信產(chǎn)部發(fā)布關(guān)于治理SP違規(guī)收費行為情況的通報(2007年第2期)
信部清函[2007]393號
2007/08/09
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司,各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者:
為加強社會監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范移動信息服務(wù)企業(yè)(以下簡稱“SP企業(yè)”)經(jīng)營行為,凈化電信市場消費環(huán)境,促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場健康發(fā)展,現(xiàn)將2007年第2季度治理SP收費行為有關(guān)情況通報如下:
一、總體情況
2007年第2季度,各級電信監(jiān)管機構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)繼續(xù)加大對SP收費行為的管理力度,定期開展SP業(yè)務(wù)收費行為撥測工作,嚴(yán)厲打擊群發(fā)誘騙短信、強行訂制等惡意侵害用戶利益的違規(guī)行為。涉及SP收費爭議方面的申訴穩(wěn)步下降,SP企業(yè)經(jīng)營行為日趨規(guī)范,市場消費環(huán)境逐步良好。
此外,針對當(dāng)前SP市場存在群發(fā)短信誘騙消費、不明扣費、未明碼標(biāo)價、不良信息內(nèi)容、虛假宣傳等五類社會反映強烈的問題,我部在已開展的各項工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步要求各通信管理局和各級電信企業(yè)深化管理措施,推動SP收費行為治理工作不斷深入,建立和完善SP收費監(jiān)管的長效機制。
二、用戶申訴的有關(guān)情況
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計,2007年第2季度,涉及SP收費爭議方面的用戶申訴共計1421件,比上季度下降7.85%,繼續(xù)呈穩(wěn)步下降趨勢。其中,相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)為SP企業(yè)提供接入服務(wù)和收費的,涉及中國移動789件,比上季度下降2.11%;涉及中國聯(lián)通516件,比上季度下降13.71%;涉及中國電信58件,比上季度下降29.27%;涉及由中國網(wǎng)通58件,比上季度上升3.57%。此外數(shù)據(jù)表明,2007年第2季度,涉及SP收費爭議方面的用戶申訴占申訴總量的比例為15.59%,比上季度下降9.37個百分點,下降趨勢明顯。
三、查處違規(guī)SP企業(yè)的情況
據(jù)不完全統(tǒng)計,2007年第2季度,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱“各通信管理局”)進(jìn)行通報批評、責(zé)令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)187家,并對4家違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的SP企業(yè)依法責(zé)令其停業(yè)整頓;各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)依照合作協(xié)議進(jìn)行停止結(jié)算、停止業(yè)務(wù)、關(guān)閉端口和業(yè)務(wù)下線等處理的SP企業(yè)324家。上述存在違規(guī)和違約行為的SP企業(yè)中,由中國移動負(fù)責(zé)接入的 113家,由中國聯(lián)通負(fù)責(zé)接入的269家,由中國電信負(fù)責(zé)接入的59家,由中國網(wǎng)通負(fù)責(zé)接入的70家。
為進(jìn)一步規(guī)范SP企業(yè)的經(jīng)營行為,現(xiàn)對涉及多次違規(guī)和違約的SP企業(yè)進(jìn)行通報批評(具體名單詳見附件),請相關(guān)SP企業(yè)按照要求,認(rèn)真整改,進(jìn)一步提高認(rèn)識,自覺地規(guī)范經(jīng)營行為。我部將對上述SP企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為進(jìn)行重點監(jiān)測,請各通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)對其業(yè)務(wù)重點加強監(jiān)督。
四、建立和完善SP收費監(jiān)管的長效機制
各級電信監(jiān)管機構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到SP收費治理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,要進(jìn)一步建立和完善“發(fā)現(xiàn)、提醒、通報、處理、跟蹤”的SP收費監(jiān)管長效機制,主要做好以下工作:一是建立違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機制,不定期組織對SP業(yè)務(wù)撥測;二是建立SP業(yè)務(wù)消費提醒機制,不定期發(fā)布電信服務(wù)消費提醒;三是建立SP企業(yè)違規(guī)信息通報制度,定期通報違規(guī)信息服務(wù)企業(yè)信息;四是建立違規(guī)SP企業(yè)處理機制,按照《關(guān)于嚴(yán)厲打擊信息服務(wù)企業(yè)惡意侵害消費者利益行為的通知》(信部清[2007]236號),嚴(yán)厲打擊群發(fā)誘騙短信、強行訂制等惡意侵害消費者利益的違規(guī)企業(yè);五是密切跟蹤市場情況,加強對市場中新出現(xiàn)問題的研究工作,及時補充和完善相關(guān)監(jiān)管政策,以切實維護(hù)廣大電信用戶的合法權(quán)益,凈化電信市場的消費環(huán)境,促進(jìn)電信行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
五、消費提示
近期,部分電信企業(yè)與相關(guān)媒體合作在電視、廣播等媒體上播出互動類節(jié)目(如猜成語、猜字謎、測姓名、測姻緣、測星運等)時,通過虛假宣傳、虛設(shè)高額獎金等方式,誘騙用戶使用信息服務(wù)業(yè)務(wù)的問題比較突出,社會各界反映強烈。信息產(chǎn)業(yè)部對此高度關(guān)注,正在組織開展清查工作。同時,信息產(chǎn)業(yè)部提醒廣大電信用戶,在參與上述互動類節(jié)目過程中,要提高警惕,謹(jǐn)防受騙;如發(fā)現(xiàn)存在誘騙行為,請及時向各級電信監(jiān)管機構(gòu)或相關(guān)部門舉報,以便監(jiān)管機構(gòu)及時查處。
附件:1.電信監(jiān)管機構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單
2.各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單
3.各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單
二○○七年八月一日
附件一:電信監(jiān)管機構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單
序號 | 違規(guī)企業(yè)名稱 | 業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類) | 違規(guī)行為表現(xiàn)形式 | 產(chǎn)生違規(guī)行為的省份 |
1 | 北京驛碼神通信息技術(shù)有限公司 | 12316560 | 群發(fā)虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 | 內(nèi)蒙古 |
2 | 北京聯(lián)動世紀(jì)科技發(fā)展有限公司 | 8559 | 群發(fā)虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 | 黑龍江 |
3 | 深圳市互動科技有限公司 | 9001 | 群發(fā)虛假宣傳短信,誘騙用戶使用。 | 黑龍江 |
4 | 深圳市美同實業(yè)有限公司 | 9987 | 群發(fā)不良信息,誘騙用戶使用。 | 黑龍江 |
附件二:各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單
序號 | 違規(guī)企業(yè)名稱 | 業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類) | 產(chǎn)生違規(guī)行為的省份 |
1 | 北京北天縱橫科技發(fā)展有限公司 | 18298、1258682、8298 | 山西省、遼寧省、吉林省 |
2 | 成都運帷數(shù)碼科技有限公司 | 9159、99159 | 山西省、遼寧省、吉林省 |
3 | 北京北緯通信科技股份有限公司 | 10159286067、917141、116999612、1098 | 遼寧省、吉林省 |
4 | 北京泰康瑞波信息技術(shù)有限公司 | 9699 | 吉林省、重慶市 |
5 | 北京九五在線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有限公司 | 9567 | 黑龍江省、浙江省 |
6 | 北京中潤互聯(lián)信息技術(shù)有限公司 | 8169 | 黑龍江省、福建省 |
7 | 廣州恒駿網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 | 9539 | 山西省、重慶市 |
8 | 北京萬事信通科技有限公司 | 90582、9058 | 山西省、黑龍江省 |
9 | 北京陽光加信科技有限公司 | 51985720、5198 | 浙江省、江西省 |
10 | 北京鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司 | 9500 | 重慶市、云南省 |
附件三:各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單
序號 | 違規(guī)企業(yè)名稱 | 業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類) | 產(chǎn)生違規(guī)行為所屬的運營商 (括號中數(shù)字為查處次數(shù)) |
1 | 北京輕點萬維電信技術(shù)有限公司 | 99808、101578155、8333、10157555、10157066、8009、10157098、850015、8809、12488、WAP | 中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通(2) |
2 | 北京鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司 | 9500、10159095 | 中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通 |
3 | 北京暢捷科技有限公司 |
96000848、96000849、9901 | 中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通 |
4 | 上海激動通信有限公司 | 99170、7071、8171 | 中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通 |
5 | 北京北天縱橫科技發(fā)展有限公司 | 16298、WAP | 中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通 |
6 | 北京千橡天成科技發(fā)展有限公司 | 2219、WAP、9318 | 中國電信、中國移動、中國聯(lián)通 |
7 | 廣東時代網(wǎng)絡(luò)電子有限公司 | 9966、9277、8080 | 中國電信、中國聯(lián)通(2) |
8 | 北京蜂星網(wǎng)波網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 | 2222、WAP、9222 | 中國移動(2)、中國聯(lián)通 |
9 | 北京銀河互聯(lián)科技有限公司 | 9545、WAP、彩E | 中國聯(lián)通(3) |
10 | 北京時代杰誠信息科技有限公司 | 99099 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
11 | 北京艾維訊通信技術(shù)有限公司 | 96209110、96209111、96209114 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
12 | 北京鴻訊信盟通訊技術(shù)有限公司 | 9160 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
13 | 北京萬國金網(wǎng)通訊有限責(zé)任公司 | 95008278、95008238、95009276 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
14 | 北京中鴻訊信息技術(shù)有限公司 | 95010555 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
15 | 北京中訊聯(lián)信息科技有限公司 | 962829555 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
16 | 北京馳訊通科技有限公司 | 2212、1288、6060、8288、8855、1937 | 中國電信、中國聯(lián)通 |
17 | 北京國創(chuàng)富盛通信技術(shù)有限公司 | 98288 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
18 | 北京興國融合通訊科技有限公司 | 9999 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
19 | 杭州網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司 | 91555 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
20 | 寧波圣霖信息技術(shù)有限公司 | 98237 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
21 | 河北華世通科技發(fā)展有限公司 | 16855337 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
22 | 華友世紀(jì)通訊技術(shù)有限公司 | 6000、16891292 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
23 | 青島華訊信息科技有限責(zé)任公司 | 16892302 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
24 | 上海美通無線網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 | 18188 | 中國電信、中國網(wǎng)通 |
25 | 北京泰康瑞波信息技術(shù)有限公司 | 9958、9699 | 中國電信、中國聯(lián)通 |
26 | 河南科華科技發(fā)展有限公司 | 8866、WAP | 中國電信、中國聯(lián)通 |
27 | 世紀(jì)龍信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司 | 2100、10159089 | 中國電信、中國聯(lián)通 |
28 | 北京東方環(huán)訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限責(zé)任公司 | WAP、9904 | 中國移動、中國聯(lián)通 |
29 | 北京聯(lián)信永益科技有限公司 | WAP | 中國移動、中國聯(lián)通 |
30 | 北京神州掌訊信息技術(shù)有限公司 | 10159205、WAP | 中國移動、中國聯(lián)通 |
31 | 深圳市互動科技有限公司 | WAP | 中國移動、中國聯(lián)通 |
32 | 廣州市奧創(chuàng)信息技術(shù)有限公司 | 9486、WAP | 中國移動、中國聯(lián)通 |
33 | 北京金網(wǎng)恒豐科技發(fā)展有限公司 | 9286、8338 | 中國聯(lián)通(2) |
34 | 北京快訊信息技術(shù)有限公司 | WAP、10157031、8000 | 中國聯(lián)通(2) |
35 | 北京互聯(lián)時代通訊科技有限公司 | 8333、WAP | 中國聯(lián)通(2) |
36 | 北京網(wǎng)闊科技有限公司 | 5252 | 中國聯(lián)通(2) |
37 | 北京欣正星運網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 | 9126 | 中國聯(lián)通(2) |
38 | 北京指速時代科技有限公司 | 9433 | 中國聯(lián)通(2) |
39 | 北京量子網(wǎng)絡(luò)通訊有限公司 | 9800、300 | 中國聯(lián)通(2) |
40 | 廣州恒駿網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 | 9539 | 中國聯(lián)通(2) |
41 | 廣州康證電腦科技發(fā)展有限公司 | 9303、101576033 | 中國聯(lián)通(2) |
42 | 江蘇三棱科技有限公司 | 9193 | 中國聯(lián)通(2) |
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