氣象和通訊運營商合作使預警短信更通暢

2007/08/27

　　“福建聯(lián)通小區(qū)時訊提醒您：接省防汛辦通知，第9號超強臺風‘圣帕’，將于18日前后直接影響我省，請注意安全。”8月17日上午10時8分，平時沒有訂制天氣預報短信的記者在福州收到了免費的臺風預警手機短信。40個小時后，此次臺風在福建惠安縣登陸。

　　中國聯(lián)通福建公司增值業(yè)務部的工作人員向記者介紹說，在這次臺風來臨之前，該公司除了向日常訂制天氣預報業(yè)務的用戶（每月收費3元）發(fā)送預警短信外，還按照福建省防汛辦的要求，向全省400多萬用戶群發(fā)了公益通知短信。在臺風登陸前8小時，聯(lián)通公司還通過小區(qū)基站通信技術向登陸地的用戶定點發(fā)送了臺風即將登陸的消息。

　　與聯(lián)通公司的做法一樣，中國移動福建公司向全省移動用戶發(fā)送了公益短信1455萬條，中國電信福建公司向全省小靈通用戶發(fā)送免費的預警短信211萬條。據(jù)不完全統(tǒng)計，“圣帕”臺風來臨之前，移動等三大運營商共向用戶發(fā)送免費公益短信超過2000萬條，價值200多萬元。

　　據(jù)記者了解，福建氣象部門不直接向公眾發(fā)送氣象預報短信，而僅僅提供信息源，由移動、聯(lián)通、電信三大運營商具體來操作。

　　福建專業(yè)氣象臺臺長糜建林在接受記者電話采訪時表示，我們的專長是做天氣預報，而通訊不是我們的特長，所以發(fā)送天氣預報短信業(yè)務，最好的辦法是和通訊運營商分工合作。

　　糜建林說，考慮到氣象信息只有被公眾所利用才有意義，嚴格地說公眾獲得氣象信息是不應該收費的。但按照《中華人民共和國氣象法》的規(guī)定，氣象信息經(jīng)過增值是可以收取一定費用，用來發(fā)展氣象事業(yè)的。

　　這一規(guī)定，為“河南華云公司”這樣的氣象部門下屬的SP（增值服務提供商）提供了合法性。糜建林認為，氣象部門最佳角色是CP（內容提供商）而不是SP。因為，自己當SP，畢竟存在通訊技術瓶頸，網(wǎng)關流量有限，特別是惡劣天氣來臨時，往往來不及向社會公眾發(fā)送預警信息。

　　然而，從單個短信用戶的效益分成考慮，氣象部門既當CP又當SP，顯然比只當CP來得合算。這可能是某些氣象部門下屬公司試圖壟斷氣象信息資源的初衷。糜建林認為，“這種思路太狹窄”。事實上，和通訊運營商合作，把“蛋糕”做大，訂制天氣預報短信的用戶增多，最終分成的經(jīng)濟效益反而更多，達到經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

　　據(jù)了解，福建氣象部門和通訊運營商在構建公益信息綠色通道方面已形成行之有效的合作模式。來自中國移動福建公司的資料顯示，該公司已將防災公益短信發(fā)送制度化和規(guī)范化。在新制定的《臺風對沿海登陸點以上200KM半徑內城市室內通信安全影響專項應急預案》等10個專項預案中，規(guī)定在有關災害來臨前需要啟動《對外宣傳方案》以及《客戶服務方案》，提前對公眾進行臺風動態(tài)的預報，特別針對臺風即將來臨，對移動客戶提前發(fā)出公益短信。

　　依托中國移動福建公司免費提供的8000臺農(nóng)村信息機，目前公益信息綠色通道正在福建廣大農(nóng)村延伸。

　　這種信息機具有群發(fā)短信和遠程廣播的功能，村干部可以通過它向有手機的村民發(fā)布各種信息。前年在“龍王”臺風中遭受巨大損失的閩侯縣青口鎮(zhèn)溪東村，在這次“圣帕”臺風來臨之前兩天，村干部通過信息機每隔3小時發(fā)布一次臺風動向信息，使得信息在第一時間傳達到村民，讓大家及時做好防護準備，在此次臺風中全村無一戶受災。而在閩東沿海三都鎮(zhèn)，當?shù)乩眯畔C發(fā)送信息，通知在海面上作業(yè)的養(yǎng)殖人員近8000人及時脫離險境轉移上岸。本報福州8月26日電。

中國青年報

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