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工信部醞釀增值電信牌照新規(guī) 小公司或將出局

2011/06/20

　　已經(jīng)停止辦理2年的ISP(互聯(lián)網(wǎng)接入服務)和IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)牌照有望重新發(fā)放。有知情人士透露，工信部正在醞釀對提供增值電信業(yè)務的企業(yè)進行全面的梳理，“正在籌備這個行業(yè)牌照申請的新標準和規(guī)范，對經(jīng)營范圍和企業(yè)資質會有更明確的劃分”。

　　增值電信牌照或將重發(fā)

　　“重新發(fā)放增值電信牌照？什么是增值電信牌照？”當網(wǎng)上出現(xiàn)工信部擬重發(fā)增值電信牌照的消息時，很多人發(fā)出了這樣的疑問。

　　增值電信牌照，顧名思義就是增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證，是指利用公共網(wǎng)絡基礎設施提供的電信與信息服務業(yè)務的許可證。增值電信業(yè)務是憑借公共電信資源和其他通信設備而開發(fā)的附加通信業(yè)務。它之所以區(qū)別于基礎電信業(yè)務，是由于其實現(xiàn)的價值使原有網(wǎng)路的經(jīng)濟效益或功能價值增高。

　　如果此次出臺新規(guī)，已經(jīng)停止辦理兩年的ISP和IDC牌照有望重新發(fā)放。特別是，工信部還將對提供增值電信業(yè)務的企業(yè)進行全面的梳理，籌備增值電信行業(yè)牌照申請的新標準和新規(guī)范，這會使企業(yè)的經(jīng)營范圍和資質有更明確的劃分。

　　一位不愿具名的知情人士分析稱，此次工信部新規(guī)的一個方向是將原有的大類業(yè)務進行進一步的分類，細化每一大類的經(jīng)營范圍。也就是說，CDN業(yè)務可能會單獨發(fā)牌，而之前國內主要的公司默認都是通過ISP、IDC牌照來開展CDN業(yè)務。如果CDN單獨發(fā)牌，大公司獲得資質應該問題不大，但一些靠倒賣資源的小公司很可能會被排除出局。

　　而業(yè)內人士則認為，一些比較具有活力的新興公司被排除出局，并不利于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。就此，中投顧問IT行業(yè)高級研究員王寧遠在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，我們所需要的電信牌照應當更符合行業(yè)發(fā)展特性，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，過高的門檻和產(chǎn)業(yè)規(guī)定會導致行業(yè)萎縮，不利于整個產(chǎn)業(yè)的快步發(fā)展。

　　電信牌照能促使行業(yè)自律

　　據(jù)記者了解，很多長期使用增值電信業(yè)務的客戶并不在意服務的提供方是否具有國家發(fā)放的增值電信牌照，更有甚者，很多客戶根本不知道增值電信牌照的存在。以日常工作生活中最普遍的電子郵箱業(yè)務為例，“我選擇郵箱時只看它是否能提供讓我滿意的服務，并不在意郵箱服務的提供者是不是有增值電信牌照，再說，我怎么知道這家公司是不是具有增值電信牌照呢？”使用者周女士如是說。

　　那么，這種現(xiàn)實生活中并沒有太大意義的增值電信牌照是否有存在的必要？對此，王寧遠表示，電信增值牌照政策的立意是正確的，但是由于多種原因，執(zhí)行力和管理可行性降低。當前的形式下，電信增值牌照的使用程度并不太高，部分中小企業(yè)沒有ISP(互聯(lián)網(wǎng)接入服務)、IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)、SP(結構化編程)、CDN(內容分發(fā)網(wǎng)絡)牌照也在正常經(jīng)營各種增值電信業(yè)務。增值電信牌照從停發(fā)到復發(fā)，顯示出政府規(guī)范行業(yè)發(fā)展的決心，增值電信牌照存在的意義將會逐漸顯現(xiàn)。

　　提到增值電信牌照重新發(fā)放的意義時，王寧遠指出，當前國內電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于成熟，但是由于缺乏細致的管理，出現(xiàn)倒賣寬帶資源、倒賣ISP牌照現(xiàn)象，市場相對混亂。增值電信牌照重新發(fā)放會對市場起到審查作用，所以重新發(fā)放增值電信牌照是必要的。增值電信牌照的發(fā)放，一方面，可以為中小企業(yè)發(fā)展提供合理的市場平臺以及標準的行業(yè)規(guī)則；另一方面，也將促使新行業(yè)的快速發(fā)展，例如，我國的CDN行業(yè)逐步興起，而配套的CDN牌照只有一家，重新發(fā)放電信牌照可以促使行業(yè)自律性加強。

中國產(chǎn)經(jīng)新聞報


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