“違章熱線”是執(zhí)法權(quán)力的畸變
2006/11/10
4日，北京交通臺(tái)開(kāi)通了95001039交通綜合信息服務(wù)熱線。在此之前，在京車(chē)輛違章后只能上網(wǎng)查詢(xún)，而一些不方便上網(wǎng)的司機(jī)往往錯(cuò)過(guò)了繳納罰款時(shí)間。以后，車(chē)主只要撥打熱線就可清楚地知道自己是否存在違章行為，以及違章的時(shí)間、地點(diǎn)處罰的金額等。據(jù)介紹，此服務(wù)熱線每分鐘收費(fèi)為3元，每月封頂為35元。
北京交通臺(tái)開(kāi)展的這項(xiàng)熱線服務(wù)，明顯是在利用公共資源向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行亂收費(fèi)。
因?yàn)椋凑招姓幜P(包括交通違規(guī)處罰在內(nèi))的程序原則，執(zhí)法部門(mén)都必須書(shū)面告知執(zhí)法對(duì)象:是否存在違法違章行為，以及處罰依據(jù)和處罰金額等細(xì)節(jié)。而從北京的情況看，車(chē)主發(fā)生違章行為后，交通執(zhí)法部門(mén)并未依法向違章車(chē)主出具處罰文書(shū)，而是僅在網(wǎng)絡(luò)上予以公布，這必將導(dǎo)致很多不方便上網(wǎng)或沒(méi)有時(shí)間上網(wǎng)的車(chē)主，耽誤接受交管部門(mén)處罰的時(shí)限。
對(duì)于這種明顯屬于“疏懶式執(zhí)法”的舉措，北京交管部門(mén)不是積極采取“處罰文書(shū)送達(dá)執(zhí)法對(duì)象”的規(guī)范性執(zhí)法方式，而是將本當(dāng)親自送達(dá)違章車(chē)主的處罰文書(shū)，轉(zhuǎn)換成了一種獲利的“信息資源”，冠冕堂皇地讓違章車(chē)主們?cè)俣仍馐苁聦?shí)上的“附加處罰”——每月多向交管部門(mén)“提供”35元查詢(xún)費(fèi)。同時(shí)，鑒于不出具并送達(dá)處罰文書(shū)，那些并未違章的車(chē)主也將因擔(dān)心自己是否違章，而不得不無(wú)端向交管部門(mén)交納查詢(xún)費(fèi)。可以想象，在“方便車(chē)主”的幌子下，這項(xiàng)“熱線服務(wù)”，實(shí)在是一項(xiàng)利益何等可觀的“致富產(chǎn)業(yè)”!
須知，當(dāng)車(chē)主發(fā)生違章行為后，向違章車(chē)主出具并送達(dá)處罰告知書(shū)，乃執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任與義務(wù)。那么，按照常理，既然交管部門(mén)無(wú)力向違章車(chē)主出具并送達(dá)處罰文書(shū)，則凡為告知交通違章處罰事宜而開(kāi)通的網(wǎng)絡(luò)、熱線等信息服務(wù)，所產(chǎn)生的查詢(xún)費(fèi)用都應(yīng)由交管部門(mén)埋單。
因此，作為以“服務(wù)社會(huì)”為宗旨的政府部門(mén)，就只能?chē)?yán)格遵照行政規(guī)則向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而絕沒(méi)有利用公共資源為部門(mén)謀取利益的權(quán)利。
山西晚報(bào)
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