聯(lián)通與SP被訴案背后：誰來懲罰惡意短信
邵芳卿 2008/05/27
5月9日上午，就狀告中國聯(lián)通（愛股,行情,資訊）廈門分公司、福建分公司以及9家SP(Service Provider，信息服務商)誘導欺詐信息費一案，廈門市民林雷向該市思明區(qū)法院遞交了撤訴申請，理由是“證據不足”。
截至5月26日，林雷向《第一財經日報》反饋說，廈門市思明區(qū)法院仍未就其撤訴一事有任何反應。
恰在5月4日，國家發(fā)改委官方網站出現了全國電信郵政資費專項檢查的信息。但與林雷不同，5月6日，北京用戶王聰訴聯(lián)通“垃圾短信”案在西城區(qū)法院開庭。
那么，林雷訴案的幕后真相究竟為何？早自4月25日迄今，《第一財經日報》記者趕赴廈門、福州等地，對該案始末展開了調查。
“馬拉松”投訴
事實上，林雷就上述問題的投訴可謂是高頻率的“馬拉松”投訴——從2008年1月末至4月起訴前，每月向中國聯(lián)通方面投訴了約30起。
其實，林雷不是普通人，而是“刁民”：從1997年起，林雷陸續(xù)與廈門十幾家大企業(yè)打起官司，大多數為公益訴訟。去年，他被評為第二屆福建省十佳維權人物。
2008年1月間，有消費者向林雷反映聯(lián)通手機卡有短信誘導欺詐現象。作為知名維權人物，他的手機卡號早已被列入各電信運營商的重點注意名單。于是，1月24日，林雷特意購買了兩張聯(lián)通新勢力-校園(暢聽版)手機卡。而1月28日起，他陸續(xù)收到了多家SP發(fā)來的誘導短信。
甚至半夜，此類短信也不期而至，林雷不勝其擾。此外，其中一個號碼2月8日才開通使用，但2月11日被聯(lián)通擅自單方面違約停機。
2月份起，林雷撥打10010或上門向中國聯(lián)通廈門分公司投訴反映。起初，聯(lián)通客服人員堅稱林雷訂制了SP的短信服務，對林雷的返還費用等要求不予理睬。2月13日，林雷還就聯(lián)通擅自開通來電顯示和炫鈴功能前往廈門市12315投訴。
至2月底，林雷打單時發(fā)現，聯(lián)通已收取首月的來電顯示費6元和炫鈴費5元。
3月，根據林雷的反映，廈門市消委會作出2008年第一號消費警示，提醒消費者提防短信回復陷阱。但林雷很清楚，此類投訴不論是消委會還是12315，均無法改變現狀。
3月7日，就北京夢天游、深圳戴文科技、北京弛訊通、北京鵬華信通、廣州滾石移動、北京指速時代、幽幽聯(lián)動(北京)等7家SP的短信誘導情況，林雷向原信息產業(yè)部電信用戶申訴受理中心投訴。
上述7家SP有的辯稱已將信息費返還，有的稱林雷多次主動點播業(yè)務該司無法返還，有的稱林雷主動上行產生的信息費進行返還，有的稱林雷不接受該公司處理。
該中心書面調解意見認為，上述6家SP向申訴人發(fā)送的短信存在誘導行為，建議6家SP加強對信息服務業(yè)務的管理，對相關業(yè)務進行整改。同時認為，6家SP已對林雷信息費予以返還，并給予了等額補償，符合規(guī)定。同時，該中心將對SP經營不規(guī)范問題商上報主管部門。
但林雷并不認同這次調解，指出SP向上欺瞞，事實是SP和聯(lián)通方面并未處理。
至此，林雷決定起訴。
和解之后
4月23日，林雷終于向思明區(qū)法院遞交11份訴狀。他事后對本報記者說，這是為了無數聯(lián)通用戶。
5月5日，在未告知法院和媒體的情況下，在林雷一位福州朋友的引見下，中國聯(lián)通福建分公司客戶服務部負責人冒雨趕到廈門，在一家肯德基餐廳中，與林雷達成了和解，在領取了聯(lián)通方面發(fā)給的所謂“補償和獎金”后，林雷在一張意為雙方就投訴事宜達成共識的紙上簽字。
5月7日下午，林雷對本報記者透露，擬過兩天撤訴。
5月11日下午，林雷進一步透露稱，已于9日上午向思明區(qū)法院遞交撤訴申請。同時，他向記者表示，近日他的聯(lián)通手機卡上收到的短信，已有注明收費標準。
記者獲悉，此前的2006年10月19日，林雷曾向廈門思明區(qū)法院狀告福建電信廈門分公司和福建移動廈門分公司，訴前者七彩鈴音功能費用屬于強制消費，訴后者無正當理由拒絕辦理密碼重置業(yè)務，結果是：電信案經法庭主持調解，返還幾十元費用；移動案林雷敗訴。
但他認為，移動和電信兩家企業(yè)之后加強了監(jiān)管，移動甚至利用嚴格的舉報制度，很大程度上遏制了短信欺詐現象。
在廈門市12315有關人士看來，如果短信詐騙是集團行為，且涉及金額累計達到一定數量，可能觸及刑法，屬于經濟犯罪，則應由公安部門介入管轄。
廈門市消委會秘書長馬丁指出，聯(lián)通方面完全有技術對SP群發(fā)短信進行控制，關鍵是其審核責任是否因雙方的利益關系而放松。該消委會咨詢部表示，較少接到類似短信欺詐投訴。“不知是否消費者認為2元錢是小事。但這確實是消費陷阱，林雷起訴有正當理由。”
福建省消委會投訴部明確表示，此類案件已劃歸公安經偵部門管轄。
聯(lián)通及SP的反應
11份訴狀，每份都劍指中國聯(lián)通廈門分公司和福建分公司。面對采訪，聯(lián)通的態(tài)度一波三折。
4月25日，面對記者，中國聯(lián)通廈門分公司綜合部負責人表示公司不接受采訪，理由是該案已進入司法程序，公司對記者來訪規(guī)定分級對應，且目前分公司手上沒有相關資料。這位負責人表示，聯(lián)通是國企，不存在欺詐消費者的現象和必要。
4月28日，中國聯(lián)通福建分公司綜合部副總經理、新聞中心主任羅國權在與本報記者溝通后，本已當面電話聯(lián)系增值業(yè)務部和客戶服務部兩位經理做好受訪準備，但就在向總公司宣傳處匯報后，轉而回絕采訪。
上述兩位負責人都認為聯(lián)通在電信運營商中仍屬相對弱勢企業(yè)，希望媒體給予更多關愛。
電話中，中國聯(lián)通總公司宣傳處經理溫寶球告訴記者，林雷起訴聯(lián)通純屬個別用戶投訴現象。由于所訴的SP均為全國性SP，根據聯(lián)通規(guī)定，這部分業(yè)務歸聯(lián)通總部增值業(yè)務部管，聯(lián)通福建分公司不便表態(tài)。他承認，聯(lián)通在與SP的合作中主要是提供平臺功能，負有管理責任，但該案已進入法律程序，不便受訪，若是純粹的投訴問題，則可安排。
經記者多次致電溝通，4月29日，中國聯(lián)通廈門分公司以電子郵件形式對記者提出的問題進行正式回復。
該分公司稱，該司不存在將用戶的個人資料提供給任何一家SP，SP通過某個手機號碼對用戶點對點群發(fā)存在欺詐、誤導行為的短信是該公司無法監(jiān)控的。該公司不存在任何與SP合作欺詐消費者的行為。
針對短信中以系統(tǒng)提示面目出現的現象，該分公司表示，系統(tǒng)提示是以130或10010為短信號碼的短信，如果涉及新業(yè)務宣傳的信息均明確資費，該公司的系統(tǒng)短信不會向用戶發(fā)送任何存在欺詐誤導行為的短信。
該分公司稱，聯(lián)通公司接到有關SP的投訴本著“首問負責”的原則為用戶認真核查處理，若核查SP存在不規(guī)范的問題給用戶造成損失，根據該司 “短信差錯，先行賠付”的服務承諾為用戶及時返費處理，保障用戶消費安全。該司也多次通過媒體等渠道提醒消費者對陌生的短信不要輕易回復。
這份回復聲稱：目前聯(lián)通公司已采取諸多方式整治 “短信陷阱”并方便用戶退訂業(yè)務：
在4月25日的采訪中，林雷認為，所投訴的SP中，多家此前已被原信息產業(yè)部通報批評、責令整改，聯(lián)通繼續(xù)與之合作，是一種對消費者不負責任的態(tài)度。
對此，聯(lián)通廈門分公司在回復中稱，該公司嚴格遵循原信產部及相關主管部門的處理意見，原信產部對違規(guī)單位的處理均會向相關通信運營商下發(fā)相關處理意見的函件，該公司嚴格按照函件給予處理。通過近期一些主管部門及通信運營商的共同努力，增值業(yè)務市場將逐漸規(guī)范，信息水平也將不斷提高。
7日，就雙方已和解一事，聯(lián)通廈門分公司、福建分公司和溫寶球均稱不知情。
溫寶球對記者表示，如撤訴是件好事，他認為，林雷所訴的只是一件“小事”，而它理應由聯(lián)通福建分公司解決。
5月6日，一家涉案SP的經理級人士致電記者表示，聯(lián)通已出面協(xié)調各SP，至于聯(lián)通給林雷的1.5萬元，最終將由9家SP分攤。
這位經理認為，之所以有此案，一方面是由于業(yè)務壓力，另一方面也是個別惡意用戶為了錢鉆漏洞�！懊總�行業(yè)都有一些問題，不要揪住這些上綱上線�！�
林雷的訴狀
狀告9家SP：發(fā)送誘騙信息，屬于誘導、欺詐、陷阱消費，惡意欺詐消費者財產，要求返還信息費并雙倍賠償。
狀告中國聯(lián)通廈門分公司和福建分公司：認為中國聯(lián)通廈門分公司和福建分公司“為虎作倀，情形十分可惡”、“收費而不提供服務，屬于調置消費陷阱”，要求返還信息費并雙倍賠償非法占有原告的財產。
一是訴稱其一聯(lián)通號碼手機功能2月8日才開通使用，2月11日便被被告擅自單方面違約停機；同時，被告未向其說明和要求，私自強行開通了來電顯示，收取每月6元的來電顯示費，并擅自開通了炫鈴業(yè)務，每月收取5元。
二是訴稱其號碼為132959267鬃的手機，被告和其形成的合同要約明確規(guī)定了通訊資費標準，但被告違反合同亂收取其通訊費用，并擅自開通每月5元的炫鈴業(yè)務2個月。
這11份訴狀，林雷共要求中國聯(lián)通廈門分公司和福建分公司以及9家SP返還并賠償的費用合計2860.46元。
第一財經日報
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