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工信部叫停電信運營商惡性競爭

2009/12/28

　　工業(yè)和信息化部指出，最近一段時期以來，一些地方電信企業(yè)違反國家有關法律法規(guī)以及一系列規(guī)范電信市場秩序的文件精神，肆意破壞通信設施，阻礙互聯(lián)互通，惡意詆毀、排擠競爭對手等，嚴重影響了電信網絡安全暢通，擾亂電信市場秩序，侵害廣大電信用戶的合法權益。

　　12月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關文件精神的通知》，共涉及五項要點，其中兩項都與規(guī)范電信運營企業(yè)惡性競爭相關。工信部以此為遏制當前電信市場上各種違法、違規(guī)行為，進一步落實部下發(fā)的有關規(guī)范電信市場秩序的文件精神，確保電信市場規(guī)范有序發(fā)展。

嚴肅查處破壞通信設施、阻礙互聯(lián)互通行為

　　針對個別地區(qū)電信企業(yè)在競爭中出現(xiàn)破壞通信線纜、盜竊基站設備、侵占通信設施、造成肢體沖突等惡性事件，各通信管理局要依據《關于進一步加強電信市場監(jiān)管工作的意見》（國辦發(fā)[2003]75號）和《關于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》（信部政[2003]453號）等相關規(guī)定，加大對破壞和侵占通信設施、影響互聯(lián)互通等違法違規(guī)行為的查處力度。要快速反應，及時取證，督辦解決，避免問題積壓、擴散、升級。對相關責任單位和責任人，要予以通報批評或行政處罰。情節(jié)嚴重的，要移交司法機關處理。

　　各電信企業(yè)要高度重視，加強自律和對下屬企業(yè)的監(jiān)督、教育。要通過創(chuàng)新業(yè)務、完善管理、提高服務質量等手段提升市場競爭力，不得以任何理由、任何手段設置網絡障礙，影響用戶正常通信。對實施違法、違規(guī)行為的責任單位和責任人，各電信企業(yè)要嚴肅處理，不可姑息。

依法查處收機收卡、詆毀競爭對手等不正當競爭行為

　　針對一些企業(yè)以排擠競爭對手為目的，收購競爭對手終端設備、SIM卡以及手機電池等，進行不正當競爭的，各通信管理局要按照《關于規(guī)范當前電信市場秩序的意見》（工信部電管[2009]225號）精神堅決糾正，可依據《中華人民共和國電信條例》第七十二條規(guī)定給予相應處罰，并予以通報批評。

　　針對一些企業(yè)采取詆毀競爭對手、對比宣傳等手段，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，在網絡覆蓋、網絡性能、服務功能、資費價格以及手機終端發(fā)射功率等方面捏造事實或傳播虛假誤導信息等不正當競爭行為，各通信管理局要按照《關于規(guī)范當前電信市場秩序的意見》精神堅決糾正，可依據《中華人民共和國電信條例》第七十二條規(guī)定給予相應處罰，并予以通報批評。

嚴格執(zhí)行網間結算政策，保障網間通信質量

　　當前，個別地區(qū)的電信企業(yè)在業(yè)務開展過程中出現(xiàn)網間主叫號碼傳送不規(guī)范，并引發(fā)了網間結算爭議。還有部分電信企業(yè)因為網間結算存在分歧而延誤網間擴容，導致網間通信質量下降，影響用戶通信。

　　各電信企業(yè)要嚴格執(zhí)行網間結算政策，不得以任何理由、任何形式惡意逃避、套取網間結算費用。對于目前尚未互聯(lián)的業(yè)務，互聯(lián)雙方要積極協(xié)商，做好網間互通的研究、準備工作。對于已經互聯(lián)但存在結算爭議的業(yè)務，互聯(lián)雙方要以行業(yè)發(fā)展和用戶利益為重，優(yōu)先采取擴容等有效措施，保障網間通信暢通，不得以結算為由拖延網間擴容，影響網間通信質量。

　　各通信管理局要依照《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》（信息產業(yè)部第9號令）、《公用電信網間互聯(lián)結算及中繼費用分攤辦法》（信部電[2003]454號）等規(guī)定，監(jiān)督各電信企業(yè)做好網間結算、網間擴容等工作，保障網間通信暢通。

C114中國通信網


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