三網(wǎng)融合是民生工程 需以打破壟斷為突破口
2009/04/14
廣電總局近日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容管理的通知》，其中明確規(guī)定，“未取得許可證的電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、理論文獻(xiàn)影視片，一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳播”。
廣電部門(mén)加強(qiáng)對(duì)影視產(chǎn)品市場(chǎng)的管理對(duì)三網(wǎng)融合來(lái)說(shuō)是好事，但是三網(wǎng)融合從某種程度上說(shuō)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)進(jìn)步和制度改革，而是一項(xiàng)民生工程。 三網(wǎng)融合的推進(jìn)應(yīng)以打破壟斷為突破口。
溫家寶總理在十一屆人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，在“大力推進(jìn)科技創(chuàng)新部分”提出“支持和推進(jìn)第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會(huì)需求�！彼瑫r(shí)指出：“要培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間。擴(kuò)大文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新型消費(fèi)�！�
有關(guān)專(zhuān)家分析，三網(wǎng)融合將催生大量的新型消費(fèi)需求，如手機(jī)電視、手機(jī)電影等，創(chuàng)新百姓的生活工作方式， 提高信息生活的品質(zhì)。在重慶，據(jù)廣電部門(mén)相關(guān)人士透露，正在與有關(guān)方面進(jìn)行接觸，以后重慶市民可以通過(guò)手機(jī)看連續(xù)劇，這種劇每集時(shí)間一般在10—15分鐘。毫無(wú)疑問(wèn)三網(wǎng)融合會(huì)給用戶(hù)帶來(lái)巨大的便利，同時(shí)也能為社會(huì)節(jié)約資源。
三網(wǎng)融合本是民生工程，然而近期一些地方的廣電部門(mén)在推廣數(shù)字電視過(guò)程中采取的一些措施，在社會(huì)引起了廣泛的爭(zhēng)議，有人認(rèn)為這種推廣模式卻越來(lái)越背離利民惠民的本意。
據(jù)《京華時(shí)報(bào)》消息，福建莆田市在全面推廣數(shù)字電視過(guò)程中，采取關(guān)閉模擬信號(hào)等方式強(qiáng)行推廣，受到當(dāng)?shù)赜脩?hù)的質(zhì)疑。實(shí)際上，并非莆田一地如此，在許多地方，數(shù)字電視已經(jīng)成了牟取暴利的工具。如許多地方的用戶(hù)在更換數(shù)字電視之后，家里的第二第三臺(tái)電視機(jī)都需要購(gòu)買(mǎi)機(jī)頂盒才能使用，有的還要為第三臺(tái)電視機(jī)支付收視維護(hù)費(fèi)，而機(jī)頂盒大多由廣電部門(mén)負(fù)責(zé)定價(jià)銷(xiāo)售。很多用戶(hù)表示為此將多支付千元左右。
當(dāng)?shù)貜V電部門(mén)只顧將數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，而忽視了有線(xiàn)電視用戶(hù)的接受能力，甚至剝奪了用戶(hù)的選擇權(quán)。同時(shí)數(shù)字電視的高收費(fèi)和實(shí)際服務(wù)水準(zhǔn)不如預(yù)期，也是公眾不滿(mǎn)的重要因素。
發(fā)展數(shù)字電視原本利國(guó)利民，但是在執(zhí)行中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底在于市場(chǎng)壟斷。廣電部門(mén)控制著廣電產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)過(guò)程、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等整個(gè)鏈條，數(shù)字電視在地方的推動(dòng)更像是行政命令的強(qiáng)制計(jì)劃，而非用戶(hù)的自由選擇。看起來(lái)廣電數(shù)字電視的運(yùn)營(yíng)商大大小小不計(jì)其數(shù)，但是都畫(huà)地為牢各自為政，吃定一方百姓。
三網(wǎng)融合必然會(huì)引進(jìn)更多的服務(wù)商，屆時(shí)某部門(mén)“吃獨(dú)食”的日子就要結(jié)束了，一塊大蛋糕就要分給眾人，習(xí)慣了壟斷好處的廣電部門(mén)會(huì)坐視不理嗎？利用自己的壟斷優(yōu)勢(shì)，獲取最大的利益或許是最好的辦法。
誠(chéng)然，廣電部門(mén)在內(nèi)容的制作上具有優(yōu)勢(shì)，廣電行業(yè)本身具有很強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但是目前這種廣電部門(mén)控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)顯然不合理，損害了廣大公眾的利益，更不利于三網(wǎng)融合的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)廣電產(chǎn)品的制作與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的分離，引進(jìn)多元化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)就是一個(gè)必然的選擇。
三網(wǎng)融合是國(guó)家既定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，是技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，是國(guó)家信息化戰(zhàn)略的必然選擇。但是目前的現(xiàn)實(shí)是：部門(mén)利益凌駕于國(guó)家利益之上。這不利于三網(wǎng)融合的發(fā)展。因此應(yīng)進(jìn)一步打破壟斷，引入多元競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的良性發(fā)展。
通信信息報(bào)
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