信產(chǎn)部發(fā)布關(guān)于治理SP違規(guī)收費(fèi)行為情況的通報(bào)（2007年第3期）
2007/11/05
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司、中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司，各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者：
為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“SP企業(yè)”）經(jīng)營(yíng)行為，凈化電信市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)將2007年第3季度治理SP收費(fèi)行為有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
2007年第3季度，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)繼續(xù)加大對(duì)SP收費(fèi)行為的管理力度，根據(jù)統(tǒng)一工作部署，組織開(kāi)展了對(duì)媒體互動(dòng)類(lèi)SP業(yè)務(wù)的清理和核查工作，重點(diǎn)對(duì)其業(yè)務(wù)內(nèi)容、宣傳方式、用戶(hù)參與流程、中獎(jiǎng)環(huán)節(jié)等方面認(rèn)真進(jìn)行了清理和審核。
此外，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊信息服務(wù)企業(yè)惡意侵害消費(fèi)者利益行為的通知》（信部清[2007]236號(hào)）精神，加大對(duì)群發(fā)誘騙短信、強(qiáng)行訂制等惡意侵害用戶(hù)利益違規(guī)行為的打擊力度，截止到第3季度，河北、內(nèi)蒙古、山西、黑龍江、山東、重慶等省（市）通信管理局共對(duì)9家SP企業(yè)做出了停業(yè)整頓的行政處罰，當(dāng)前涉及SP收費(fèi)爭(zhēng)議方面的申訴繼續(xù)呈穩(wěn)步下降，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境逐步良好。
二、用戶(hù)申訴的有關(guān)情況
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶(hù)申訴受理中心統(tǒng)計(jì)，2007年第3季度，涉及SP收費(fèi)爭(zhēng)議方面的用戶(hù)申訴共計(jì)1279件，比上季度下降9.99％，繼續(xù)呈穩(wěn)步下降趨勢(shì)。其中，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)為SP企業(yè)提供接入服務(wù)和收費(fèi)的，涉及中國(guó)移動(dòng)631件，比上季度下降20.03％；涉及中國(guó)聯(lián)通495件，比上季度下降4.07％；涉及中國(guó)電信77件，比上季度上升32.76％；涉及由中國(guó)網(wǎng)通76件，比上季度上升31.03％。
此外數(shù)據(jù)表明，2007年第3季度，涉及SP收費(fèi)爭(zhēng)議方面的用戶(hù)申訴占申訴總量的比例為15.59％，比上季度下降9.37個(gè)百分點(diǎn)，呈明顯下降。
三、查處違規(guī)SP企業(yè)的情況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年第3季度，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各通信管理局”）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)105家，并對(duì)5家違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的SP企業(yè)依法責(zé)令其停業(yè)整頓；各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)依照合作協(xié)議進(jìn)行停止結(jié)算、停止業(yè)務(wù)、關(guān)閉端口和業(yè)務(wù)下線等處理的SP企業(yè)260家。上述存在違規(guī)和違約行為的SP企業(yè)中，由中國(guó)移動(dòng)負(fù)責(zé)接入的173家，由中國(guó)聯(lián)通負(fù)責(zé)接入的151家，由中國(guó)電信負(fù)責(zé)接入的24家，由中國(guó)網(wǎng)通負(fù)責(zé)接入的17家。
為進(jìn)一步規(guī)范SP企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，現(xiàn)對(duì)涉及多次違規(guī)和違約的SP企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)（具體名單詳見(jiàn)附件），請(qǐng)相關(guān)SP企業(yè)按照要求，認(rèn)真整改，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。我部將對(duì)上述SP企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，請(qǐng)各通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)其業(yè)務(wù)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。
四、常抓不懈，突出重點(diǎn)，努力做好SP收費(fèi)治理工作
目前，雖然涉及SP收費(fèi)問(wèn)題的用戶(hù)投訴明顯下降，SP企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為日趨規(guī)范，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境明顯改善，但我們也要清醒看到SP收費(fèi)治理工作仍任重道遠(yuǎn)，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)要總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗(yàn)，突出工作重點(diǎn)，加大對(duì)違規(guī)SP企業(yè)懲治力度，使得SP收費(fèi)治理工作得到進(jìn)一步鞏固和提高。
�。ㄒ唬├^續(xù)加大對(duì)惡意侵害用戶(hù)利益的SP企業(yè)打擊力度。仍有少數(shù)SP企業(yè)置國(guó)家法律法規(guī)于不顧，存在偽造訂制關(guān)系、誘騙訂制等惡意侵害消費(fèi)者利益的行為，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照信部清[2007]236號(hào)文件要求，繼續(xù)加大違規(guī)SP企業(yè)的打擊力度，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓；各基礎(chǔ)電信企業(yè)要積極配合做好相關(guān)調(diào)查取證和后續(xù)處理工作。
（二）貫徹落實(shí)對(duì)媒體互動(dòng)類(lèi)SP業(yè)務(wù)的清查工作。各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照《關(guān)于清理和檢查通過(guò)媒體互動(dòng)方式開(kāi)展信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通知》（信部清[2007]374號(hào)）工作部署，認(rèn)真做好對(duì)媒體互動(dòng)類(lèi)SP業(yè)務(wù)的清理和檢查工作，貫徹落實(shí)文件的各項(xiàng)要求，規(guī)范電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，以確保廣大電信用戶(hù)的合法權(quán)益不受侵犯。
二○○七年十月二十四日
附件：
1、電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單
序號(hào) |
違規(guī)企業(yè)名稱(chēng) |
業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類(lèi)) |
經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào) |
違規(guī)行為 |
產(chǎn)生違規(guī)行為的省份 |
1 |
北京昊遠(yuǎn)英特科技發(fā)展有限公司 | 95169 | B2-20030011 | 群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶(hù)使用。 | 重慶 |
2 |
河北國(guó)通時(shí)訊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 | 11613 | JB2-20060321 | 群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶(hù)使用。 | 河北 |
3 |
北京天行遠(yuǎn)景科技發(fā)展有限公司 | 9087 | B2-20040537 | 群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶(hù)使用。 | 山西 |
| 4 |
石家莊佳誠(chéng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 | 9067 | B2-20040491 | 群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶(hù)使用。 | 山西 |
| 5 |
廣州凌鑫達(dá)實(shí)業(yè)有限公司 | 120014 | B2-20040330 | 群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶(hù)使用。 | 山東 |
2、各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單
序號(hào) |
違規(guī)企業(yè)名稱(chēng) |
業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類(lèi)) |
產(chǎn)生違規(guī)行為的省份 （括號(hào)中數(shù)字為查處次數(shù)） |
接入商 |
1 |
上海多來(lái)米網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 | 2688、3688、801015 | 河北省、江蘇省、山東省 | 移動(dòng) |
2 |
北京神州掌訊信息技術(shù)有限公司 | 50128、125907333、901721 | 吉林省、江蘇省、山東省 | 移動(dòng) |
3 |
北京暢捷科技有限公司 | 9901、2911933 | 河北省、山東省 | 移動(dòng)、聯(lián)通 |
4 |
北京高信達(dá)通信技術(shù)有限公司 | 9181、2299 | 吉林省、重慶市 | 電信、聯(lián)通 |
5 |
北京萬(wàn)聯(lián)國(guó)通通信技術(shù)有限公司 | 901016 | 吉林省、江蘇省 | 移動(dòng) |
6 |
成都?jí)艟W(wǎng)數(shù)碼科技有限公司 | 9135 | 吉林省、江蘇省 | 聯(lián)通 |
7 |
廣州凌鑫達(dá)實(shí)業(yè)有限公司 | 120014、1200 | 浙江省、山東省 | 移動(dòng) |
8 |
北京神宇燎原通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 | 9838 | 江蘇省、黑龍江省 | 聯(lián)通 |
9 |
聯(lián)通新時(shí)訊通信有限公司 | 9885 | 江蘇省、廣東省 | 聯(lián)通 |
10 |
北京掌訊遠(yuǎn)景數(shù)碼信息技術(shù)有限公司 | 125811 | 遼寧省（2） | 移動(dòng) |
3、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單
序號(hào) |
違規(guī)企業(yè)名稱(chēng) |
業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類(lèi)) |
產(chǎn)生違規(guī)行為所屬的運(yùn)營(yíng)商 （括號(hào)中數(shù)字為查處次數(shù)） |
1 |
北京鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司 | 9500 | 中國(guó)移動(dòng)(9) |
2 |
上海美通無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 | 18188、125908765、1819、125908788 125908765 125908766 125908767 125908787 | 中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)(5)、中國(guó)聯(lián)通 |
3 |
北京馳訊通科技有限公司 | 2212、1040、6060、8855、8288、1015660、8069 | 中國(guó)電信(3)中國(guó)聯(lián)通(4) |
4 |
世紀(jì)龍信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司 | 2100 | 中國(guó)移動(dòng)(6) |
5 |
廣州光通通信發(fā)展有限公司 | 9119 | 中國(guó)移動(dòng)(5) |
6 |
北京和訊在線信息咨詢(xún)服務(wù)有限公司 | 9158 | 中國(guó)移動(dòng)(5) |
7 |
北京鴻信訊盟科技發(fā)展有限公司 | 9688、125904488 | 中國(guó)移動(dòng)(5) |
8 |
北京陽(yáng)光加信科技有限公司 | WAP、5198 | 中國(guó)移動(dòng)(5) |
9 |
深圳市華動(dòng)飛天網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司 | 125905331、125905338、125905333、125905337、125905332、125905339、125905325、125905321、125905336、125905330、125905320、125905335、8003 | 中國(guó)移動(dòng)(2)、中國(guó)聯(lián)通(2) |
10 |
上海消息樹(shù)信息系統(tǒng)有限公司 | 8906 | 中國(guó)移動(dòng)(4) |
11 |
深圳市美同實(shí)業(yè)有限公司 | 1015789、9987、10157499、10621123 | 中國(guó)聯(lián)通(4) |
12 |
上海南方訊典通信技術(shù)有限公司 | 1015615、5107 | 中國(guó)移動(dòng)(2)、中國(guó)聯(lián)通 |
13 |
中公網(wǎng)信息技術(shù)與服務(wù)有限公司 | 1212 | 中國(guó)移動(dòng)(3) |
14 |
北京恒基偉業(yè)電子商務(wù)有限公司 | 9966 | 中國(guó)移動(dòng)(3) |
15 |
北京神州掌訊信息技術(shù)有限公司 | 125907333、wap | 中國(guó)移動(dòng)(3) |
16 |
上海洲信信息技術(shù)有限公司 | 10156766、1015698、1188 | 中國(guó)聯(lián)通(3) |
17 |
鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司 | 1518、1015740、125908030 | 中國(guó)移動(dòng)(3) |
18 |
廣州新嶸信息產(chǎn)業(yè)有限公司 | 0140、8511、125904377 125904371 125904372 | 中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng) |
19 |
廣州滾石移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有限公司 | 7122、712323、8178 | 中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng) |
20 |
石家莊佳誠(chéng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 | 10612020、9067 | 中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通 |
21 |
北京北天縱橫科技發(fā)展有限公 | 1015698、1298 | 中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通 |
22 |
北京驛碼神通信息技術(shù)有限公司 | 1231、9131 | 中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通 |
23 |
天津北方網(wǎng)股份有限公司 | 3022112345 | 中國(guó)網(wǎng)通(2) |
24 |
北京國(guó)創(chuàng)富盛通信技術(shù)有限公司 | 98288 | 中國(guó)網(wǎng)通(2) |
25 |
北京聯(lián)豐通信技術(shù)有限公司 | 8002 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
26 |
北京中潤(rùn)互聯(lián)信息技術(shù)有限公司 | 8169 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
27 |
北京保利盈通科技有限公司 | 50132 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
28 |
北京掌中萬(wàn)維科技有限公司 | 1010 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
29 |
北京國(guó)都信業(yè)科技有限公司 | 5588 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
30 |
上海東方網(wǎng)股份有限公司 | 1528 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
31 |
北京九五在線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有限公司 | 1259O6767、9501 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
32 |
北京東方達(dá)科技有限公司 | 1259O4899 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
33 |
上海賽娛信息技術(shù)有限公司 | 125907140 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
34 |
北京國(guó)政通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 | 125906588 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
35 |
深圳市創(chuàng)世互動(dòng)科技有限公司 | 5008 | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
36 |
北京掌中時(shí)尚科技有限公司 | WAP | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
37 |
天津市易博網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限責(zé)任公司 | WAP | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
38 |
北京視通樂(lè)通訊科技有限公司 | WAP | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
39 |
廣州夢(mèng)飛行信息技術(shù)有限公司 | WAP | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
40 |
北京國(guó)研網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)科技有限公司 | WAP | 中國(guó)移動(dòng)(2) |
41 |
沈陽(yáng)華信億動(dòng)信息技術(shù)有限公司 | 8076、8093 | 中國(guó)聯(lián)通(2) |
42 |
廣州卓訊公司網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 | 8258 | 中國(guó)聯(lián)通(2) |
43 |
山東弘澤通訊技術(shù)有限公司 | 8111、8812 | 中國(guó)聯(lián)通(2) |
44 |
寧夏思瑞盛信息技術(shù)有限公司 | 8808、8809 | 中國(guó)聯(lián)通(2) |
45 |
沈陽(yáng)金田科技有限公司 | 8025 | 中國(guó)聯(lián)通(2) |
46 |
北京互聯(lián)時(shí)代通訊科技有限公司 | 8333 | 中國(guó)聯(lián)通(2) |
47 |
北京昊遠(yuǎn)英特科技發(fā)展有限責(zé)任公司 | 9591、1112 | 中國(guó)聯(lián)通(2) |
4、三季度用戶(hù)申訴量的有關(guān)情況
序號(hào) |
省份 |
省份 |
三季度用戶(hù)申訴量（件） |
與上季度同比變化 |
1 |
北京 |
北京 |
113 |
-31.10% |
2 |
天津 |
天津 |
8 |
-61.90% |
3 |
河北 |
河北 |
112 |
28.74% |
4 |
山西 |
山西 |
22 |
-18.52% |
5 |
內(nèi)蒙古 |
內(nèi)蒙古 |
3 |
-57.14% |
6 |
遼寧 |
遼寧 |
47 |
9.30% |
7 |
吉林 |
吉林 |
27 |
17.39% |
8 |
黑龍江 |
黑龍江 |
55 |
-11.29% |
9 |
上海 |
上海 |
31 |
-29.55% |
10 |
江蘇 |
江蘇 |
55 |
-11.29% |
11 |
浙江 |
浙江 |
41 |
-21.15% |
12 |
安徽 |
安徽 |
19 |
11.76% |
13 |
福建 |
福建 |
24 |
-46.67% |
14 |
江西 |
江西 |
37 |
5.71% |
15 |
山東 |
山東 |
102 |
4.08% |
16 |
河南 |
河南 |
74 |
-15.91% |
17 |
湖北 |
湖北 |
23 |
-11.54% |
18 |
湖南 |
湖南 |
32 |
-37.25% |
19 |
廣東 |
廣東 |
235 |
-24.92% |
20 |
廣西 |
廣西 |
18 |
12.50% |
21 |
海南 |
海南 |
1 |
-80.00% |
22 |
重慶 |
重慶 |
35 |
20.69% |
23 |
四川 |
四川 |
48 |
23.08% |
24 |
貴州 |
貴州 |
0 |
0.00% |
25 |
云南 |
云南 |
7 |
-12.50% |
26 |
西藏 |
西藏 |
0 |
0.00% |
27 |
陜西 |
陜西 |
93 |
89.80% |
28 |
甘肅 |
甘肅 |
7 |
16.67% |
29 |
青海 |
青海 |
1 |
0.00% |
30 |
寧夏 |
寧夏 |
2 |
0.00% |
31 |
新疆 |
新疆 |
7 |
16.67% |
32 |
合計(jì) |
合計(jì) |
1279 |
-9.99% |
中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部