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“云”籠罩之下的美國(guó)政府

涂子沛 2011/05/31

　　最近，“云計(jì)算”在美國(guó)政府有大規(guī)模鋪開的趨勢(shì)，各式各樣的“云”正蜂擁而來。聯(lián)邦政府總務(wù)署(GSA)近日宣布了一份高達(dá)25億美元的云計(jì)算招標(biāo)書，擬將其辦公系統(tǒng)和郵件系統(tǒng)推向云平臺(tái)。此外，多個(gè)聯(lián)邦部門、州政府和地方政府也紛紛宣布要將存貯系統(tǒng)、檔案管理、數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用推上云平臺(tái)。

　　云計(jì)算代表著當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展的最新方向。當(dāng)下，就是對(duì)不少美國(guó)企業(yè)而言，如何落地也只是“浮云”一片，長(zhǎng)期比私營(yíng)部門慢一拍的美國(guó)政府，這次為何要搶占先機(jī)呢？

　　1993年，克林頓政府提出了美國(guó)的信息高速公路計(jì)劃，在其任期內(nèi)為美國(guó)搭建了一個(gè)覆蓋全國(guó)的光纖通信網(wǎng)絡(luò)，為美國(guó)全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代奠定了基礎(chǔ)，這也成了當(dāng)時(shí)振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，極大提高了美國(guó)國(guó)力。其后多個(gè)國(guó)家紛紛仿效，在全球掀起了一股“信息高速公路”的熱潮。

　　潮起潮落，十幾年過去，云計(jì)算又帶來了新的機(jī)遇、將引發(fā)新一輪的信息革命。雄心勃勃、正在爭(zhēng)取連任的奧巴馬當(dāng)然不愿錯(cuò)失這個(gè)歷史機(jī)遇。但他的運(yùn)氣顯然不如克林頓。維基解密事件之后，信息安全問題已成為美國(guó)政府最脆弱的神經(jīng)之一。而安全問題，恰恰又正是云計(jì)算最為人詬病的隱憂。

　　但即便如此，奧巴馬還是大張旗鼓、制定了一系列的政策和措施，頗有“頂硬上”之意。去年12月，聯(lián)邦政府宣布了“云優(yōu)先”(CloudFirst)政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)，必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。今年2月，白宮正式發(fā)布了《云戰(zhàn)略》，并規(guī)定，各個(gè)國(guó)家部委必須確定3個(gè)可以推向云平臺(tái)的系統(tǒng)，并在年內(nèi)完成至少一個(gè)。除了這些硬指標(biāo)，奧巴馬還輔之以若干軟措施。一是在工業(yè)界和學(xué)術(shù)界聘請(qǐng)了71名專家，成立了“云”委會(huì)，幫助政府普及“云”知識(shí)、制定“云”政策、推動(dòng)“云”部署；二是針對(duì)云計(jì)算的安全隱憂，組織國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局(NIST)對(duì)云計(jì)算進(jìn)行了細(xì)致的評(píng)估，出版了專門的“定心丸”安全報(bào)告；三是發(fā)布了《公共機(jī)構(gòu)云計(jì)算綱要》，對(duì)政府如何實(shí)施云計(jì)算提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)和方案。

　　當(dāng)然，除了搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)之外，奧巴馬也期望云計(jì)算能立竿見影，為他解決部分燃眉之急。

　　一是為龐大的政府赤字減負(fù)。最近，美國(guó)政府的赤字已達(dá)法定上限，加上經(jīng)濟(jì)不振，各級(jí)政府都在大幅削減預(yù)算。“多擠奶、少吃草”(Do M orewith Less)已成為政府官員時(shí)下最流行的口號(hào)。在這種態(tài)勢(shì)之下，省錢就是硬道理。據(jù)估計(jì)，聯(lián)邦總務(wù)署采納云平臺(tái)之后，5年可省1500萬。再以聯(lián)邦政府的2094所數(shù)據(jù)中心為例，數(shù)量之多，一再成為公眾批評(píng)的眾矢之的。通過云計(jì)算，今年可合并137所，未來5年至少可再精簡(jiǎn)800所。白宮認(rèn)為，這不僅僅是人員、設(shè)備和消耗的精簡(jiǎn)，還可騰出上百萬平方英尺的國(guó)有房產(chǎn)，將使政府部門從固定資產(chǎn)的購買、管理和維護(hù)的重負(fù)中解放出來，輕裝上陣。

　　二是提升公共服務(wù)的質(zhì)量。隨著本·拉丹的死去，國(guó)內(nèi)的政績(jī)對(duì)奧巴馬再次當(dāng)選變得更加重要。對(duì)于云計(jì)算如何改善公共服務(wù)，白宮曾多次引用一個(gè)真實(shí)的案例：2009年6月，為鼓勵(lì)消費(fèi)，聯(lián)邦政府推出舊車換新車的現(xiàn)金補(bǔ)貼計(jì)劃，其申請(qǐng)和審批的過程均在網(wǎng)上完成。交通部開發(fā)了軟件、裝備了服務(wù)器，并預(yù)計(jì)全美將有25萬人上網(wǎng)申請(qǐng)。不料僅一個(gè)月，申請(qǐng)人數(shù)就達(dá)69萬，系統(tǒng)不堪重負(fù)、一再癱瘓，導(dǎo)致了諸多社會(huì)抱怨。白宮指出，如果是云平臺(tái)，不僅可以立即增加系統(tǒng)的資源和容量，任務(wù)完成之后，資源還可以立即釋放，另作他用。奧巴馬正是希望借助“云計(jì)算”的這種可伸縮性，實(shí)現(xiàn)公共資源的“按需配置”，獲得更多的決策彈性，大膽創(chuàng)新。

　　最后，作為一種全新的商業(yè)模式，云計(jì)算的本質(zhì)是通過資源外包、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。就此而言，規(guī)模龐大的政府，正是最理想、最合適的消費(fèi)用戶。奧巴馬正是看到了這種種的機(jī)遇和實(shí)惠，才不遺余力，大推“政府云”。目前來看，其政策是有效的，他對(duì)云計(jì)算的重視已經(jīng)掀起了激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，除了微軟、谷歌和亞馬遜等行業(yè)巨頭之外，一大批的中小企業(yè)也將受惠其中。更重要的是，在這場(chǎng)技術(shù)變革當(dāng)中，美國(guó)可能又要引領(lǐng)全球。

南方都市報(bào)

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