侵犯用戶隱私 短信群發(fā)監(jiān)管法規(guī)年內(nèi)有望出臺(tái)
2007/06/05
部分是正規(guī)企業(yè)的營(yíng)銷手段，部分是不法分子的詐騙手段，“垃圾短信”如何界定？
手機(jī)收到廣告短信，大部分用戶都會(huì)厭煩地視之為“垃圾”將其刪掉。近日，記者從運(yùn)營(yíng)商和部分SP（服務(wù)提供商）方面獲悉，詐騙和誘導(dǎo)定制等不良的垃圾短信，實(shí)際上使得正規(guī)的短信服務(wù)和營(yíng)銷受到了損害，且這一領(lǐng)域目前仍存在監(jiān)管空白。
有消息人士透露，信息產(chǎn)業(yè)部正聯(lián)同有關(guān)部門制定相關(guān)管理規(guī)定。
網(wǎng)上兜售“群發(fā)平臺(tái)”
最近一段時(shí)間，記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，兜售短信群發(fā)平臺(tái)或相關(guān)軟件的企業(yè)驟然增多。光百度上就能搜出數(shù)十萬(wàn)條廣告記錄。一些廣告稱，可以通過(guò)與手機(jī)相連接實(shí)現(xiàn)短信大批量發(fā)送，甚至可以可先免費(fèi)開通測(cè)試滿意后再購(gòu)買。
上述不少記錄均以“無(wú)線營(yíng)銷”為噱頭，據(jù)稱其“企業(yè)短信中心”一次可批量群發(fā)10萬(wàn)個(gè)手機(jī)號(hào)碼，活動(dòng)信息通知、客戶調(diào)查等多種功能。
對(duì)此，有通信業(yè)人士認(rèn)為，事實(shí)上，短信群發(fā)不能“一棍子打死”，因?yàn)椴糠秩喊l(fā)平臺(tái)的確是正規(guī)的無(wú)線廣告經(jīng)營(yíng)者，他們也是SP（服務(wù)提供商）的一種。不過(guò)，不少手機(jī)用戶對(duì)于商家隨意向自己的手機(jī)發(fā)送廣告表示反感，認(rèn)為這屬于垃圾短信，不但對(duì)自己構(gòu)成了騷擾，而且還侵犯了自己的隱私。
無(wú)線營(yíng)銷行家、魅媒科技首席執(zhí)行官丁志鋒說(shuō)，現(xiàn)在不少短信群發(fā)模式尚處于比較初級(jí)的階段。對(duì)用戶目標(biāo)不明確，只看重眼前利益，沒(méi)有跟用戶進(jìn)行深度的交流，無(wú)法培養(yǎng)用戶的忠誠(chéng)度，是其最大的弊端。真正的無(wú)線營(yíng)銷應(yīng)該是對(duì)手機(jī)用戶做到精確的分類，針對(duì)特定需求的用戶群投放信息，盡量避免對(duì)用戶造成騷擾。
運(yùn)營(yíng)商對(duì)群發(fā)監(jiān)管嚴(yán)格
對(duì)于網(wǎng)上兜售短信群發(fā)平臺(tái)的魚龍混雜的信息，有移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商人士表示，目前已有嚴(yán)格的管理制度，盡量杜絕用戶受到垃圾短信的騷擾。
廣東移動(dòng)市場(chǎng)部一位人士告訴記者，凡是擅自利用群發(fā)器發(fā)送短信給用戶的行為，無(wú)論發(fā)送的內(nèi)容是什么，均屬于違規(guī)，移動(dòng)不會(huì)允許SP這樣做，一旦發(fā)現(xiàn)將會(huì)嚴(yán)厲打擊。
據(jù)廣東移動(dòng)集團(tuán)客戶部一位負(fù)責(zé)人介紹，移動(dòng)目前正推廣的一些針對(duì)企業(yè)的商務(wù)短信平臺(tái)，主要目的是通過(guò)短信實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部辦公、對(duì)外營(yíng)銷、企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集等，例如發(fā)送短信通知員工開會(huì)，或者向自己掌握的特定的客戶發(fā)送服務(wù)信息，比如電力公司給市民發(fā)送電費(fèi)單等。移動(dòng)制定了一系列管理制度，確�？蛻舭l(fā)出的短信合法且不會(huì)對(duì)用戶構(gòu)成騷擾，例如接收短信的號(hào)碼要進(jìn)行嚴(yán)格審核，不允許利用短信端口無(wú)限制地用整個(gè)號(hào)段進(jìn)行群發(fā)。
兩類短信需分開對(duì)待
一位不愿公開名字的業(yè)界人士稱，目前對(duì)于手機(jī)的廣告短信（不少屬于用戶厭煩的垃圾短信），尚存在監(jiān)管法規(guī)上的空白。首先是對(duì)垃圾廣告尚未有明確的界定，以致群發(fā)短信泛濫，不法SP有持無(wú)恐。據(jù)介紹，目前為群發(fā)短信"埋單"的群體分為兩大類，一類是短信詐騙者和違法經(jīng)營(yíng)者，例如以中獎(jiǎng)、低價(jià)商品、六合彩等騙局詐騙用戶的錢財(cái)，或誘導(dǎo)用戶回復(fù)短信定制信息服務(wù)。另一類則是用短信作為客戶服務(wù)工具的成熟型企業(yè)，例如向客戶發(fā)送節(jié)日問(wèn)候等。
該人士認(rèn)為，相比之下，后者使得企業(yè)可以利用手機(jī)短信進(jìn)行服務(wù)和營(yíng)銷，而且企業(yè)可以根據(jù)用戶的個(gè)人信息以及接收、回復(fù)的短信等信息有效地跟蹤和分析用戶習(xí)慣及需求，進(jìn)而對(duì)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行深度挖掘。
也有手機(jī)用戶認(rèn)為，對(duì)于真正有價(jià)值的廣告短信，例如自己關(guān)注的商場(chǎng)消費(fèi)品打折信息等，仍然可以接受，希望監(jiān)管部門能對(duì)不同的短信類型區(qū)別對(duì)待。
前不久，有消息人士稱，信息產(chǎn)業(yè)部正與相關(guān)部委加快制定短信息服務(wù)管理辦法，這一管理辦法在今年內(nèi)出臺(tái)。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著域名和IP地址管理的完善，目前從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送的垃圾短信可以找到源頭。信息產(chǎn)業(yè)部建立的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商（SP）監(jiān)測(cè)舉報(bào)機(jī)制，對(duì)SP的行為有了一定約束。
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