在本刊記者屢次穿梭于政府部門間的采訪中，聽到最多的信息是：政策壁壘以及《電信法》的難產對三網融合的影響并不是最大的，制約三網融合的根本障礙在于相關部門之間的利益博弈。

　　2005年發(fā)生的"泉州事件"，就是廣電和電信兩部委之間利益碰撞的最集中體現(xiàn)。

　　"82號文"的出臺內幕

　　業(yè)界一個公開的秘密是：三網融合之難，難在廣電和電信之間的"互禁"。

　　在國內3大運營商重組之前，飽受移動業(yè)務蠶食之苦的電信、網通等固網運營商一直希望通過IPTV(網絡電視)等新興業(yè)務帶來新的增長點。然而，1999 年9月國務院下發(fā)的《關于加強廣播電視有線網絡建設管理的意見》(以下簡稱"82號文件")成了它們無法逾越的天塹。

　　出人意料的是，這則困擾固網運營商長達數(shù)年之久的文件，最初出臺的目的是為了保護它們的利益。

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