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信產(chǎn)部新通知阻Google入市曲線 SP日子吃緊

2006/08/08

　　盡管Google在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中長(zhǎng)袖善舞，但中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部近日出臺(tái)的一則《通知》著實(shí)讓其左右為難，該通知下發(fā)后，外資借內(nèi)容通道曲線進(jìn)入基礎(chǔ)電信市場(chǎng)的做法再次被政府叫停。

　　今年的11月1日，也是那些已經(jīng)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)公司自查的大限，無(wú)數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)此時(shí)正忙于重新翻開(kāi)電信法規(guī)，詳細(xì)閱讀新《通知》內(nèi)容，以免落得無(wú)法經(jīng)營(yíng)、紅牌罰下的命運(yùn)。

　　政府嚴(yán)查 Google補(bǔ)票

　　Google和微軟的MSN去年進(jìn)入中國(guó)運(yùn)營(yíng)的外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在此《通知》下發(fā)前，Google中國(guó)ICP(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù))牌照是否違規(guī)問(wèn)題已經(jīng)在今年2月開(kāi)始遭遇信產(chǎn)部調(diào)查，甚至被看做是這次通知下發(fā)的背景之一。

　　按照信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)規(guī)定，外資企業(yè)若自己申請(qǐng)ICP牌照需要180個(gè)工作日，這意味著差不多只這道手續(xù)就需要近1年的時(shí)間，這也促使迫不及待拓展市場(chǎng)的Google選擇了讓擁有ICP證件的趕集網(wǎng)代為運(yùn)行其Google.CN域名的策略。

　　外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如此進(jìn)入中國(guó)運(yùn)營(yíng)此前不乏先例，雅虎使用的是原3721的ICP牌照，eBay使用的是易趣ICP牌照，亞馬遜則使用卓越網(wǎng)ICP牌照。這在整個(gè)業(yè)界是比較普通的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)增值服務(wù)提供商出租許可證和短信特服號(hào)也是政企之間彼此心知肚明的“潛規(guī)則”。

　　“境內(nèi)電信公司不得以任何形式向外國(guó)投資者變相租借、轉(zhuǎn)讓、倒賣電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，也不得以任何形式為外國(guó)投資者在我國(guó)境內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)提供資源、場(chǎng)地、設(shè)施等條件�！�7月26日，信產(chǎn)部發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)外商投資經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)中對(duì)此再度嚴(yán)明紀(jì)律。

　　上述《通知》并非首創(chuàng)，只是對(duì)五年前《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)的強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，在2002年開(kāi)始施行《規(guī)定》中指出：“經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%�！边@也與中國(guó)加入WTO時(shí)的電信開(kāi)放承諾相符合。

　　按國(guó)家有關(guān)政策，涉及外資的網(wǎng)站申辦經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，須先進(jìn)行外資股份的剝離，待完成外資剝離后，方可受理。“我們一直跟信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在任何國(guó)家遵守當(dāng)?shù)胤墒俏覀儽仨氉龅氖虑�，Google已經(jīng)向信產(chǎn)部提出了ICP牌照申請(qǐng)�！惫雀柚袊�(guó)公司媒體負(fù)責(zé)人崔瑾如此表示，不難預(yù)見(jiàn)，未來(lái)3個(gè)月，將是國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最后補(bǔ)課的忙碌階段。

　　“《通知》將迫使跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須采用合資不控股的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)，這無(wú)疑增加了外資進(jìn)入的門檻，削弱了其在中國(guó)的利潤(rùn)。”廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院陳德全分析。

　　SP日子越發(fā)吃緊

　　“這些外資公司能夠進(jìn)入國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，其實(shí)也說(shuō)明他們已跟監(jiān)管機(jī)構(gòu)有些共識(shí)，這通知現(xiàn)在看起來(lái)苛刻，具體執(zhí)行如何現(xiàn)在還不知道�！泵橹雀鑼�(duì)其做法不太滿意的某公司職員如此表示。

　　當(dāng)然，除了跨國(guó)公司以外，此政策甫一出臺(tái)，也讓處于寒冬期的眾多SP們更覺(jué)風(fēng)聲鶴唳。諾盛電信首席運(yùn)營(yíng)官宋勇軍表示：“國(guó)內(nèi)有全網(wǎng)SP近1000多家，很多以靠出售許可證號(hào)和特服號(hào)碼為生�！倍鴮�(duì)租用ICP證書(shū)需求最大的就是那些急于進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)，這無(wú)疑斷了SP的一大財(cái)路。

　　由于當(dāng)前大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)公司都涉足無(wú)線增值服務(wù)業(yè)務(wù)，因此新政也將波及整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，尤其某些國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)公司還要將域名和商標(biāo)重新交還國(guó)內(nèi)企業(yè)。

　　“這是對(duì)此前運(yùn)營(yíng)商整肅SP市場(chǎng)的策略的延續(xù)。既是規(guī)范電信市場(chǎng)也是防止外資借內(nèi)容通道曲線進(jìn)入基礎(chǔ)電信市場(chǎng)�！彼斡萝娬J(rèn)為，

　　“電信業(yè)務(wù)將來(lái)發(fā)展的兩個(gè)方向是寬帶化和移動(dòng)化。各家運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)也就是搭建一個(gè)平臺(tái)，隨著WTO開(kāi)放，如果不加以限制，許多網(wǎng)站也可以做互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，然后借用這個(gè)平臺(tái)發(fā)展VOIP等業(yè)務(wù)，就可通過(guò)這種曲線救國(guó)的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。所以，必須加強(qiáng)監(jiān)管�！�

　　陳德全這表示，“這一政策的來(lái)臨并非突然，是對(duì)運(yùn)營(yíng)商政策的承接。而政府的動(dòng)機(jī)也非常明朗：一是2004年以來(lái)，國(guó)內(nèi)為謀求高利潤(rùn)而非法操作的SP，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，必須整頓；二是SP的運(yùn)營(yíng)涉及到內(nèi)容，政府必須對(duì)導(dǎo)向性的內(nèi)容有一定的監(jiān)管�！�

中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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