運(yùn)營(yíng)商與SP的委代平衡點(diǎn)何在？
李雷,蘇賦 2007/10/29
由于電信運(yùn)營(yíng)商和電信服務(wù)提供商（SP）之間存在利益沖突和信息不對(duì)稱，很容易導(dǎo)致SP的違規(guī)行為。同時(shí)，由于電信運(yùn)營(yíng)商占有網(wǎng)絡(luò)資源這一壟斷優(yōu)勢(shì)，常常不公正對(duì)待SP，電信運(yùn)營(yíng)商和SP之間的關(guān)系屬于多重多任務(wù)的委托－代理關(guān)系。如何正確處理電信運(yùn)營(yíng)商和SP的關(guān)系就顯得非常重要。在本文中，筆者通過(guò)引入委托－代理理論，全面剖析電信運(yùn)營(yíng)商和SP的雙重委托－代理關(guān)系。
聚焦委托－代理理論
傳統(tǒng)的委托－代理模型假定代理人只從事單一的工作并且代理人的努力選擇也是一維的。在這一假定下，模型證明，如果委托人不能觀測(cè)代理人的選擇，代理人的報(bào)酬必須依賴于觀測(cè)到的業(yè)績(jī)，因?yàn)橹挥羞@樣，代理人才有積極性努力工作,但在實(shí)際情況中，代理人從事的工作通常不止一項(xiàng)，或者即使一項(xiàng)工作也有多個(gè)維度；進(jìn)一步講，同一代理人在不同工作之間的分配精力上是有沖突的。為了解決理論模型與實(shí)際情況的差異，霍姆斯特姆和米爾格羅姆于1991年在原來(lái)線性委托－代理模型基礎(chǔ)上提出了多任務(wù)委托－代理模型。
在信息通信產(chǎn)業(yè)鏈中，電信運(yùn)營(yíng)商和SP的關(guān)系可以用委托－代理理論來(lái)闡述。SP作為電信內(nèi)容服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)的直接提供者，負(fù)責(zé)根據(jù)用戶的要求開(kāi)發(fā)和提供適合電信用戶使用的服務(wù)。在電信運(yùn)營(yíng)商和SP的合作中，電信運(yùn)營(yíng)商提供業(yè)務(wù)傳輸通道，SP主要提供業(yè)務(wù)服務(wù)，然后二者按一定比例對(duì)該業(yè)務(wù)收益進(jìn)行分成。從市場(chǎng)和業(yè)務(wù)總規(guī)�？矗�2007年中國(guó)增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模會(huì)超過(guò)1600億元。2007年，增值業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)總收入的比例會(huì)超過(guò)20%。市場(chǎng)調(diào)查公司的調(diào)查報(bào)告表明，我國(guó)電信用戶對(duì)增值業(yè)務(wù)的概念認(rèn)知度約為90%，用戶多從電視廣告、廣播、營(yíng)業(yè)廳渠道獲知新的業(yè)務(wù)信息。
在當(dāng)前信息通信產(chǎn)業(yè)鏈中，電信運(yùn)營(yíng)商、用戶和SP作為最重要的三部分，用戶與電信運(yùn)營(yíng)商、用戶與SP和電信運(yùn)營(yíng)商與SP之間的關(guān)系都是典型的委托－代理關(guān)系。由于電信運(yùn)營(yíng)商與SP有著或多或少的利益關(guān)聯(lián)，可以說(shuō)電信運(yùn)營(yíng)商和SP具有雙重委托－代理的關(guān)系，他們互為委托人和代理人，因此，如何處理好二者之間的關(guān)系對(duì)整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展顯得尤為重要。
運(yùn)營(yíng)商之于委托方
在產(chǎn)業(yè)鏈中，SP一方面大大增加了電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)收益，而且也給用戶帶來(lái)了更個(gè)性化、多樣化、豐富化和娛樂(lè)化的業(yè)務(wù)種類。另一方面，這么多年來(lái)SP的被投訴量和不規(guī)范化程度卻也在大大增加。信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定了“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，電信運(yùn)營(yíng)商作為委托方必須對(duì)代理方（SP）的行為負(fù)責(zé)。因此，電信運(yùn)營(yíng)商制訂一個(gè)合理的合同來(lái)激勵(lì)和監(jiān)督SP顯得尤為重要。
簡(jiǎn)單委托代理模型根據(jù)代理人僅從事單一工作、努力變量選擇是一維的假設(shè)證明，如果委托人不能觀測(cè)代理人的努力但可以觀測(cè)到與努力相關(guān)的變量，那么，為使代理人有積極性并努力工作，就應(yīng)根據(jù)觀測(cè)到的變量支付代理人報(bào)酬的激勵(lì)合同明顯優(yōu)于固定工資合同。在電信運(yùn)營(yíng)商與SP的關(guān)系中，作為代理人的SP在開(kāi)展電信增值業(yè)務(wù)過(guò)程中，承擔(dān)著對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)營(yíng)銷、投訴管理等進(jìn)行控制的任務(wù)，具有明顯的多任務(wù)委托特征。霍姆斯特姆和米爾格羅姆建立的委托－代理多任務(wù)模型說(shuō)明，在代理人從事兩種以上的任務(wù)，且不同任務(wù)之間具有替代性的情況下，如果某些任務(wù)及其成果具有可觀察性，而其他任務(wù)不可觀察，那么固定工資制要優(yōu)于基于客觀業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的顯性激勵(lì)契約。因?yàn)椋绻麑?shí)行顯性激勵(lì)，那么代理人就會(huì)把更多的精力用于具有可觀察性的任務(wù)上，而那些不具觀察性的任務(wù)就會(huì)被代理人忽視或冷淡。
從2000年開(kāi)始，當(dāng)SP開(kāi)始進(jìn)行初期發(fā)展時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商為鼓勵(lì)其發(fā)展，提出了85/15分成原則，即SP拿其開(kāi)展業(yè)務(wù)帶來(lái)收益的85%，而電信運(yùn)營(yíng)商只拿15%。近些年來(lái)，由于擁有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源這一壟斷優(yōu)勢(shì)，電信運(yùn)營(yíng)商占居了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，當(dāng)電信增值業(yè)務(wù)大規(guī)模發(fā)展后，電信運(yùn)營(yíng)商也在逐年調(diào)整這個(gè)分成比例。因此，SP在其開(kāi)展的電信增值業(yè)務(wù)中分成比例越來(lái)越小。也正是由于SP發(fā)展用戶越多（越努力），其分成比例就越低（收入越低），在這種情況下，SP就采用一些非常規(guī)手段來(lái)增加其收入，比如：強(qiáng)制扣費(fèi)、發(fā)布不良信息、惡意捆綁等行為，在消費(fèi)者中引起強(qiáng)烈反感。在此情況下，電信運(yùn)營(yíng)商必須監(jiān)督SP的行為，其一是監(jiān)督SP的服務(wù)質(zhì)量，其二是建立完善的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)定SP的服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)等級(jí)來(lái)約束其行為。
SP之于委托方
反之，SP與電信運(yùn)營(yíng)商之間也構(gòu)成委托－代理關(guān)系，SP作為委托方，租用電信運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，并為占用這些基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源向電信運(yùn)營(yíng)商付費(fèi)；而電信運(yùn)營(yíng)商作為代理人，必須提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)來(lái)保障SP的業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。當(dāng)然，由于現(xiàn)在電信運(yùn)營(yíng)商處在整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，這種角度的委托－代理關(guān)系往往被大家忽略。這就常常出現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商不公正對(duì)待SP，利用網(wǎng)絡(luò)資源這一天然優(yōu)勢(shì)控制SP，并且把本來(lái)屬于自身的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給SP。SP的違規(guī)行為縱然值得重視，SP的權(quán)利問(wèn)題也應(yīng)該得到相應(yīng)保護(hù)，這樣才更有利于整個(gè)電信業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
隨著通信技術(shù)的快速發(fā)展，未來(lái)通信體系和結(jié)構(gòu)也將發(fā)生根本性變化，由于各種網(wǎng)絡(luò)的融合，平臺(tái)統(tǒng)一和資源統(tǒng)一，SP有望在未來(lái)通信產(chǎn)業(yè)鏈中占有較為有利的地位。全I(xiàn)P網(wǎng)絡(luò)是未來(lái)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢(shì)，也是固定和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的方向。隨著多媒體業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，人們提出了采用分組域提供高速的數(shù)據(jù)承載以及引入基于IP 的系統(tǒng)來(lái)完成業(yè)務(wù)控制，這就是IMS（IP多媒體子系統(tǒng)）。IMS的逐步實(shí)現(xiàn)使得全I(xiàn)P業(yè)務(wù)具有非常強(qiáng)大的靈活性和高度的可移植性，使得SP在盡可能保護(hù)現(xiàn)有投入的情況下，很方便地在眾多電信運(yùn)營(yíng)商中自由轉(zhuǎn)換。SP于電信運(yùn)營(yíng)商的委托－代理關(guān)系也將會(huì)被電信運(yùn)營(yíng)商所認(rèn)可。
SP的未來(lái)發(fā)展方向應(yīng)該是虛擬運(yùn)營(yíng)商，可以通過(guò)其獨(dú)有的、細(xì)分的業(yè)務(wù)發(fā)展自己的用戶群。擁有一定規(guī)模的用戶群才是硬道理�？梢哉f(shuō)，未來(lái)的用戶并不是完全被束縛在傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼上，也可以被束縛在某一特定的增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的增值業(yè)務(wù)，SP掌握了用戶這一資源，就擁有與各家電信運(yùn)營(yíng)商討價(jià)還價(jià)的砝碼。
電信運(yùn)營(yíng)商與SP有著非常復(fù)雜和微妙的關(guān)系，一方面電信運(yùn)營(yíng)商是SP的委托方，SP是電信運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)發(fā)展上的延伸。因此，電信運(yùn)營(yíng)商需要利用多任務(wù)委托代理關(guān)系來(lái)處理與SP的關(guān)系，不但要合理安排與SP的業(yè)務(wù)分成比例，更為關(guān)鍵的是要建立SP服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系和SP信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。只有通過(guò)這些規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步約束SP的市場(chǎng)行為，使其健康發(fā)展。另一方面SP也是電信運(yùn)營(yíng)商的委托方，SP向電信運(yùn)營(yíng)商提供的網(wǎng)絡(luò)資源付費(fèi)，理應(yīng)享受更好的服務(wù)。同時(shí)，SP的客戶群和市場(chǎng)滲透力在未來(lái)也是電信運(yùn)營(yíng)商所要爭(zhēng)取的大客戶。
中國(guó)電信業(yè)
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