AVS商用在即
2008/02/13
作為與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)相抗衡的主要力量，AVS（數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）在音視頻領(lǐng)域承擔(dān)著“自主”與“自衛(wèi)”的重任。能否讓龐大的數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)獲得自主權(quán)，AVS起著重要的作用。無(wú)論如何，DVD專利案給我們留下的教訓(xùn)太深刻了，我們需要以一種新的姿態(tài)站立起來(lái)。
近日，AVS標(biāo)準(zhǔn)的核心推動(dòng)者和研究者、北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授、信息產(chǎn)業(yè)部數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（AVS）工作組組長(zhǎng)，同時(shí)兼任中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家的高文，與本報(bào)執(zhí)行總編輯孫定就AVS的研究現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入交流。
緣起“DVD專利案”
主要觀點(diǎn)
有了AVS，我們?cè)谝粢曨l編解碼領(lǐng)域受制于人的形勢(shì)就會(huì)有所改變。MPEG－２中大約60％的關(guān)鍵專利技術(shù)會(huì)因?yàn)檫^(guò)期而可以免費(fèi)使用; 部分未過(guò)期專利技術(shù)可以通過(guò)引入AVS而獲得。
孫定: 我們都知道，國(guó)際上音視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)主要有兩大系列: 一是MPEG系列標(biāo)準(zhǔn); 二是H.26x系列視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)和G.7系列音頻編碼標(biāo)準(zhǔn)。我們國(guó)家為什么還要制定一個(gè)AVS編碼標(biāo)準(zhǔn)呢？
高文: 這要從2002年震驚全國(guó)的“DVD專利案”說(shuō)起。2002年春節(jié)剛過(guò)，我國(guó)出口到歐盟國(guó)家的DVD產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)扣押，原因是沒(méi)有獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)。隨后，6C聯(lián)盟向我國(guó) DVD生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出最后通牒，要求在限期之前與之達(dá)成專利費(fèi)交納協(xié)議。MPEG-2標(biāo)準(zhǔn)的專利授權(quán)費(fèi)用是按照設(shè)備數(shù)量收取的，每臺(tái)設(shè)備需要繳納2.5美元的專利授權(quán)費(fèi)，再加上其他方面，例如音響、激光存儲(chǔ)等的專利費(fèi)，每臺(tái)設(shè)備合計(jì)需要繳納近20美元。這是對(duì)我國(guó)DVD產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊。
實(shí)際上，DVD專利糾紛給我國(guó)產(chǎn)業(yè)界上了一堂生動(dòng)的教育課——只有逐步摒棄簡(jiǎn)單拼裝的生產(chǎn)模式，把積累的人力、財(cái)力投入到核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)中，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo); 只有早日擁有自己的“核心”，才能獲得更多的利潤(rùn)，才能在世界上發(fā)展壯大。
也就是在當(dāng)年３月，我們?cè)谙闵秸匍_(kāi)一個(gè)關(guān)于視頻傳輸?shù)南闵娇茖W(xué)會(huì)議，信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加了。這次會(huì)議提出了要制定一套具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的編碼標(biāo)準(zhǔn)。
孫定: 當(dāng)時(shí)在香山會(huì)議上，制定標(biāo)準(zhǔn)的建議是否得到信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的支持？
高文: 當(dāng)時(shí)在會(huì)上，我們就對(duì)制定國(guó)標(biāo)的可行性進(jìn)行了研究和討論。最后，基于兩方面的考慮，與會(huì)專家認(rèn)為制定我國(guó)自己的編碼標(biāo)準(zhǔn)是可行的: 首先，由于國(guó)際上專利保護(hù)期只有20年，而MPEG－２中大約有60%的關(guān)鍵專利技術(shù)都已經(jīng)或者快要過(guò)期了，因此就可以免費(fèi)使用了; 其次，至于沒(méi)有過(guò)期的專利技術(shù)，專家認(rèn)為，如果在AVS制定過(guò)程中采用開(kāi)放、國(guó)際化模式，把這些專利技術(shù)的持有者盡可能地引入AVS工作組中，那么部分技術(shù)也可以使用。剩下的沒(méi)有加入AVS的專利權(quán)人的專利，是我們要小心對(duì)待的，這一塊，應(yīng)該不超過(guò)30%。
經(jīng)過(guò)這樣的論證，信息產(chǎn)業(yè)部也開(kāi)始對(duì)AVS的研發(fā)提供大量的支持。
孫定: AVS與其他音視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)情況如何？它們的商業(yè)模式有何不同？
高文: 音視頻技術(shù)主要有傳輸技術(shù)和信源編碼技術(shù)兩大部分，而AVS屬于信源編碼標(biāo)準(zhǔn)。目前音視頻產(chǎn)業(yè)可以選擇的信源編碼標(biāo)準(zhǔn)有5個(gè): MPEG-2、MPEG-4、H.264、AVS、VC-1。從制定者分，前三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是由ISO-MPEG/ITU-VCEG專家組完成的，第四個(gè)是我國(guó)自主制定的，第五個(gè)是微軟做的。
從發(fā)展階段分， MPEG-2是第一代信源標(biāo)準(zhǔn)，MPEG-4可以算一代半，其余三個(gè)為第二代標(biāo)準(zhǔn)。從主要技術(shù)指標(biāo)——編碼效率比較: MPEG-4是MPEG-2的1.4倍，H.264和AVS相當(dāng)，都 是MPEG-2兩倍以上。
對(duì)于有線電視傳輸來(lái)說(shuō)，由于帶寬比較大，壓縮比不算太高可以容忍。但是對(duì)于基于IP網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星廣播以及地面廣播的音視頻傳輸來(lái)說(shuō)，由于帶寬所限，編碼效率比較高的AVS和H.264就能顯示出優(yōu)勢(shì)了，因?yàn)樗鼈兛梢员萂PEG-2節(jié)省一半以上的帶寬或頻譜資源。因此，AVS主要還是和H.264進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
MPEG-2和H.264專利授權(quán)的商業(yè)模式完全不同。MPEG-2只面向設(shè)備生產(chǎn)商收費(fèi)，每臺(tái)設(shè)備一次性收取2.5美元; 而H.264不僅向設(shè)備生產(chǎn)商收取費(fèi)用，還要向運(yùn)營(yíng)商和最終用戶按照使用時(shí)間長(zhǎng)短和數(shù)量多少持續(xù)收費(fèi)，其大頭是向運(yùn)營(yíng)商和最終用戶收費(fèi)。
而AVS只面向設(shè)備生產(chǎn)商收取專利費(fèi)，在國(guó)內(nèi)每臺(tái)設(shè)備收取1元人民幣，AVS專利不向運(yùn)營(yíng)商和最終用戶收費(fèi)。因此，在AVS與H.264的競(jìng)爭(zhēng)中，在專利付費(fèi)上最大的受益者是運(yùn)營(yíng)商和最終用戶。對(duì)于最終用戶來(lái)說(shuō)，由于相關(guān)應(yīng)用普及程度還很低，最終用戶近期還無(wú)法感受到付費(fèi)的困擾，因此他們也不可能馬上表態(tài)支持AVS。
所以，對(duì)于AVS工作組來(lái)講，只能通過(guò)爭(zhēng)取運(yùn)營(yíng)商的支持來(lái)獲得更大的發(fā)展。而目前，AVS在運(yùn)營(yíng)商支持方面進(jìn)展很大，中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)已經(jīng)采用了AVS，其他運(yùn)營(yíng)商也都已經(jīng)開(kāi)始明確表示支持AVS了。
商用在即
主要觀點(diǎn)
AVS產(chǎn)業(yè)目前還不算很繁榮，不過(guò)到2008年奧運(yùn)會(huì)之前會(huì)“熱鬧”起來(lái)，機(jī)頂盒將是出貨量最大的。目前AVS在國(guó)外發(fā)展中國(guó)家推廣的可能性更大一些，而國(guó)內(nèi)的一些城市已經(jīng)開(kāi)始了商用，例如大連、杭州等。
孫定: AVS作為中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅使中國(guó)企業(yè)避免專利費(fèi)的困擾，并且起著保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)數(shù)字化音視頻相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略作用。目前AVS產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)哪個(gè)環(huán)節(jié)最薄弱？基于AVS的編解碼芯片、編碼器、機(jī)頂盒等產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r如何？
高文: 由于AVS工作組從一開(kāi)始就采用了開(kāi)放和國(guó)際化的模式，因此工作組成員幾乎包括了產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)。雖然，在目前工作組的180多個(gè)成員中，內(nèi)容商還比較少，但是這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣影響不大，因?yàn)椋瑖?guó)外內(nèi)容商也幾乎不參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，只是在最后表示是否支持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。就運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，目前電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)明確表示支持AVS了，工作組中IPTV相關(guān)成員已經(jīng)開(kāi)始了行動(dòng)。
不過(guò)，廣電系統(tǒng)還持觀望態(tài)度，因?yàn)�，在一些廣電人看來(lái)，AVS還不算太成熟，他們覺(jué)得在現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中推廣AVS風(fēng)險(xiǎn)比較大，他們目前主要采用MPEG-2標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，廣電的態(tài)度是可以理解的，畢竟任何新技術(shù)的使用都可能有風(fēng)險(xiǎn)。
但是對(duì)地面廣播、衛(wèi)星廣播等傳輸頻帶資源寶貴的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)而言，采用AVS標(biāo)準(zhǔn)是未來(lái)的必然選擇，這方面已經(jīng)有地方運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始行動(dòng)。當(dāng)然，我也希望看到政府部門(mén)能夠從最終用戶的長(zhǎng)期利益考慮，為中國(guó)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承擔(dān)一些責(zé)任，早日確定AVS標(biāo)準(zhǔn)的部署規(guī)劃。
就整個(gè)AVS產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，目前還不算很繁榮，不過(guò)相信在2008年奧運(yùn)會(huì)之前會(huì)“熱鬧”起來(lái)�，F(xiàn)在，上海展訊、龍晶、美國(guó)博通、意法半導(dǎo)體(ST)等芯片廠商推出的基于AVS標(biāo)準(zhǔn)的編解碼芯片已經(jīng)開(kāi)始量產(chǎn)，國(guó)內(nèi)眾多設(shè)備廠商也都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)了，像長(zhǎng)虹、華為、中興、康佳等。
孫定: 你預(yù)計(jì)AVS產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的規(guī)模各有多大？目前的商用情況如何？
高文: 在設(shè)備當(dāng)中，機(jī)頂盒的出貨量會(huì)是最大的，今年大概會(huì)有百萬(wàn)量級(jí)的出貨量，如果按照每臺(tái)機(jī)頂盒售價(jià)800～1000元來(lái)算，機(jī)頂盒的市場(chǎng)規(guī)模會(huì)達(dá)到數(shù)十億元。
目前AVS在國(guó)外大規(guī)模推廣的難度還比較大，估計(jì)將來(lái)在發(fā)展中國(guó)家推廣的可能性要更大一些。實(shí)際上，目前這方面也有進(jìn)展，西班牙電信就是AVS的潛在用戶之一，而它同時(shí)控股近20個(gè)國(guó)家的電信公司，如果西班牙電信能夠全面使用AVS，那就意味著會(huì)有近20個(gè)國(guó)家采用AVS標(biāo)準(zhǔn)。
另外，AVS作為信源標(biāo)準(zhǔn)，也在和國(guó)外一些傳輸或存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)組織合作，通過(guò)這種方式，也可能在國(guó)外規(guī)�；瘧�(yīng)用。
至于AVS的商用問(wèn)題，目前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)一些城市鋪開(kāi)了，例如大連、杭州等，不過(guò)現(xiàn)在主要面向“友好用戶”。所謂“友好用戶”，就是與運(yùn)營(yíng)商有良好合作的集團(tuán)用戶和合作用戶。大連基于AVS標(biāo)準(zhǔn)的IPTV應(yīng)該已經(jīng)可以向用戶開(kāi)放了。
另外，在互聯(lián)網(wǎng)上，目前也有不少網(wǎng)站采用了AVS標(biāo)準(zhǔn)提供視頻服務(wù)，例如北京廣視通達(dá)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司運(yùn)營(yíng)的聯(lián)播網(wǎng)。
為第三代標(biāo)準(zhǔn)奠基
主要觀點(diǎn)
按照推算，第三代編碼標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)在2014~2015年間誕生，AVS有望成為其基礎(chǔ)，技術(shù)人員可能會(huì)通過(guò)在AVS基礎(chǔ)上增加新的技術(shù)來(lái)研制第三代標(biāo)準(zhǔn)。
孫定: 你能否預(yù)測(cè)一下AVS未來(lái)的發(fā)展前景？AVS要大量普及還欠缺哪些條件？
高文: 作為第一代視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)，MPEG-2大約是在1994年誕生的，它的壓縮比率大概是1/50。直到2003年，第二代視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)的代表——H.264才開(kāi)始穩(wěn)定下來(lái)，壓縮比率達(dá)到1/100～1/150。從第一代到第二代，中間相隔了近10年。按照這樣的時(shí)間跨度估算，2014～2015年間，第三代編碼標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)誕生，屆時(shí)壓縮比率將有望達(dá)到1/200～1/300。
由于H.264標(biāo)準(zhǔn)的專利費(fèi)同時(shí)面向設(shè)備生產(chǎn)商、運(yùn)營(yíng)商和最終用戶收取，而且是按照使用時(shí)間持續(xù)收取，因此相較MPEG-2的商業(yè)模式，其收費(fèi)較高。而同樣作為第二代編碼標(biāo)準(zhǔn)的AVS則有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
另外，從國(guó)際上技術(shù)人員的角度來(lái)看，他們并不希望自己研制出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在日后成為少數(shù)組織賺錢(qián)的工具，他們也比較討厭H.264的商業(yè)模式，AVS反而更能得到技術(shù)人員的接納。因此，在未來(lái)第三代編碼標(biāo)準(zhǔn)的研制中，AVS有望成為其基礎(chǔ)，技術(shù)人員可能通過(guò)在AVS基礎(chǔ)上增加新的技術(shù)來(lái)研制第三代標(biāo)準(zhǔn)。
目前，AVS在各方面的進(jìn)展都比較快，如果能在推廣上再得到政府部門(mén)的大力支持和補(bǔ)貼，那么AVS的發(fā)展將來(lái)一定會(huì)更好。
向設(shè)備生產(chǎn)商收取費(fèi)用，還要向運(yùn)營(yíng)商和最終用戶按照使用時(shí)間長(zhǎng)短和數(shù)量多少持續(xù)收費(fèi)，其大頭是向運(yùn)營(yíng)商和最終用戶收費(fèi)。
而AVS只面向設(shè)備生產(chǎn)商收取專利費(fèi)，在國(guó)內(nèi)每臺(tái)設(shè)備收取1元人民幣，AVS專利不向運(yùn)營(yíng)商和最終用戶收費(fèi)。因此，在AVS與H.264的競(jìng)爭(zhēng)中，在專利付費(fèi)上最大的受益者是運(yùn)營(yíng)商和最終用戶。對(duì)于最終用戶來(lái)說(shuō)，由于相關(guān)應(yīng)用普及程度還很低，最終用戶近期還無(wú)法感受到付費(fèi)的困擾，因此他們也不可能馬上表態(tài)支持AVS。
所以，對(duì)于AVS工作組來(lái)講，只能通過(guò)爭(zhēng)取運(yùn)營(yíng)商的支持來(lái)獲得更大的發(fā)展。而目前，AVS在運(yùn)營(yíng)商支持方面進(jìn)展很大，中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)已經(jīng)采用了AVS，其他運(yùn)營(yíng)商也都已經(jīng)開(kāi)始明確表示支持AVS了。
采訪手記
一位務(wù)實(shí)的學(xué)者
作為我國(guó)音視頻技術(shù)領(lǐng)域的頂尖專家，高文相當(dāng)?shù)驼{(diào)。在采訪之前，記者為了更多地了解這位歷任中科院計(jì)算所所長(zhǎng)、中國(guó)科技大學(xué)副校長(zhǎng)、中科院研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)、北京大學(xué)教授博士生導(dǎo)師、第十屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家的“大人物”，特意在Google上進(jìn)行了信息查詢，結(jié)果令人頗為吃驚。除了一個(gè)簡(jiǎn)單介紹其基本工作情況的個(gè)人主頁(yè)外，竟沒(méi)有找到更多關(guān)于高文教授的文字報(bào)道。
也許是受到這位AVS工作組組長(zhǎng)的影響，AVS作為對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在宣傳上也顯得少而又少。但是，這并不影響AVS在視頻編解碼領(lǐng)域的重要地位，更不會(huì)阻擋其快速發(fā)展的步伐。
AVS是我國(guó)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第二代信源編碼標(biāo)準(zhǔn)，它包括系統(tǒng)、視頻、音頻、數(shù)字版權(quán)管理等四個(gè)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一致性測(cè)試等支撐標(biāo)準(zhǔn)。2003年12月工作組完成了AVS標(biāo)準(zhǔn)的第一部分（系統(tǒng)）和第二部分（視頻）的草案最終稿（FCD）和與報(bào)批稿配套的驗(yàn)證軟件。2004年12月29日，全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織評(píng)審并通過(guò)了AVS標(biāo)準(zhǔn)視頻草案。2005年1月，AVS工作組將草案報(bào)送信息產(chǎn)業(yè)部。3月30日，信息產(chǎn)業(yè)部初審認(rèn)可，標(biāo)準(zhǔn)草案視頻部分進(jìn)入公示期。2004年度第一季度（第8次全體會(huì)議）正式開(kāi)始“數(shù)字版權(quán)管理與保護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)的制定。2005年初（第12次全體會(huì)議）完成了第三部分（音頻）草案。
2005年4月30日，AVS標(biāo)準(zhǔn)視頻部分通過(guò)公示，在標(biāo)準(zhǔn)道路上邁出決定性一步。2006年2月22日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布通知: 《信息技術(shù)先進(jìn)音視頻編碼》第二部分視頻于2006年3月1日起開(kāi)始實(shí)施。AVS視頻部分正式成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，震動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外。緊接著，標(biāo)準(zhǔn)其他部分也相繼開(kāi)展工作，陸續(xù)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批和審核程序。
面對(duì)這樣的成績(jī)，高文相當(dāng)謙虛。作為H.264標(biāo)準(zhǔn)的直接競(jìng)爭(zhēng)者，AVS在國(guó)內(nèi)兩次大規(guī)模測(cè)試中都以明顯的優(yōu)勢(shì)超越H.264標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)許多人表示，AVS已經(jīng)成熟，完全超越H.264的時(shí)候，高文卻說(shuō): “只能說(shuō)在測(cè)試中基于H.264標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備在某些方面不如AVS設(shè)備，不能說(shuō)H.264標(biāo)準(zhǔn)本身不如AVS。實(shí)際上，H.264還是很優(yōu)秀的，AVS還有許多地方需要完善�！�
面對(duì)媒體，高文很坦誠(chéng)地說(shuō)，因?yàn)檫@些測(cè)試是在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的，國(guó)內(nèi)的設(shè)備廠商可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)情況有針對(duì)性地進(jìn)行各種優(yōu)化。而國(guó)外設(shè)備本身要滿足多方面需求，并沒(méi)有針對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)狀況進(jìn)行特定優(yōu)化，因此表現(xiàn)相對(duì)不足也就不奇怪了。這不代表AVS已經(jīng)超過(guò)了H.264。
專家感悟
“大部委制”有助于自主創(chuàng)新
日前，社會(huì)各方紛紛表示，黨的十七大閉幕之后，中國(guó)政體改革逐漸清晰，并普遍預(yù)測(cè)“大部委制”呼之欲出，未來(lái)政府機(jī)構(gòu)改革將逐步向“寬職能、少機(jī)構(gòu)”的方向發(fā)展，國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)中的一些部門(mén)將進(jìn)一步整合，拓寬部委職能，逐步向“大部委制”過(guò)渡。
對(duì)此，高文教授從自主創(chuàng)新的角度表達(dá)了自己的看法。他認(rèn)為，“大部委制”將在很大程度上有利于推動(dòng)自主的技術(shù)創(chuàng)新。由于政府機(jī)構(gòu)復(fù)雜，部門(mén)多，必然會(huì)造成管理對(duì)象與管理事務(wù)重疊、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、協(xié)調(diào)困難、多頭管理、政出多門(mén)的問(wèn)題。這種狀況的存在，一會(huì)大大減低行政效率，二使行政效果難以取得理想的成效，三是大大增加了行政成本。在對(duì)自主創(chuàng)新的支持上，如果分段太多，會(huì)造成協(xié)調(diào)成本高，不利于技術(shù)的推廣應(yīng)用。
而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府組成部門(mén)一般都沒(méi)有那么多，許多國(guó)家管理機(jī)構(gòu)都相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新，通常只有一個(gè)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，管理成本較低，而且在政策支持上也比較容易操作，可以按照計(jì)劃一環(huán)扣一環(huán)地進(jìn)行。
他舉例說(shuō)，例如韓國(guó)，DMB業(yè)務(wù)就得到了韓國(guó)政府的大力支持，成效顯著，目前已經(jīng)在韓國(guó)國(guó)內(nèi)得到大面積推廣。但韓國(guó)政府和企業(yè)并不滿足于在韓國(guó)境內(nèi)提供DMB業(yè)務(wù)，他們還聯(lián)合起來(lái)積極向海外推動(dòng)DMB技術(shù)。目前，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、中國(guó)以及墨西哥等國(guó)家都在進(jìn)行商用試驗(yàn)。
高文表示，實(shí)際上，從技術(shù)含量上來(lái)講，AVS不比韓國(guó)DMB的技術(shù)含量差，甚至還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)DMB。如果采用“大部委制”，我國(guó)政府對(duì)AVS的支持將會(huì)更加順暢，力度也可能更大，AVS的發(fā)展就應(yīng)該會(huì)更好，我國(guó)的自主技術(shù)創(chuàng)新也將發(fā)展得更好。
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