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侵犯用戶隱私 短信群發(fā)監(jiān)管法規(guī)年內有望出臺

2007/06/05

　　部分是正規(guī)企業(yè)的營銷手段，部分是不法分子的詐騙手段，“垃圾短信”如何界定？

　　手機收到廣告短信，大部分用戶都會厭煩地視之為“垃圾”將其刪掉。近日，記者從運營商和部分SP（服務提供商）方面獲悉，詐騙和誘導定制等不良的垃圾短信，實際上使得正規(guī)的短信服務和營銷受到了損害，且這一領域目前仍存在監(jiān)管空白。

　　有消息人士透露，信息產(chǎn)業(yè)部正聯(lián)同有關部門制定相關管理規(guī)定。

　　網(wǎng)上兜售“群發(fā)平臺”

　　最近一段時間，記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，兜售短信群發(fā)平臺或相關軟件的企業(yè)驟然增多。光百度上就能搜出數(shù)十萬條廣告記錄。一些廣告稱，可以通過與手機相連接實現(xiàn)短信大批量發(fā)送，甚至可以可先免費開通測試滿意后再購買。

　　上述不少記錄均以“無線營銷”為噱頭，據(jù)稱其“企業(yè)短信中心”一次可批量群發(fā)10萬個手機號碼，活動信息通知、客戶調查等多種功能。

　　對此，有通信業(yè)人士認為，事實上，短信群發(fā)不能“一棍子打死”，因為部分群發(fā)平臺的確是正規(guī)的無線廣告經(jīng)營者，他們也是SP（服務提供商）的一種。不過，不少手機用戶對于商家隨意向自己的手機發(fā)送廣告表示反感，認為這屬于垃圾短信，不但對自己構成了騷擾，而且還侵犯了自己的隱私。

　　無線營銷行家、魅媒科技首席執(zhí)行官丁志鋒說，現(xiàn)在不少短信群發(fā)模式尚處于比較初級的階段。對用戶目標不明確，只看重眼前利益，沒有跟用戶進行深度的交流，無法培養(yǎng)用戶的忠誠度，是其最大的弊端。真正的無線營銷應該是對手機用戶做到精確的分類，針對特定需求的用戶群投放信息，盡量避免對用戶造成騷擾。

　　運營商對群發(fā)監(jiān)管嚴格

　　對于網(wǎng)上兜售短信群發(fā)平臺的魚龍混雜的信息，有移動運營商人士表示，目前已有嚴格的管理制度，盡量杜絕用戶受到垃圾短信的騷擾。

　　廣東移動市場部一位人士告訴記者，凡是擅自利用群發(fā)器發(fā)送短信給用戶的行為，無論發(fā)送的內容是什么，均屬于違規(guī)，移動不會允許SP這樣做，一旦發(fā)現(xiàn)將會嚴厲打擊。

　　據(jù)廣東移動集團客戶部一位負責人介紹，移動目前正推廣的一些針對企業(yè)的商務短信平臺，主要目的是通過短信實現(xiàn)企業(yè)內部辦公、對外營銷、企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集等，例如發(fā)送短信通知員工開會，或者向自己掌握的特定的客戶發(fā)送服務信息，比如電力公司給市民發(fā)送電費單等。移動制定了一系列管理制度，確保客戶發(fā)出的短信合法且不會對用戶構成騷擾，例如接收短信的號碼要進行嚴格審核，不允許利用短信端口無限制地用整個號段進行群發(fā)。

　　兩類短信需分開對待

　　一位不愿公開名字的業(yè)界人士稱，目前對于手機的廣告短信（不少屬于用戶厭煩的垃圾短信），尚存在監(jiān)管法規(guī)上的空白。首先是對垃圾廣告尚未有明確的界定，以致群發(fā)短信泛濫，不法SP有持無恐。據(jù)介紹，目前為群發(fā)短信"埋單"的群體分為兩大類，一類是短信詐騙者和違法經(jīng)營者，例如以中獎、低價商品、六合彩等騙局詐騙用戶的錢財，或誘導用戶回復短信定制信息服務。另一類則是用短信作為客戶服務工具的成熟型企業(yè)，例如向客戶發(fā)送節(jié)日問候等。

　　該人士認為，相比之下，后者使得企業(yè)可以利用手機短信進行服務和營銷，而且企業(yè)可以根據(jù)用戶的個人信息以及接收、回復的短信等信息有效地跟蹤和分析用戶習慣及需求，進而對用戶數(shù)據(jù)庫進行深度挖掘。

　　也有手機用戶認為，對于真正有價值的廣告短信，例如自己關注的商場消費品打折信息等，仍然可以接受，希望監(jiān)管部門能對不同的短信類型區(qū)別對待。

　　前不久，有消息人士稱，信息產(chǎn)業(yè)部正與相關部委加快制定短信息服務管理辦法，這一管理辦法在今年內出臺。信息產(chǎn)業(yè)部有關負責人說，隨著域名和IP地址管理的完善，目前從網(wǎng)絡上發(fā)送的垃圾短信可以找到源頭。信息產(chǎn)業(yè)部建立的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商（SP）監(jiān)測舉報機制，對SP的行為有了一定約束。

信息時報


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