以及居民對(duì)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間要求的提高，傳統(tǒng)的條塊分割式的、以管理部門(mén)來(lái)劃分的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式備受置疑，代之而來(lái)的是呼吁要建立可以快速響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“多臺(tái)合一、數(shù)據(jù)集中”，以實(shí)現(xiàn)高效率的安全事件應(yīng)對(duì)和處置。

　　從世界范圍看，許多國(guó)家采用單一的報(bào)警求助特服號(hào)碼，并建立了先進(jìn)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。如美國(guó)規(guī)定9·11為國(guó)家報(bào)警和求助特服號(hào)碼，英國(guó)是999，瑞典是900，歐盟推行112緊急告警系統(tǒng)。

　　近期，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人透露：為了建成全國(guó)性應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，我國(guó)市、縣級(jí)公安部門(mén)2006年底前必須全部實(shí)現(xiàn)110、119、122“三臺(tái)合一”。在實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”后，公安機(jī)關(guān)報(bào)警臺(tái)將統(tǒng)一為110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，群眾無(wú)論是遭受不法侵害，還是遇到火災(zāi)、交通事故，只要撥打110電話(huà)，公安機(jī)關(guān)將統(tǒng)一調(diào)配警力，提高反應(yīng)速度。

　　這一舉措的意義不言而喻。以前不同的突發(fā)事件由各臺(tái)分別接警分別處理，存在協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題。突發(fā)的事故往往是綜合性的，很難去區(qū)別它屬于哪個(gè)種類(lèi)的事故，大多情況會(huì)包含多個(gè)事件，可能會(huì)牽扯到所有相關(guān)部門(mén)，集中、統(tǒng)一的處理和安排更為高效。

　　其實(shí)早在2001年，國(guó)內(nèi)首套城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)就已經(jīng)在廣西南寧投入試運(yùn)行。將110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、119火警、120急救、122交通事故報(bào)警臺(tái)及12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)納入統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。市民只須撥打110、119、120或122中任何一個(gè)號(hào)碼，就能得到所需要的救助服務(wù)。而南寧市還計(jì)劃將社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)拓展到更多為市民服務(wù)的業(yè)務(wù)：將水、電、氣、防洪、防震等納入系統(tǒng)，提供社會(huì)車(chē)輛和特種車(chē)輛GPS監(jiān)控與報(bào)警服務(wù)，提供重要場(chǎng)所、金融網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施的監(jiān)控服務(wù)，提供商業(yè)、旅游、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，甚至把森林防火等也納入其中。

　　此外，四川省也將省中心整體聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、23個(gè)地市州綜合治理整體聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、191個(gè)縣級(jí)接處警平臺(tái)以及治安、消防、衛(wèi)生急救、交通、公共設(shè)施、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個(gè)管理體系中，通過(guò)共享指揮平臺(tái)和基礎(chǔ)信息，為市民提供更加便捷的緊急救援及相關(guān)服務(wù)，為政府科學(xué)決策和處置各種緊急與災(zāi)害事件提供技術(shù)支持和保障，成為我國(guó)建立的首個(gè)省級(jí)整體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

　　我國(guó)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)雖已起步，有許多問(wèn)題還亟待解決。除了上面提到的“數(shù)臺(tái)合一”，對(duì)緊急事件實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一響應(yīng)和處理外，有專(zhuān)家還指出：我們還要應(yīng)當(dāng)改革舊的分部門(mén)和分災(zāi)種的單一災(zāi)害管理體制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的信息資源共享；國(guó)家要成立專(zhuān)門(mén)的公共事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)這一工作；同時(shí)，在全國(guó)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)中，不能各自為政，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，爭(zhēng)取在我國(guó)大中城市建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

　　期待城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)能夠在公共安全事件和市民生活中發(fā)揮骨干作用，不但實(shí)現(xiàn)“千般災(zāi)難一臺(tái)報(bào)”，還能夠“萬(wàn)般事件瞬間知”。

中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)

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