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禁“垃圾”SP有利于推動智能手機(jī)市場

2010/05/04

　　移動電話機(jī)定制管理規(guī)定》的出臺首先有利于規(guī)范SP市場，其次也在一定程度促進(jìn)了運(yùn)營商定制手機(jī)的智能化。

　　為規(guī)范移動電話機(jī)定制行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《移動電話機(jī)定制管理規(guī)定》(下稱規(guī)定)。

　　該規(guī)定要求，定制方在定制話機(jī)上提供自營增值業(yè)務(wù)時(shí)，不得限制消費(fèi)者使用其他增值業(yè)務(wù)服務(wù)商提供的增值服務(wù)；定制話機(jī)不得鎖定網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)允許消費(fèi)者選擇其他電信運(yùn)營企業(yè)提供的同制式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并能實(shí)現(xiàn)基本的通信功能。

　　尤其值得一提的是，規(guī)定明確要求，定制話機(jī)不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件。

　　分析人士認(rèn)為，規(guī)定的出臺首先有利于規(guī)范魚龍混雜的SP市場，其次長遠(yuǎn)來看，實(shí)際上規(guī)定也在一定程度促進(jìn)了運(yùn)營商定制手機(jī)的智能化。

　　還消費(fèi)者選擇權(quán)

　　不法SP和終端制造商利用“手機(jī)后門”騙取消費(fèi)者錢財(cái)都是通過在手機(jī)里悄悄內(nèi)置固化的SP服務(wù)(包括鏈接和客戶端軟件)，引誘消費(fèi)者點(diǎn)擊之后連續(xù)扣費(fèi)。所以規(guī)定第十四條明確強(qiáng)調(diào)，“定制話機(jī)不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件”。

　　為了給予消費(fèi)者充分的選擇權(quán)，規(guī)定中的第十一和第十二條也指出，“定制方在定制話機(jī)上提供自營增值業(yè)務(wù)時(shí)，不得限制消費(fèi)者使用其他增值業(yè)務(wù)服務(wù)商提供的增值服務(wù)”、“定制話機(jī)不得鎖定網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)允許消費(fèi)者選擇其他電信運(yùn)營企業(yè)提供的同制式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并能實(shí)現(xiàn)基本的通信功能。”

　　在保護(hù)消費(fèi)者增值服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)制式選擇權(quán)的同時(shí)，規(guī)定也再次明確運(yùn)營商應(yīng)制定《定制規(guī)范》，《定制規(guī)范》應(yīng)符合法律法規(guī)；定制方有審查定制話機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)的責(zé)任�！皩�(shí)際此前運(yùn)營商都有類似《定制規(guī)范》的東西，也都符合相關(guān)的法律法規(guī)�！备读粮嬖V記者，“此條作用就是明確《定制規(guī)范》為法律法規(guī)條款在特定領(lǐng)域的解釋，因此實(shí)際也具有強(qiáng)制執(zhí)行力�！�

　　長期推動定制智能終端

　　很顯然，短期來看，該規(guī)定有利于規(guī)范SP市場，而長期來看，規(guī)定事實(shí)上在從另一個(gè)層面推動運(yùn)營商定制終端的智能化。

　　此前，運(yùn)營商為了推廣增值業(yè)務(wù)，往往在定制終端中固化SP服務(wù)鏈接或客戶端軟件。而之所以選擇固化的方式，一方面是因?yàn)檫@種方式能把數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)深度植入定制終端中，并且相對穩(wěn)定，也可以在一定程度上“強(qiáng)制”用戶使用。另一方面，這事實(shí)上也是運(yùn)營商的無奈之舉。因?yàn)榇饲爸髁鹘K端都是非智能手機(jī)，而非智能手機(jī)都相對封閉，對第三方的業(yè)務(wù)支持能力較弱。運(yùn)營商要植入SP服務(wù)就不得不采取預(yù)裝和固化的方式。寄望用戶通過非智能手機(jī)下載、安裝SP服務(wù)，其門檻非常高。

　　從另一個(gè)角度來說，禁止固化SP服務(wù)，事實(shí)上也就是鼓勵(lì)用戶自由下載SP服務(wù)、應(yīng)用。而就技術(shù)層面而言，要實(shí)現(xiàn)SP服務(wù)、應(yīng)用的自由下載、其最佳承載終端是智能手機(jī)，因?yàn)橹挥兄悄苁謾C(jī)具有足夠開放的平臺，既能讓用戶自由下載服務(wù)、應(yīng)用客戶端，更允許用戶自由刪除此類應(yīng)用。

　　所以新規(guī)定主要禁止的是此前運(yùn)營商在非智能終端中固化SP服務(wù)客戶端的行為，側(cè)面鼓勵(lì)的是運(yùn)營商通過智能終端這種更開放的平臺來推廣SP服務(wù)或應(yīng)用的行為。這也就意味著，未來運(yùn)營商要推廣SP服務(wù)和應(yīng)用，其最有效的定制終端顯然是智能手機(jī)。
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