三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市現(xiàn)兩“版本” 重復(fù)建設(shè)或難免
2010/06/17
6月12日傍晚，《計(jì)算機(jī)世界》執(zhí)行社長(zhǎng)包冉通過微博向外界透露，“三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案最終文稿已出，今天已內(nèi)部開始下發(fā)各級(jí)相關(guān)部門，申報(bào)工作開始�！庇浾唠S即聯(lián)系了部分地方廣電部門和電信運(yùn)營商，他們表示并未得到相關(guān)文件。
試點(diǎn)之爭(zhēng)
剛剛結(jié)束“IPTV管控權(quán)之爭(zhēng)”，電信系與廣電系又進(jìn)入了“試點(diǎn)之爭(zhēng)”。
按照廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰在上海電視節(jié)上透露的信息，試點(diǎn)審批的排期為本月18日前，按照試點(diǎn)方案，由各地政府進(jìn)行試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)，相關(guān)部門進(jìn)行審查篩選工作；本月25日左右，試點(diǎn)地區(qū)將按批準(zhǔn)的范圍和內(nèi)容，正式開展試點(diǎn)的工作實(shí)施。
試點(diǎn)申報(bào)的主體是“各地政府”，而不是廣電總局和工信部。但毫無疑問，兩家都希望試點(diǎn)方案能盡可能多地覆蓋各自的勢(shì)力范圍。
目前有關(guān)十個(gè)試點(diǎn)城市的說法有兩種：第一種是包括杭州、上海、江蘇、北京、廣州、深圳、大連、�？诎藗�(gè)NGB(下一代廣播電視網(wǎng))第一期城市，再加上電信系推薦的哈爾濱、忻州；第二種則是廣電系和電信系各拿出五個(gè)城市。
根據(jù)目前的情況分析，第二種說法獲批的可能性較大。有媒體報(bào)道，中國工程院院士趙梓森在13日舉行的一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上預(yù)計(jì)試點(diǎn)城市為上海、南京、杭州、深圳、哈爾濱、沈陽、重慶、武漢、長(zhǎng)沙、忻州。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，試點(diǎn)“五五開”的可能性很大，國家規(guī)定的“非對(duì)稱接入”只是業(yè)務(wù)上的，并不適用于試點(diǎn)選擇。“如果根據(jù)NGB設(shè)立試點(diǎn)城市，那么廣電系真就拿到主導(dǎo)權(quán)了�！�
殊途同歸
三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案評(píng)審項(xiàng)目專家組負(fù)責(zé)人鄔賀銓曾表示，為了適應(yīng)三網(wǎng)融合需要，有線電視網(wǎng)還有60%的用戶需要數(shù)字化轉(zhuǎn)換，87.5%的用戶需要從單向網(wǎng)升級(jí)到雙向網(wǎng)，任務(wù)非常重。
廣電系之前的業(yè)務(wù)模式僅限于視頻信號(hào)傳輸，即使是固網(wǎng)服務(wù)，也大打“價(jià)格牌”，用戶的APRU值相對(duì)較低。
雙方實(shí)力的不均衡有可能進(jìn)一步凸顯三網(wǎng)融合的模式之痛，究竟是扶持廣電系“散”網(wǎng)融合，成為“第四家運(yùn)營商”，還是廣電總局和工信部各司其職，共同經(jīng)營三網(wǎng)融合？
如果按照第一種模式，勢(shì)必會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)，這與三網(wǎng)融合“共建共享”的原則相違背。但這種模式的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)化程度更高，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使四家運(yùn)營商提高服務(wù)質(zhì)量。
三網(wǎng)融合未來三年可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元，這其中很大一部分都將落入設(shè)備商口袋。上海普天的工作人員告訴記者，目前正在建設(shè)的項(xiàng)目以廣電系為主，“勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，但這都可以理解，畢竟雙方競(jìng)爭(zhēng)的意圖要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合作�！�
中廣互聯(lián)副總經(jīng)理汪海天認(rèn)為三網(wǎng)融合“融”的是業(yè)務(wù)，而不是網(wǎng)絡(luò)。一方面，廣電總局和工信部應(yīng)該有職能上的統(tǒng)籌；另一方面，包括電信系和廣電系內(nèi)部企業(yè)也應(yīng)該有所統(tǒng)籌，特別是廣電系，“應(yīng)該整合電視臺(tái)，而不是電視網(wǎng)�！�
事實(shí)上，三網(wǎng)融合的未來是互聯(lián)網(wǎng)。通信專家付亮稱，電腦和手機(jī)將逐漸取代電視，成為內(nèi)容的最大出口，而電信系因?yàn)榭刂浦ヂ?lián)網(wǎng)的接入，將逐漸成為地方三網(wǎng)融合的推動(dòng)者。
包冉也持同樣的觀點(diǎn)：“誰能爭(zhēng)取更多的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的SP、CP，誰就更主動(dòng)�！�
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