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垃圾短信清理 多部門聯(lián)防或成有效方式

2010/08/12

　　如今，各種垃圾短信紛至沓來，讓人不勝其煩，而短信群發(fā)器泛濫則是造成這種局面的幕后黑手之一。在現(xiàn)有法律機制和技術手段存在漏洞的情況下，各部門多管齊下的合力聯(lián)防顯得尤為重要。

　　據(jù)《南方日報》報道，目前網(wǎng)絡上售賣短信群發(fā)器和短信群發(fā)軟件的情況十分嚴重。使用短信群發(fā)器群發(fā)短信價格低廉，有的甚至不到一分錢一條，在一小時內(nèi)就可以發(fā)出七八百條短信。正因如此，市場上短信群發(fā)器泛濫，原本為人們提供便捷服務而設計的短信群發(fā)器反而成了滋生包括詐騙短信在內(nèi)的垃圾短信的溫床，不少用戶的工作生活嚴重受干擾，不勝其煩卻又無可奈何。

　　而法律與技術領域的留白，又讓監(jiān)管工作平添難題。在現(xiàn)有法律機制和技術手段存在漏洞的情況下，各部門多管齊下的合力聯(lián)防或能破解這一難題。

　　短信群發(fā)器泛濫，垃圾短信成災

　　短信群發(fā)器，實質上就是一種短信貓，是一種用來收發(fā)短信的設備。事實上，短信群發(fā)器的操作原理非常簡單，和我們?nèi)粘Ｋ玫氖謾C一樣，需要SIM卡的支持，在需要收發(fā)短信的時候，在短信貓里面插入一張手機卡，插上電源，通過數(shù)據(jù)線和電腦相連，然后在電腦的應用管理軟件中就可以實現(xiàn)短信收發(fā)的功能。

　　據(jù)悉，目前市場上短信群發(fā)器銷售點非常多，價格也很低廉，普通消費者很容易就能得到所謂的“短信群發(fā)器”。據(jù)介紹，有的型號的短信群發(fā)器可以插7個SIM卡，1小時內(nèi)可以發(fā)五六千條短信，價錢也不貴。而且這種軟件在運行時，不僅可以發(fā)送幾乎所有號段的手機號碼，還可以選擇具體號碼的范圍。

　　低廉的價格加上簡單的操作流程，使得短信群發(fā)器在市場上備受青睞�？陀^地說，短信群發(fā)器只是一個工具，并沒有什么值得詬病的地方。但是目前，短信群發(fā)器已經(jīng)成為許多商家、中介、甚至是不法分子謀取不正當利益的工具。于是，無辜的消費者開始憑空收到許多陌生的號碼發(fā)來的信息，內(nèi)容和來源更是五花八門：房產(chǎn)中介的租售信息、酒店航班所謂的“服務”信息、倒賣發(fā)票的信息、騙子要求匯錢的詐騙信息……垃圾短信泛濫成災，而短信群發(fā)器無形中成為幫兇，用戶和消費者則無端淪為受害者。

　　工作生活頻受擾，用戶苦不堪言

　　洪水般肆虐的垃圾短信，不僅造成了嚴重的信息污染，而且還嚴重干擾了用戶的正常生活，不少用戶深受其害，苦不堪言。

　　一方面，頻繁來襲的垃圾短信，讓用戶的生活與工作頻頻受擾。例如最近，有媒體報道，一位陳先生經(jīng)常在凌晨5點多被短信吵醒，但看到的短信內(nèi)容卻讓他郁悶無比：“您好，我司可開多種行業(yè)《稅嘌》，歡迎來電13×××××××××李生詳談�！币驗楣ぷ鞯脑颍钕壬砩纤X不能關機，這種頻頻而至的垃圾短信，讓他很是頭痛卻又無可奈何。相信不少用戶都有過相同或類似的遭遇。這不禁讓人質疑，為什么關于嚴打垃圾短信的呼聲甚高，但垃圾短信泛濫之勢愈演愈烈呢？

　　另一方面，比干擾工作與生活更嚴重的是，目前，短信群發(fā)器成為一些不法分子實施犯罪行為、獲取非法利益的工具。騙子利用群發(fā)短信進行詐騙的手段可謂五花八門：有稱信用卡刷卡超過額度的、有需要致電還款的、有佯裝好友稱急需用錢的……若用戶警惕意識不夠高，很容易掉入不法分子的詐騙陷阱中。不僅如此，不少消費者的個人信息還因此成為房屋中介、保險公司、金融機構、運營商、桑拿會所等企業(yè)的盈利工具。凡此種種，為用戶的人身安全與財產(chǎn)安全埋下了諸多隱患。

　　更新監(jiān)管規(guī)則與技術，多管齊下彌補漏洞

　　據(jù)悉，短信群發(fā)業(yè)務是特許經(jīng)營項目，沒有取得經(jīng)營資質的群發(fā)短信者依法可以按非法經(jīng)營論處。但是，追究群發(fā)短信行為法律責任的關鍵是違法者是否獲利，如果沒有盈利仍然很難追究其刑事責任。同時，由于短信發(fā)送方采用多種技術手段，很多用戶舉證困難，傳統(tǒng)的法律機制在很多情況下都無能為力。那么，面對泛濫成災的垃圾短信，我們應該從何做起呢？

　　首先，相關部門應對短信群發(fā)器進行有效的管理。據(jù)了解，目前對于違法短信的治理主要側重于監(jiān)控正在發(fā)送和已經(jīng)發(fā)送的短信，卻很少涉及對短信群發(fā)器有效管理。因此，通信、工商、公安等多個管理部門要密切配合，加大對短信群發(fā)器的生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管力度，封死垃圾短信泛濫的源頭。

　　其次，在垃圾短信的防范上，運營商也責無旁貸。具體來說，除了完善服務措施，及時受理消費者的相關投訴外，各大運營商還應加強對垃圾短信的監(jiān)管，適時幫助用戶屏蔽這些垃圾信息，為用戶打造一個綠色的信息環(huán)境；同時，運營商也要不斷完善相關技術，以更精準的方式對垃圾短信進行檢測與治理。

　　第三，消費者要加強防范意識與維權意識。面對頻頻來襲的垃圾短信與“半夜機叫”的苦惱，消費者可以選擇向運營商與公安部門等有關機構進行投訴、舉報，維護自己的合法權益。同時，消費者還要提高自身警惕意識，識別詐騙信息，謹防被騙。此外，對于那些經(jīng)常發(fā)送垃圾短信的號碼，消費者還可以利用手機中自帶的來電黑名單、短信黑名單的功能對其加以屏蔽。

通信信息報


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