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運(yùn)營(yíng)商流量經(jīng)營(yíng)提案 遭遇網(wǎng)絡(luò)中立拷問(wèn)

2011/09/14

　　近日，荷蘭三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不約而同地提高了他們的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)價(jià)格，提價(jià)后，荷蘭數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)價(jià)格當(dāng)即成為了歐洲最高檔次的價(jià)格。值得注意的是，雖然這次提價(jià)行動(dòng)的帶頭者是KPN Mobile，但造成整體提價(jià)的卻是荷蘭政府通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)中立修正案。

　　根據(jù)修正案的要求，荷蘭運(yùn)營(yíng)商不得對(duì)類(lèi)似提供VoIP服務(wù)的Skype等即時(shí)信息服務(wù)企業(yè)額外收取費(fèi)用，這對(duì)運(yùn)營(yíng)商的影響是極大的。其帶來(lái)的直接結(jié)果就是，運(yùn)營(yíng)商做出了向最終客戶(hù)提價(jià)這一在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天顯得不合常理的決定。

　　“IP”超級(jí)大車(chē)駛來(lái)

　　在傳統(tǒng)的電信行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商利用“信息高速公路”來(lái)“收租”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則制造公路上的“汽車(chē)”。從前，乘車(chē)的乘客除了給運(yùn)營(yíng)商支付通信費(fèi)外，還要根據(jù)不同的“車(chē)型”支付功能費(fèi)。而為了配合路面情況，運(yùn)營(yíng)商有時(shí)還需為乘客定制“輪胎”等，乘客則也很樂(lè)意為此掏錢(qián)。

　　運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)，自己每年花在拓寬?cǎi)R路、維護(hù)路面質(zhì)量上的費(fèi)用，遠(yuǎn)不足以用乘客繳納的費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)。

　　在看似相安無(wú)事的情況下，變化其實(shí)正在緩慢地出現(xiàn)。為了贏利，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“汽車(chē)”越造越大，功能越來(lái)越齊全。更具革命性的是，無(wú)論從前乘車(chē)的客戶(hù)使用何種車(chē)型，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)都被裝到了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的一輛名叫“IP”的超級(jí)大車(chē)上，這輛大車(chē)的使用費(fèi)卻是零。不僅如此，這輛大車(chē)偏偏還是沒(méi)有車(chē)窗的，運(yùn)營(yíng)商根本不知道里面搭乘的是經(jīng)常在馬路上開(kāi)著法拉利的那個(gè)富豪，還是那些成天在高速路上游蕩騎著摩托的學(xué)生，在高速收費(fèi)站處，運(yùn)營(yíng)商常常只能眼巴巴地看著大車(chē)絕塵而去。

　　對(duì)乘客而言，他們雖然不需要繳納高額的高速公路使用費(fèi)，但還是要給作為大車(chē)車(chē)主的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)繳納會(huì)員費(fèi)、廣告費(fèi)等，因此這些超級(jí)大車(chē)越來(lái)越多。運(yùn)營(yíng)商此時(shí)才發(fā)現(xiàn)，不僅自己斥巨資投入的“高速公路”擁塞情況一再出現(xiàn)，而且收入也呈現(xiàn)出銳減的趨勢(shì)，每年花在拓寬“馬路”、維護(hù)“路面質(zhì)量”上的費(fèi)用，遠(yuǎn)不足以用乘客繳納的費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)。

　　從前如果馬路擁堵，運(yùn)營(yíng)商便花錢(qián)拓寬，或者實(shí)在不行升級(jí)到下一代即可。而現(xiàn)在拓寬和升級(jí)反而變成了一種刺激超級(jí)大車(chē)為客戶(hù)提供更精彩、體驗(yàn)更好的車(chē)型的因素�？磥�(lái)運(yùn)營(yíng)商的這條路走不通了。

　　運(yùn)營(yíng)商渴望“生態(tài)系統(tǒng)的演進(jìn)”

　　針對(duì)以上情況， 2011年5月英國(guó)運(yùn)營(yíng)商O(píng)2宣布，將對(duì)一些下載量極大的無(wú)線互聯(lián)包月用戶(hù)采取用量限制的措施。在宣布采取用量限制的聲明中，O2給出的理由是為了確保大部分客戶(hù)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)體驗(yàn)。與此同時(shí)，O2還給出了針對(duì)這一問(wèn)題的兩個(gè)配合性解決方案，一是升級(jí)軟硬件以提高網(wǎng)絡(luò)能力；二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的業(yè)務(wù)進(jìn)行更詳盡的優(yōu)先級(jí)劃分。例如，優(yōu)先保證流媒體業(yè)務(wù)，其次再考慮對(duì)時(shí)間不敏感的業(yè)務(wù)，如P2P業(yè)務(wù)等。筆者認(rèn)為，這個(gè)辦法雖然可以限制一些“成天開(kāi)著悍馬在路上游蕩的乘客”，但對(duì)那些開(kāi)著“IP超級(jí)大車(chē)”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)其實(shí)運(yùn)營(yíng)商仍是毫無(wú)辦法。

　　由于流量沒(méi)有分類(lèi)、分級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只要盡可能多地提供內(nèi)容以吸引客戶(hù)的關(guān)注就能帶來(lái)更多的價(jià)值，因此并沒(méi)有耗費(fèi)太多心思去精簡(jiǎn)內(nèi)容，而內(nèi)容提供商對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用效率這一問(wèn)題也并沒(méi)有太多考慮。為此，O2 CEO Ronan Dunne不得不提出，向內(nèi)容提供商收費(fèi)以緩解無(wú)線帶寬壓力的要求。在他看來(lái)，某些內(nèi)容提供商也許會(huì)樂(lè)意為他們的業(yè)務(wù)承載量付費(fèi)，這樣他們就能夠確保其服務(wù)質(zhì)量高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外，Dunne還相信這種改變能夠在內(nèi)容傳送領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“生態(tài)系統(tǒng)的演進(jìn)”。具體而言，這一辦法就是利用價(jià)格杠桿來(lái)改變運(yùn)營(yíng)商原先粗放經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)的對(duì)稀缺資源不合理配置的現(xiàn)象。

　　一旦運(yùn)營(yíng)商制定規(guī)則，給出業(yè)務(wù)承載量的不同等級(jí)服務(wù)，就相當(dāng)于通過(guò)價(jià)格給了內(nèi)容提供商一個(gè)信號(hào)——承載網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量是稀缺資源，要想有更好的性?xún)r(jià)比，必須努力優(yōu)化信息的承載效率，即用盡可能少的流量來(lái)承擔(dān)盡可能多、盡可能有效的信息。這樣一來(lái)，運(yùn)營(yíng)商拓寬?cǎi)R路、維護(hù)路面質(zhì)量的壓力就可以在一定程度上分配給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)了。

　　移動(dòng)話音被分流 或難避免

　　在筆者看來(lái)，目前荷蘭運(yùn)營(yíng)商對(duì)VoIP、IM這些只創(chuàng)造流量、帶來(lái)較小收益的企業(yè)收取過(guò)路費(fèi)、設(shè)置進(jìn)入壁壘的做法，將對(duì)其分配壓力產(chǎn)生積極影響。這實(shí)際上就是一種在傳統(tǒng)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建“私有網(wǎng)絡(luò)”的分層服務(wù)概念，交費(fèi)者可以得到較好的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，不交費(fèi)者則必須提供盡可能的服務(wù)質(zhì)量以避免被禁止接入。

　　然而，這一設(shè)想已被7月27日荷蘭議會(huì)通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)中立修正案規(guī)定瓦解。根據(jù)Gartner的判斷，到2019年，全球50%的移動(dòng)話音將被端到端的VoIP分流，這將會(huì)在很大程度上對(duì)運(yùn)營(yíng)商的收入造成影響。

　　目前看來(lái)，限制用戶(hù)流量解決不了問(wèn)題，通過(guò)收“過(guò)路費(fèi)”設(shè)置門(mén)檻又遭到限制，面對(duì)不斷下跌的業(yè)務(wù)收入，荷蘭運(yùn)營(yíng)商不得不做出了提高最終用戶(hù)使用價(jià)格的選擇。筆者認(rèn)為，這是一種追求短期效益的做法，通過(guò)提高單價(jià)可能會(huì)使運(yùn)營(yíng)商在下個(gè)季度甚至明年的財(cái)報(bào)中有比較好的業(yè)績(jī)，但是價(jià)格杠桿卻會(huì)在一定程度上影響客戶(hù)的使用行為。一旦到了那種客戶(hù)拿到手機(jī)就開(kāi)始安裝軟電話、尋找廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)接入方式，而繞過(guò)運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商將遭遇巨大的麻煩。從監(jiān)管的角度來(lái)看，原本出于網(wǎng)絡(luò)中立而制定的法律條文，如今卻成為了拆下運(yùn)營(yíng)商最后屏障、造成整個(gè)傳統(tǒng)語(yǔ)音市場(chǎng)提前萎縮的利器，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這實(shí)在是一個(gè)沉重而又迫切需要解決的問(wèn)題。

通信世界雜志


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