北京將設(shè)110短信報警 已與電信服務(wù)商協(xié)調(diào)
2006/01/17
“我被人綁架……”去年10月16日上午，合肥市公安局110短信報警臺突然收到這條手機(jī)求救短信。警方立即展開營救，半小時后成功解救被害人。據(jù)了解，去年天津廣州合肥等城市已經(jīng)開通短信報警平臺，在昨日的政協(xié)會上，市政協(xié)委員司馬小萌提交提案，建議設(shè)立110短信報警平臺。
目前北京市報警主要采用電話語音方式。司馬委員認(rèn)為，在一些情況下，如在目擊歹徒作案，甚至遭遇歹徒行兇時，市民可能無法用語音報警；一些失聰者或者言語障礙人士，或者一些只會講外地方言的外地人，或只會講外語的外國人，在遭遇危險時，用文字表達(dá)比語言更順暢。
司馬委員認(rèn)為，區(qū)別于普通的手機(jī)短信，可由公安部門牽頭，與通訊運營商合作，在現(xiàn)有語音報警平臺的基礎(chǔ)上，開發(fā)專門的短信報警系統(tǒng)，通過數(shù)字代碼等方式，使市民簡單撥幾個鍵，就能實現(xiàn)報警。
司馬委員稱，該系統(tǒng)可以通過網(wǎng)頁直接操作設(shè)定報警內(nèi)容，并及時轉(zhuǎn)發(fā)到值班民警的手機(jī)，以便他們及時做出處理決定。110收到短信報警后，會自動回復(fù)“已收到”信息，并會適時將處理情況和其他處理信息發(fā)送到報警人手機(jī)，報警人可根據(jù)提示信息，及時配合警方開展工作。
司馬委員稱，國外110報警系統(tǒng)早有先例，近年來國內(nèi)吉林、福建、河南、浙江等省市已先后開通了短信110報警平臺。2005年底天津市公安局和天津移動合作，開通了110手機(jī)短信報警系統(tǒng)。
“北京市自己的實際也迫切希望借鑒其他地方經(jīng)驗。110、119、120三線合一后，我曾經(jīng)在三分鐘內(nèi)撥打過110三次，每次都是等待的自動語音提示，且等到48秒后就自動掛斷。短信的點對點便捷性，或可緩解這個問題，短信和電話二者一起接受市民報警，必是如虎添翼”，司馬委員表示。
本月9日，在北京市公安局“三臺聯(lián)動”新聞發(fā)布會上，110指揮中心負(fù)責(zé)人表示，今年下半年，推出110、119、122“三臺聯(lián)動”時，將同時開通“短信報警”。市民可以通過發(fā)送手機(jī)短信的方式，在第一時間向警方通報自己遇到的、看到的險情。短信報警警方出警時間限制為：接到短信后5分鐘。
據(jù)了解，目前，北京警方正在與電信服務(wù)商協(xié)調(diào)，以解決短信報警可能出現(xiàn)的延時問題，及短信發(fā)送號碼。
背景
天津重慶廣州開通短信報警
其中兩地僅移動用戶有此功能
本報綜合報道 記者獲悉，天津、重慶、廣州、合肥等地已實現(xiàn)了短信110報警。除重慶是今年1月實施外，其他三地于去年實施此報警渠道。
1月8日，重慶警方公布了短信110報警方法：移動用戶發(fā)送報警內(nèi)容至8110；聯(lián)通用戶發(fā)送報警內(nèi)容至08110，就可以實行短信報警。
去年12月1日，天津市公安局110報警服務(wù)臺開始受理群眾110短信報警，持有天津移動134-139號段的手機(jī)用戶只要通過手機(jī)發(fā)送短信到“022110”，即可報警。
去年5月，廣州市公安局110報警臺開通了“廣州移動”客戶手機(jī)短信報警服務(wù)。
“廣州移動”客戶報警短信發(fā)送到“020110”，110報警臺收到報警短信，即向報警人回復(fù)“您的報警我們已受理(廣州市110短信報警臺)”。移動公司將按規(guī)定向發(fā)送報警短信的客戶收取短信費用。
“我被人綁架……”，去年10月16日上午11：00左右，合肥市公安局110短信報警臺突然收到這條手機(jī)求救短信。情況緊急，警方立即展開營救，半小時后成功解救被害人。據(jù)了解，安徽部分城市去年開通了短信報警平臺。
分析
短信報警送達(dá)時間無法保證
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，短信報警有幾大技術(shù)難題有待解決
本報訊(記者 張劍鋒 王姝)目前，短信報警已成為全國各地警方爭相開通的報警渠道。公安部辦公廳分管110的副主任王冀昆接受記者采訪時說，短信報警是公安部門必須開通的報警渠道，但目前仍存在技術(shù)難題。
北京聯(lián)通公司市場部門有關(guān)人員說，目前存在的主要問題包括110或010110技術(shù)號的開通和不同運營商對此的接入等問題。
節(jié)假日報警短信可能會延遲
王冀昆表示，只要開通了短信報警，警方的出境到場時間必須有硬性保證。有時一條短信在路上會“走”一天，尤其是節(jié)假日等短信“高發(fā)”日，短信到達(dá)時間更加無法保證，面對種種意外情況。
可是，如果警方次日才接到報警，那么，不僅短信報警沒有任何意思，而且，將傷害群眾對警方的信任度。
短信定位應(yīng)有技術(shù)保證
王冀昆說，收到短信報警后，警方應(yīng)該隨時掌握報警人所處的位置，110指揮中心應(yīng)該擁有完善的設(shè)備，能立刻查出發(fā)射短信的具體方位，然后跟蹤，動態(tài)布警，這樣才能達(dá)到打擊效果。
110短信報警號不好調(diào)配
據(jù)聯(lián)通公司人員介紹，按照外地開通的如“020110”等110短信報警號，但對于北京聯(lián)通而言，如果開通1或0打頭的(比如110)的技術(shù)號，必須由聯(lián)通總部來分配，地方公司沒有這個權(quán)限，另外移動、聯(lián)通等各運營商對技術(shù)號的分配規(guī)定是不一樣的，作為北京聯(lián)通，他們倒可以開通8字頭的技術(shù)號，此前就曾與北京警方開通過8110的技術(shù)號，主要針對敲詐等有害短信的處理等。
移動聯(lián)通同時接入有困難
該人員還提到：因為移動、聯(lián)通和小靈通涉及不同運營商，短信接入的技術(shù)規(guī)范又不相同，如果想要移動、聯(lián)通和小靈通同時接入110報警平臺還存在些困難。
短信需現(xiàn)有報警平臺支持
另外，北京建立110短信報警平臺可能還涉及警方原有報警平臺各環(huán)節(jié)的技術(shù)支持問題，而開通110短信報警平臺，還涉及一個選擇就是：是走保密性較好的專線服務(wù)，還是走普通的互聯(lián)網(wǎng)，這也需要警方來自主選擇，并和相應(yīng)的運營商進(jìn)行協(xié)商。而北京移動公司對于110短信報警平臺表示，因這屬于較新的技術(shù)問題，他們無法直接做出詳細(xì)答復(fù)。
訪談
反扒民警：一直期待110短信
認(rèn)為開通這條接警渠道，執(zhí)行任務(wù)將占據(jù)主動權(quán)
本報訊(記者王姝)“只要開通了短信報警，足可以網(wǎng)盡全市的扒竊老手”，昨日，幾名基層反扒民警表示，他們一直等著開通110短信。
據(jù)其介紹，北京市公安局公交總隊有一個開通了10幾年的反扒熱線，反扒民警常根據(jù)熱線反饋，設(shè)計自己的打扒路線。如果開通了短信報警，民警就可以采取另一種反扒模式，占據(jù)抓賊的主動權(quán)。
一位反扒近10年的老民警說，扒手傷害的對象絕大多數(shù)都是工薪族，所以，公交乘客有足夠的打擊熱情。
但是，當(dāng)直面扒手的時候，乘客即使目睹了扒竊過程，也不敢立即報警，暴露自己的身份。不少乘客都是事后報警，“我下車了，剛在××條公交車上，有小偷……”
據(jù)了解，每天，全市反扒民警都會在各條公交車上活動。該位老民警說，這種活動常常是被動的。一方面，他們綜合反扒熱線，鎖定幾條路線；另一方面，在公交站點觀察，跟蹤扒手。但是，鎖定的路線常常是平安無事；盯住的扒手很狡猾，警察發(fā)現(xiàn)他們的同時，他們也有可能發(fā)現(xiàn)了警察。所以，經(jīng)常是民警明確確認(rèn)哪個人是扒手，跟了一兩個小時，但是，只要扒手不出手，警察就無法抓捕。短信報警開通后，只要接到群眾報警，附近民警就會被立即聚集到該條路線周圍，后面跟，前面堵，中間抓，扒手無路可逃，“民警也可有效保護(hù)自身安全。因為平時出警，除了手銬，民警沒有武器，可扒手沒準(zhǔn)抽出一把匕首”。
觀點
短信報警難核實真?zhèn)?br>
一位民警表示，虛假短信會造成無效出警
一位多年從事110警情處置工作的警官認(rèn)為設(shè)立110短信報警系統(tǒng)有利有弊。
好處在于，短信報警增加了公眾的報警途徑，有助于克服身處危險或聾啞人報警不便的困難，也有助于緩解報警人的畏難情緒。
與此同時，該警官還提到了一些困難，首先是增加了民警處理警情的難度，尤其是短信報警時，由于報警者輸入信息未必準(zhǔn)確，尤其是人名、地名和事件不清，而警方又不便再通話核實，民警就要不斷尋找確認(rèn)，這樣就會給警情處理帶來困難。還有一些報警者為了引起警方重視，有意無意的夸大事實，更有甚者會發(fā)虛假報警短信，造成無效出警。另外，從技術(shù)上來講，有時短信收發(fā)會出現(xiàn)延時，或者警方要對情況不詳?shù)亩绦胚M(jìn)行核實，從而造成處置時機(jī)延誤，到時要怎么追究責(zé)任都是問題。
資料
短信報警適用4大范圍
1使用電話報警可能會受到侵害，如在公共汽車上發(fā)生搶劫案、在家里發(fā)現(xiàn)盜竊嫌疑人等；
2向公安機(jī)關(guān)提供一般線索，無需警察現(xiàn)場接案處理的，如舉報手機(jī)短信詐騙等；
3向公安機(jī)關(guān)提意見或建議；
4不方便使用電話報警的失聰或語言障礙人士等。
新浪科技(tech.sina.com.cn)—新京報
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