新疆通管局強(qiáng)化SP管理 多管齊下治理垃圾短信
2008/04/11
近年來(lái)，隨著移動(dòng)通信用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，手機(jī)短信已成為我國(guó)百姓信息和情感交流的手段。但由于其便捷、低廉，也成為一些人非法牟利的工具和傳播低俗文化的途徑。所謂垃圾短信問題日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，不但擾亂了百姓的日常生活，破壞了健康和諧的短信文化氛圍，也侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。新疆通信管理局一直高度重視治理違法和垃圾短信問題，以強(qiáng)化SP管理為抓手，在政府監(jiān)管、技術(shù)措施等方面開展了一系列工作。
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，本著對(duì)國(guó)家、社會(huì)、廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)建立健全相關(guān)SP管理制度。自2006年9月以來(lái)，組織開展了全區(qū)治理和規(guī)范移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為、打擊信息服務(wù)企業(yè)惡意侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等專項(xiàng)活動(dòng)。組織了5次聯(lián)合檢查，業(yè)務(wù)撥測(cè)400余次。在檢查過程中，主要聽取了企業(yè)專題匯報(bào)，抽查企業(yè)在媒體上關(guān)于移動(dòng)信息業(yè)務(wù)的宣傳，檢查企業(yè)管理平臺(tái)相關(guān)功能設(shè)置，抽查計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)，抽調(diào)用戶對(duì)信息業(yè)務(wù)的投訴記錄及處理流程等。為充分發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用，通管局多次邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)主要新聞媒體，召開情況通報(bào)會(huì)，組織各企業(yè)向社會(huì)進(jìn)行公開承諾，并通報(bào)行業(yè)落實(shí)情況。由于組織到位、措施到位、宣傳到位，在解決用戶關(guān)注的移動(dòng)信息服務(wù)熱點(diǎn)問題、降低用戶投訴率、提高用戶滿意度等方面取得了明顯成效。
以處理用戶申訴為切入點(diǎn)，建立信譽(yù)通報(bào)制度，加大對(duì)SP的直接管理力度。2006年以前，通管局受理用戶有關(guān)信息服務(wù)業(yè)務(wù)申訴時(shí)，只要求相關(guān)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理，僅起到了督促作用。去年以來(lái)，通管局充分發(fā)揮12300申訴受理中心的作用，暢通申訴受理渠道。對(duì)涉及違法及垃圾短信的用戶申訴，直接進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會(huì)通報(bào)處理情況，收到了較好的效果，有效震懾了垃圾短信傳播者。通過用戶申訴這個(gè)“抓手”，有針對(duì)性地開展消費(fèi)提示活動(dòng)，增強(qiáng)用戶的自我防范意識(shí)。2006年底，通管局依法處理了一家因向用戶發(fā)送大量誘導(dǎo)性信息達(dá)到獲利目的的SP。
此外，結(jié)合增值電信業(yè)務(wù)年檢，建立了增值電信業(yè)務(wù)信譽(yù)通報(bào)制度，完善了增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)年檢中要求限期整改的單位及區(qū)電信用戶申訴受理中心反饋的日常投訴較高的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，通管局將向相關(guān)接入服務(wù)單位通報(bào)信譽(yù)記錄的情況，并在日后的監(jiān)管中，依據(jù)信譽(yù)管理的有關(guān)規(guī)定予以處理，同時(shí)將重點(diǎn)對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況、用戶使用情況進(jìn)行不定期的抽查，確保用戶的合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
督促各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)其接入的短信息服務(wù)商的規(guī)范協(xié)作與管理。通管局要求各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和SP要把社會(huì)效益放在首位，做先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)者和維護(hù)和諧網(wǎng)絡(luò)文化的實(shí)踐者。多次召開會(huì)議，向基礎(chǔ)電信企業(yè)和SP宣貫黨和國(guó)家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的相關(guān)政策，部署短信服務(wù)、遏制違法和垃圾短信的具體措施。這些活動(dòng)，得到了各企業(yè)的積極響應(yīng)，新疆三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)合作的SP在接入環(huán)節(jié)均建立了完整的業(yè)務(wù)管理制度，并在發(fā)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)督管理、處理措施以及公司內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制方面建立了細(xì)致完整的考核流程。2007年以來(lái)，三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)管理能力，嚴(yán)格落實(shí)資格審查制度，加大違規(guī)處罰力度，針對(duì)用戶投訴較高、存在向用戶下發(fā)虛假宣傳短信、誘騙用戶消費(fèi)以及涉嫌不良內(nèi)容的60多家違規(guī)SP停止接入，終止了合作。各企業(yè)也都建立了針對(duì)關(guān)鍵字屏蔽、限制流量等多種方式的防范垃圾短信處理機(jī)制。
違法垃圾短信治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，手機(jī)短信作為一種新時(shí)期文化現(xiàn)象，需要各相關(guān)部門和廣大消費(fèi)者的通力合作，才能使其環(huán)境保持健康向上的基調(diào)。新疆通信管理局將認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，以維護(hù)國(guó)家、人民利益為己任，綜合采用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，努力營(yíng)造體現(xiàn)時(shí)代精神、方便人民群眾信息交流的短信文化環(huán)境。
中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
相關(guān)鏈接:
娄烦县|
葫芦岛市|
繁昌县|
桂平市|
工布江达县|
晋城|
确山县|
手游|
永丰县|
梧州市|
临汾市|
浠水县|
老河口市|
高淳县|
公主岭市|
阳东县|
体育|
斗六市|
汾阳市|
寿阳县|
大新县|
林周县|
乳山市|
天祝|
建阳市|
英超|
江都市|
南岸区|
西华县|
如东县|
清河县|
定陶县|
建宁县|
南城县|
乐东|
合作市|
桓台县|
建平县|
贺兰县|
沙雅县|
平泉县|