兩部委開展進(jìn)一步整治手機(jī)吸費(fèi)行動(dòng)
2011/01/13
1月13日消息，工業(yè)和信息化部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整治手機(jī)“吸費(fèi)”問題的通知》，掀起新一輪整治不法SP內(nèi)置吸費(fèi)軟件以及查處山寨機(jī)行動(dòng)。
《通知》指出，近年來，我國(guó)移動(dòng)通信快速發(fā)展，手機(jī)的種類和數(shù)量日益增加、功能日趨豐富，為消費(fèi)者日常工作和生活提供了越來越多的便利。但與此同時(shí)，各種利用手機(jī)實(shí)施不法行為的情況也屢禁不絕，特別是2010年以來引起社會(huì)廣泛關(guān)注的手機(jī)“吸費(fèi)”問題，不法分子通過手機(jī)中的內(nèi)置軟件，在用戶不知情的情況下，或是手機(jī)自動(dòng)點(diǎn)播或訂制服務(wù);或是在用戶正常操作其他業(yè)務(wù)時(shí)，手機(jī)觸發(fā)點(diǎn)播或訂制服務(wù);或是用戶點(diǎn)擊訂制類服務(wù)后，未經(jīng)二次確認(rèn)，即被扣除相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益。
針對(duì)手機(jī)“吸費(fèi)”問題，工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商行政管理總局高度重視，通過開展撥測(cè)檢查、滾動(dòng)抽查、專項(xiàng)整治行動(dòng)以及強(qiáng)化證后監(jiān)督等舉措，規(guī)范手機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)，打擊不法行為。經(jīng)過前一段時(shí)期的努力，手機(jī)“吸費(fèi)”問題整體上得到一定程度遏制，但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的非法手機(jī)“吸費(fèi)”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。為鞏固已有成果、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商行政管理總局決定，進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn)手機(jī)“吸費(fèi)”問題治理相關(guān)工作。
加強(qiáng)電信增值業(yè)務(wù)監(jiān)督管理
兩部委表示，治理手機(jī)“吸費(fèi)”問題，是當(dāng)前整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要工作。各有關(guān)方面要以對(duì)消費(fèi)者、對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，深刻認(rèn)識(shí)抓好手機(jī)“吸費(fèi)”問題治理工作的重要意義，加大治理工作力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商，需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不得制作、使用、提供各類“吸費(fèi)”軟件，不得以任何方式侵害用戶合法權(quán)益。
基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合作增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)管理，完善合作協(xié)議，嚴(yán)格約定違約責(zé)任。建立日常撥測(cè)機(jī)制，對(duì)撥測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)置業(yè)務(wù)及合作伙伴，及時(shí)處理、及時(shí)通報(bào)。
嚴(yán)查手機(jī)內(nèi)置吸費(fèi)軟件
《通知》指出，對(duì)于定制手機(jī)，要按照《移動(dòng)電話機(jī)定制管理規(guī)定》(工信部電管[2010]4號(hào))要求，加強(qiáng)內(nèi)置業(yè)務(wù)審查，落實(shí)信息安全管理責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各地通信管理部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)完善內(nèi)部制度規(guī)范，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
同時(shí)，各級(jí)工商行政管理部門要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域，特別是手機(jī)連鎖銷售商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)手機(jī)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)和不合格商品退市工作。結(jié)合正在開展的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)手機(jī)市場(chǎng)銷售假冒偽劣商品以及偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址等違法行為的打擊力度，配合各地通信管理部門嚴(yán)厲查處經(jīng)銷沒有或偽造冒用進(jìn)網(wǎng)許可證、許可標(biāo)志手機(jī)的行為。
此外，嚴(yán)格規(guī)范手機(jī)內(nèi)置軟件。手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、方案及芯片制造企業(yè)要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)自律。手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許可時(shí)，要提交芯片供應(yīng)商、軟件開發(fā)商及軟件版本等信息備查。工業(yè)和信息化部將依據(jù)證后監(jiān)督機(jī)制，對(duì)手機(jī)內(nèi)置信息進(jìn)行抽查，并結(jié)合市場(chǎng)情況調(diào)整抽查重點(diǎn)。對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，將依據(jù)《電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法》(信部電[2005]448號(hào))的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。各地通信管理部門要配合做好相關(guān)管理工作。
通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
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