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杭州恒生勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)中心(12333)解決方案

2005/06/06

一. 前言

  勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化是我國(guó)政府信息化建設(shè)的重要組成部分,勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)中心系統(tǒng)與勞動(dòng)保障網(wǎng)站共同構(gòu)成了金保工程的公共服務(wù)部分,其以政策法規(guī)知識(shí)庫(kù)及勞動(dòng)和社會(huì)保障核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ),建立了一個(gè)為民服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺(tái)。隨著"12333"勞動(dòng)保障咨詢電話在全國(guó)范圍內(nèi)的啟用,北京、上海、南京、天津等地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén),先后開(kāi)通了"12333"服務(wù)熱線,并通過(guò)呼叫中心技術(shù)建立了較完善的電話咨詢服務(wù)中心,拓展了勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)與社會(huì)公眾的溝通手段。

  勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心的建設(shè)目標(biāo)是利用計(jì)算機(jī)、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)管理等現(xiàn)代化的信息技術(shù)和手段,搭建跨部門(mén)的、綜合的勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái),為公眾提供廣泛的、多功能的、多種類的勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù),真正達(dá)到方便群眾,方便社會(huì)的目的。通過(guò)一條服務(wù)熱線,使勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)延伸到市民、企業(yè)的身邊?朔赜蚝蜁r(shí)間的限制,每天24小時(shí)不間斷地隨時(shí)提供服務(wù),樹(shù)立勞動(dòng)和社會(huì)保障行業(yè)系統(tǒng)的良好服務(wù)形象。推動(dòng)勞動(dòng)保障局管理和服務(wù)的社會(huì)化,實(shí)行全面的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和網(wǎng)絡(luò)化的完善的服務(wù)。

  勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持,對(duì)所有來(lái)電的意見(jiàn)都詳細(xì)記錄,并且進(jìn)行同期錄音。同時(shí),通過(guò)自動(dòng)語(yǔ)音和自動(dòng)傳真系統(tǒng),在無(wú)人值班或處理繁忙的時(shí)候,可以記錄來(lái)電者的電話號(hào)碼,為來(lái)電者提供政策法規(guī)查詢、投訴處理結(jié)果查詢、實(shí)時(shí)投訴錄音的語(yǔ)音信箱服務(wù)。真正做到每周7天,每天24小時(shí)的全天候值班。通過(guò)對(duì)信息的儲(chǔ)存、匯總、分析,可有效地幫助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行量化的總結(jié)和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題,并且能有效地監(jiān)督各相關(guān)部門(mén)的工作效率和工作作風(fēng),提高民眾對(duì)政府工作的滿意率,對(duì)維護(hù)黨和政府形象,能起到積極的作用。

二. 需求

  該系統(tǒng)提供5*8小時(shí)人工服務(wù)和7*24小時(shí)自動(dòng)服務(wù),提供政策法規(guī)咨詢、辦事指南、信息查詢、受理投訴舉報(bào)、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查五大功能;預(yù)留電話職介和受理勞動(dòng)保障相關(guān)電話業(yè)務(wù)兩大功能,同時(shí)提供輔助功能,包括:資料庫(kù)建設(shè),信息定制與發(fā)布,內(nèi)部管理等。
  1. 政策法規(guī)咨詢

  2.   提供勞動(dòng)保障政策法規(guī)咨詢服務(wù)。

  3. 辦事指南

  4.   提供勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)辦事指南咨詢服務(wù)。

  5. 信息查詢

  6.   提供社會(huì)保障帳戶查詢,包括集體或個(gè)人參保信息,各類社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)繳實(shí)繳明細(xì)等信息的查詢,以及其他個(gè)性化的勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)信息查詢等內(nèi)容。

  7. 投訴舉報(bào)建議

  8.   對(duì)于投訴舉報(bào)建議,進(jìn)行受理、傳送和反饋。

  9. 社會(huì)調(diào)查

  10.   主動(dòng)或接受委托進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

  11. 電話職介

  12.   在個(gè)人求職登記已經(jīng)在社區(qū)完成的基礎(chǔ)上,提供求職和招聘信息電話查詢及職業(yè)介紹。

  13. 電話業(yè)務(wù)受理

  14.   經(jīng)授權(quán),提供勞動(dòng)保障系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)受理。
其拓?fù)鋱D如下:


系統(tǒng)架構(gòu)層次如下圖所示:


三. 話務(wù)功能設(shè)計(jì)
  1. 話務(wù)ACD排隊(duì)

  2.   對(duì)于呼叫中心而言,如何選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)呐抨?duì)機(jī)制,有利于調(diào)節(jié)各座席間的工作效率。系統(tǒng)提供的排隊(duì)策略如下:



  3. 主叫識(shí)別功能

  4.   根據(jù)呼叫者電話信息,自動(dòng)確定呼叫者地點(diǎn),并在受處理臺(tái)文字信息處理屏顯示呼叫者地點(diǎn);自動(dòng)識(shí)別特殊單位或地址的電話投訴;根據(jù)投訴信息提供相關(guān)需求表。根據(jù)來(lái)電情況進(jìn)行分析,對(duì)相同來(lái)電或案件自動(dòng)予提示。對(duì)于列入惡意電話名單的電話,自動(dòng)予以警示。

  5. 普通座席功能

  6.   普通座席功能有注冊(cè)、退出;示忙、示閑;發(fā)起呼叫;應(yīng)答來(lái)話、保持來(lái)話;主叫顯示、隊(duì)列顯示;自動(dòng)播放提示語(yǔ)、話務(wù)員工號(hào);話務(wù)員忙時(shí)語(yǔ)音提示功能;普通呼叫轉(zhuǎn)接(話路轉(zhuǎn)接另一話務(wù)員)、智能轉(zhuǎn)接(話路轉(zhuǎn)入其他服務(wù));三方(多方)通話、業(yè)務(wù)向?qū)Чδ堋?br>
    1)三方通話功能
      對(duì)于呼叫中心而言,其涉及的業(yè)務(wù)覆蓋多個(gè)業(yè)務(wù)職能部門(mén),對(duì)于一些深層次的問(wèn)題,需要業(yè)務(wù)專家的直接應(yīng)答,因此,系統(tǒng)提供三方通話功能,使座席人員可將專家座席接入通話狀態(tài),共同為公眾排疑解答,同時(shí)也為座席人員提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

    2)轉(zhuǎn)接功能
      對(duì)于各職能業(yè)務(wù)部門(mén),可以根據(jù)其具體需要進(jìn)行直接轉(zhuǎn)接,由職能業(yè)務(wù)部門(mén)予以直接處理,從而減少呼叫中心的工作壓力,同時(shí)也為公眾提供更專業(yè)化的服務(wù)。

    3)保持功能
      對(duì)于座席人員而言,可能需要在與公眾交流的過(guò)程中,完成一些其它工作,為避免不必要的麻煩,可利用系統(tǒng)的保持功能,與公眾暫時(shí)脫離,待工作結(jié)束后,繼續(xù)交流。

    4)示閑、示忙功能
      對(duì)于座席人員而言,必然存在休息的問(wèn)題,而此時(shí)公眾撥入的話,就會(huì)造成無(wú)人接聽(tīng)的惡劣結(jié)果,因此可利用系統(tǒng)的示閑、示忙功能,由ACD隊(duì)列進(jìn)行相應(yīng)處理,從而排除上述情況。

    5)客戶資料彈出功能
      客戶資料彈出功能是當(dāng)客戶來(lái)電后,并且該客戶資料已儲(chǔ)存在A集團(tuán)呼叫中心系統(tǒng)客戶數(shù)據(jù)庫(kù)中,呼叫中心系統(tǒng)能夠識(shí)別該客戶來(lái)電號(hào)碼,在座席的電腦屏幕上會(huì)自動(dòng)將客戶資料頁(yè)面彈出,座席只需在一個(gè)頁(yè)面就能了解該客戶的基本資料,以往的服務(wù)資料,座席人員能迅速了解客戶信息,馬上進(jìn)入服務(wù)狀態(tài),大大縮短了詢問(wèn)客戶信息過(guò)程所產(chǎn)生的時(shí)間。呼叫中心提取客戶來(lái)電,在后臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中判斷客戶資料。

      如果該客戶資料沒(méi)有在客戶數(shù)據(jù)庫(kù)中,系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)彈出新建客戶資料窗口,以便座席準(zhǔn)確、快速地記錄客戶信息。

  7. 班長(zhǎng)座席功能


  8.   班長(zhǎng)座席除可具有普通座席功能進(jìn)行一般電話接聽(tīng)外,還具有強(qiáng)拆、強(qiáng)插、強(qiáng)退功能;監(jiān)聽(tīng)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能、座席話務(wù)狀態(tài)顯示、分析功能;通知、通告功能。

    1)座席強(qiáng)制功能
      班長(zhǎng)座席一般是業(yè)務(wù)專家,其通過(guò)對(duì)普通座席的實(shí)時(shí)監(jiān)控,了解其應(yīng)答服務(wù)情況,對(duì)于特殊情況,可采取以下動(dòng)作:



    2)座席監(jiān)控功能

      通過(guò)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)作情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,班長(zhǎng)座席可以了解各座席的工作狀態(tài),為其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作狀態(tài)分析提供了便捷。座席監(jiān)控的主要功能如下:

四.業(yè)務(wù)功能設(shè)計(jì)

系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖如下圖所示:


業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

1.咨詢服務(wù)平臺(tái)
  咨詢服務(wù)平臺(tái)是電話咨詢中心的最重要的平臺(tái),主要內(nèi)容包括:政策法規(guī)庫(kù)、問(wèn)題解答庫(kù)、服務(wù)指南庫(kù)、最新文件庫(kù)、熱點(diǎn)問(wèn)題庫(kù)等,主要操作包括:信息組織、信息檢索、信息統(tǒng)計(jì)等。為了保證信息的完整、安全,以及高效、快速的檢索數(shù)據(jù),我們建議外購(gòu)全文檢索數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)與全文檢索數(shù)據(jù)庫(kù)的接口和全文檢索數(shù)據(jù)和ORACLE接口,實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)平臺(tái)的全部功能。

實(shí)現(xiàn)原理如下圖所示:


  對(duì)于政策法規(guī)、服務(wù)指南等所有信息的檢索包括操作的三個(gè)環(huán)節(jié),主要有以下操作:
  1. 信息組織

  2.   向用戶提供信息的錄入、維護(hù)界面,用戶可以組織信息的更新、錄入信息內(nèi)容,建立信息知識(shí)庫(kù)
  3. 信息檢索

  4.   向座席操作員提供信息檢索的界面,座席可以使用關(guān)鍵字檢索、主題詞檢索、瀏覽檢索與全文檢索等多種方式查詢信息數(shù)據(jù)。

  5. 信息統(tǒng)計(jì)

  6.   可以對(duì)知識(shí)庫(kù)中的信息點(diǎn)擊率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并將熱點(diǎn)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)到系統(tǒng)界面,問(wèn)題以便了解社會(huì)公眾所關(guān)心的問(wèn)題,為政府部門(mén)政策制定提供基礎(chǔ)。
2.查詢服務(wù)平臺(tái)

  查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式有兩種模式,一種是,直接聯(lián)接到業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行查詢;另一種是定期從系統(tǒng)中生成需要查詢的中間數(shù)據(jù),放置在前置機(jī)上,電話咨詢服務(wù)中心系統(tǒng)訪問(wèn)前置機(jī)上的中間數(shù)據(jù)。
對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)查詢,為了不影響業(yè)務(wù)的安全性,我們推薦采用第二種方案。IVR系統(tǒng)或座席系統(tǒng)都是通過(guò)查詢前置機(jī)的數(shù)據(jù),完成對(duì)市民的服務(wù)。

  對(duì)于即將開(kāi)展的電話職業(yè)介紹,我們建議使用直接查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的方式,以保證數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

實(shí)現(xiàn)原理如下圖所示:


  設(shè)計(jì)系統(tǒng)是以多方式、多渠道的查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),完全能滿足杭州勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心的需求。

實(shí)現(xiàn)原理如下圖所示:


3.受理平臺(tái)

  受理平臺(tái)包括:投訴受理、建議受理和疑難受理,數(shù)據(jù)扭轉(zhuǎn)都是工作流。所以系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí),我們采用工作流的實(shí)現(xiàn)方式,自定義數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)以及數(shù)據(jù)流向。下面列出一種常用的業(yè)務(wù)受理模式,說(shuō)明業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)方法。

受理平臺(tái)工作流程如下圖所示:


  1. 投訴受理

  2.   確定投訴類型、投訴級(jí)別,記錄客戶信息、投訴內(nèi)容、回復(fù)方式、回復(fù)地址、回復(fù)要求等信息,儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù)中。根據(jù)對(duì)投訴事務(wù)的處理,對(duì)投訴信息進(jìn)行分發(fā),或直接錄入回復(fù)信息。

      回復(fù)班長(zhǎng)從隊(duì)列中選擇需要電話回復(fù)的投訴記錄,以記錄的客戶信息中回復(fù)電話號(hào)碼呼出,根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)反饋的回復(fù)意見(jiàn),向客戶說(shuō)明業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)投訴的處理狀況。同時(shí)記錄客戶對(duì)處理的滿意程度以及有何意見(jiàn)、建議。

      對(duì)于客戶不滿意的投訴,將形成新的投訴記錄,進(jìn)行再處理。同時(shí)將原投訴處理次數(shù)加一。如實(shí)施過(guò)程中,用戶要求對(duì)待辦信息有催辦功能,系統(tǒng)可以生成待辦信息,提醒班長(zhǎng)及時(shí)處理待辦事宜。

  3. 建議受理

  4.   對(duì)于客戶提出的建議,記錄客戶信息、建議內(nèi)容,如客戶要求回復(fù),則記錄回復(fù)方式、回復(fù)地址、回復(fù)要求等信息,儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù)中。根據(jù)對(duì)建議信息的分類,把信息分發(fā)到相應(yīng)的處理部門(mén)。

      如該建議需要回復(fù),回復(fù)班長(zhǎng)從隊(duì)列中選擇需要電話回復(fù)的建議記錄,以記錄的客戶信息中回復(fù)電話號(hào)碼呼出,根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)反饋的回復(fù)意見(jiàn),向客戶說(shuō)明業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)建議的反饋狀況。如客戶對(duì)建議情況還不滿意,可從新錄入,生成建議記錄。

  5. 疑難受理

  6.   如座席對(duì)客戶提出的問(wèn)題不能及時(shí)回答,或感覺(jué)客戶提出的問(wèn)題具有代表性,可對(duì)于客戶提出的疑難問(wèn)題,記錄客戶信息、問(wèn)題內(nèi)容、回復(fù)方式、回復(fù)地址、回復(fù)要求等信息,提交前置機(jī),儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù)中。根據(jù)對(duì)疑難信息的分類,把信息分發(fā)到相應(yīng)的處理部門(mén)。

      如該疑難需要回復(fù),回復(fù)班長(zhǎng)從隊(duì)列中選擇需要電話回復(fù)的疑難記錄,以記錄的客戶信息中回復(fù)電話號(hào)碼呼出,根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)反饋的回復(fù)意見(jiàn),向客戶說(shuō)明業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)疑難的反饋狀況。如客戶對(duì)疑難情況還不滿意,可從新錄入,生成疑難記錄。如實(shí)施過(guò)程中,用戶要求對(duì)待辦信息有催辦功能,系統(tǒng)可以生成待辦信息,提醒班長(zhǎng)及時(shí)處理待辦事宜。
4.咨詢信息收集平臺(tái)

  系統(tǒng)提供咨詢信息收集平臺(tái),此部分包括兩部分內(nèi)容,一個(gè)為IVR咨詢信息收集,系統(tǒng)自動(dòng)完成客戶在IVR中點(diǎn)擊咨詢信息樹(shù)情況的收集,并將重復(fù)點(diǎn)擊的內(nèi)容去除。另一個(gè)為人工咨詢信息收集,系統(tǒng)提供一個(gè)界面,可由班長(zhǎng)人工詢問(wèn)客戶的姓名,工作單位,單位類型,人員類型等內(nèi)容,并將這些信息與咨詢信息進(jìn)行關(guān)聯(lián),在將信息進(jìn)行保存后,可以作為以后進(jìn)行咨詢信息的統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5.主動(dòng)服務(wù)平臺(tái)
  主動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)起對(duì)象是電話咨詢服務(wù)中心的人員,或由系統(tǒng)發(fā)起,相關(guān)市民或單位接收的一種服務(wù)方式。
  1. 社會(huì)調(diào)查

  2.   由班長(zhǎng)選擇需要調(diào)查對(duì)象,將相關(guān)調(diào)查的信息,選擇發(fā)送方式(電話、短信、傳真),以及發(fā)送時(shí)間后,系統(tǒng)將對(duì)這些進(jìn)行主動(dòng)發(fā)送,將通知調(diào)查信息信息發(fā)送給相關(guān)的市民,進(jìn)行交互式問(wèn)答,完成社會(huì)調(diào)查職能。

  3. 催辦催繳

  4.   系統(tǒng)提供相應(yīng)的接口,如果核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供催辦催繳信息,可以利用電話咨詢中心的發(fā)送平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)的信息發(fā)送。以減輕人工催繳的工作壓力。

  5. 簽約客戶信息定制

  6.   所有與電話咨詢中心簽約的單位客戶,視為我們的簽約客戶,電話咨詢中心提供信息定制功能,客戶可以在此定制一些他們希望定期獲得的信息,由電話咨詢中心按期將信息發(fā)布給客戶。

  7. 自動(dòng)通知

  8.   由電話咨詢中心人員主動(dòng)發(fā)起的通知方式。由班長(zhǎng)選擇需要發(fā)送的客戶群體,將這些客戶群體與需要發(fā)送的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián),選擇發(fā)送方式(電話,短信),以及發(fā)送時(shí)間后,系統(tǒng)將對(duì)這些通知進(jìn)行主動(dòng)發(fā)送,將通知信息發(fā)布到定義好的客戶群體中。

  9. 服務(wù)滿意度調(diào)查

  10.   電話咨詢服務(wù)中心在提供服務(wù)的,需要進(jìn)行服務(wù)滿意度調(diào)查。主要由班長(zhǎng)通知,咨詢員發(fā)起的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括:對(duì)咨詢服務(wù)態(tài)度、投訴處理結(jié)果、疑難問(wèn)題解答等。
6.管理平臺(tái)
7. 統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)
  系統(tǒng)提供通用報(bào)表功能,用戶可以自由定義報(bào)表格式,報(bào)表取數(shù)公式,對(duì)電話咨詢中心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及話務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。


杭州恒生電子公司供稿 CTI論壇編輯



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