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工信部查手機吸費陷阱 國產手機丑聞不斷

2011/01/13

　　記者從工信部官網上了解到，此次被曝光的內置吸費軟件的手機型號共5款，分別為夏新μ320、UT637(UT斯達康)、TS618(天時達)、CBT-V1600(中寶移動)、COMOOK688(港利通)。手機吸費事件的發(fā)生，再次將國產手機置于公眾信任危機當中，也將主管部門——工業(yè)和信息產業(yè)部(以下簡稱“工信部”)的怒火點燃。日前，工信部以雷霆手段，對媒體曝光的內置后門軟件吸費的國產手機作出嚴肅處理，夏新、UT斯達康、天時達等手機廠商已被責令限期整改。前有主管部門的重拳，后有公眾的口水，不爭氣的國產手機廠商怎樣才能拯救自己?5月26日，芯片廠商——展訊通信牽頭，聯合聯想、海信、新郵通、騰訊網等百家行業(yè)知名企業(yè)，建起國內首個“綠色手機聯盟”。據了解，該聯盟設立的宗旨主要是抵制手機預置任何惡意吸費、涉黃的非法軟件業(yè)務。

　　“綠色手機聯盟”成立，能否拯救處于信任危機中的國產手機?在金錢面前，它們能嚴格遵守自己的誓言嗎?

　　國產手機再蒙羞

　　繼今年3·15晚會曝光手機預置業(yè)務涉黃、惡意吸費等問題后，5月8日中央電視臺《焦點訪談》欄目再次曝光一些國產手機存在“吸費陷阱”——暗藏“吸費”應用程序，不知情的用戶點擊后會被自動扣除資費。

　　事實上，吸費事件的發(fā)生，源于國產手機廠商與增值服務商以及方案提供商之間的狼狽為奸。據了解，這些手機中都內置了某些業(yè)務，只要用戶點擊菜單，就會自動發(fā)送短信。幾秒鐘后，用戶會收到一條業(yè)務使用“確認”短信，而在用戶沒有進行任何回復確認的情況下，其手機就會自動扣除話費。有的甚至在沒有任何提示和確認的情況下，也會被收費。

　　被工信部點名批評的天時達TS618手機中，收費菜單竟然多達35個。手機中的開心農場、大富翁VS女秘書、熟女在線、新鮮尤物……這些看似游戲和實用軟件的功能菜單，實質正是被內置在手機里的一個個收費陷阱。

　　這些手機怎么會有那么多的收費菜單呢?這些菜單又是怎么被內置到手機里的呢?《IT時代周刊》為此展開了調查。據了解，這與增值服務提供商有緊密關聯。

　　目前，幾乎所有的吸費軟件都與SP(增值服務提供商)相關，記者從315消費電子投訴網了解到，其中最受詬病的兩家SP分別為北京鴻帆科技有限公司和深圳市華動飛天網絡技術開發(fā)有限公司，許多存在吸費后門的國產手機，都內置了這兩家SP的后門軟件。

　　據了解，在現有政策下，手機廠商是不能直接和SP進行合作的。早在2007年1月，中國移動就出臺了《移動夢網SP合作管理辦法》，明文禁止SP和終端廠家直接進行終端內置業(yè)務的合作。

　　但由于大部分國產手機生產環(huán)節(jié)中，還存在一個重要的角色——手機方案提供商。它主要負責提供整套手機設計方案，包括研發(fā)手機主板、設計操作系統，它們把帶有操作系統的主板賣給手機生產商，生產商再采購外殼、液晶屏等部件組裝成品手機。

　　由于沒有規(guī)定SP不能和方案提供商合作，因此這些無良SP與方案商合作，直接將吸費軟件內置在手機設計方案中，所得利益與方案商分成。據悉，一般是三七分成，方案商分七成，SP分三成。

　　為扣取更多用戶的信息費，有的手機增值業(yè)務供應商甚至在手機里內置定時發(fā)送程序。就算用戶沒有點擊這些收費菜單，它也照樣扣你的錢。據SP工作人員透露，SP在手機里設了一個定時器，時間設定為一個月。一個月后，它就會自動啟動。

　　誰是元兇

　　誰是“吸費陷阱”背后的元兇?是那些缺乏社會責任的部分國產手機，還是屢禁不止的無良SP?手機吸費事件爆發(fā)后，工信部除對不爭氣的國產手機廠商施加重拳外，針對SP的處置也列上日程表。

　　4月下旬，工信部電管局發(fā)布的《移動電話機定制管理規(guī)定》提出，定制電話機不得內置固化的SP代碼、SP服務鏈接以及SP客戶端軟件。隨后，工信部對查證屬實的違規(guī)增值電信企業(yè)和手機生產商進行了嚴肅處理，責令被曝光的內置“吸費陷阱”手機限期整改，并停止銷售這些手機。

　　運營商也在第一時間跟進，加大了對SP的整頓力度。日前，中國移動宣布出臺了“增值業(yè)務訂購主動提醒服務”以及“業(yè)務查詢和退訂服務”兩項應對措施，預計今年7月1日正式推出。內部人士還透露，中國移動正在要求所有SP的業(yè)務在未來3個月內全部退出山寨機和水貨手機，否則一律停止業(yè)務。其他兩家運營商也計劃對SP采取類似手段，以整頓混亂的SP市場。

　　但運營商的措施并未從根本上解決手機上安裝后門軟件的問題。目前，手機吸費后門主要有三種方式：一是通過在增值服務菜單內設置短信陷阱，只要點擊就會自動發(fā)送短信扣費;二是在系統內綁定某些類似系統功能的定制服務，一旦使用即產生流量或訂閱費用;三是內置后門程序，自動撥打聲訊電話扣費。

　　這三種方式都離不開SP與廠商的勾結，如果不能抓住這些手機廠商吸金后門的源頭，加強對手機上游芯片及解決方案提供商的管理力度，對違反規(guī)定的廠商進行嚴厲的懲處，很難徹底杜絕吸金陷阱。

　　電信專家、北京郵電大學經濟管理學院闞凱力教授表示，要徹底解決手機吸金問題，就必須禁止捆綁所有的手機內置業(yè)務。不能像現在這樣，只拍蒼蠅不打老虎。闞凱力表示，這種現象代表著電信監(jiān)管和運營商監(jiān)管的整體缺位。在目前的狀況下，SP服務商不能進入運營商的核心業(yè)務，只能依靠聯合山寨手機廠商進行后門吸費，而相關監(jiān)管的缺失，也助長了這一現象。

　　電信專家王煜全則認為，正是監(jiān)管的缺失，使得“后門”問題屢禁不止。首先，違法SP屢禁不止的主要原因是SP行業(yè)變化太快，法規(guī)制定滯后。有時法規(guī)剛剛制定，就已經不適應當前行業(yè)的現狀;其次是立法與執(zhí)法脫節(jié)。目前，制定法規(guī)的部門沒有執(zhí)行的權力，而執(zhí)法部門卻面臨著無法可依的困境。此外，SP屢禁不絕的原因還在于消費者對SP仍有需求，部分無良的SP借機大行其道。

　　芯片廠商是關鍵

　　在手機吸費事件中，處于產業(yè)鏈上游的芯片廠商又處于什么位置?它是控制手機惡意吸費的關鍵嗎?

　　據記者了解，日前在深圳舉辦的一主題為“抵制惡意收費”的論壇上，一位代表聯發(fā)科出席會議的主管宣稱手機出現涉黃、惡意收費的現象與聯發(fā)科無關，結果參加此次論壇的工信部官員拍案而起，強烈指責聯發(fā)科的不負責任行為。

　　工信部為何反應如此強烈?原因是作為主管部門，可以勒令夏新、UT斯達康、天時達在內的多家廠商限期整改并停止這些手機的銷售，但它并沒有能力控制已經泛濫的白牌機。而要杜絕它們作惡，只要聯發(fā)科這樣的芯片廠商切斷它們的貨源即可。

　　不知是否受政府施加壓力的影響，聯發(fā)科在5月中旬分別與天宇朗通、海爾、金立等十幾家手機制造商和龍旗、希姆通、華勤等手機設計公司簽訂協議，其中規(guī)定，合作廠商不得通過手機預置任何惡意吸費的非法軟件，若有發(fā)現，聯發(fā)科將予以抵制，并采取相應的商業(yè)行動。

　　相對于聯發(fā)科的后知后覺，國內芯片廠商展訊表現得積極了許多。5月26日，展訊與百家手機廠商、SP以及解決方案提供商共同簽署了一份《行業(yè)自律倡議書》，建立行業(yè)首個“綠色手機聯盟”，其宗旨是抵制手機預置惡意吸費、涉黃的非法軟件業(yè)務，同時希望促進聯盟成員之間互動與技術交流，針對中國市場開發(fā)出品類多樣的符合健康市場環(huán)境的“綠色手機”。

　　對于共建行業(yè)首個“綠色手機聯盟”行動，展訊通信總裁兼首席執(zhí)行官李力游博士表示，“‘綠色手機聯盟’的成立，展示了以展訊等為代表的中國手機產業(yè)鏈，將共同支持政府打擊手機預置任何惡意吸費、涉黃的非法軟件業(yè)務的決心。”

　　加入“綠色手機聯盟”的聞泰集團是國內最大的手機整機方案設計企業(yè)，該公司首席戰(zhàn)略官張學政接受《IT時代周刊》采訪時說，“聞泰集團將遵循聯盟公約，積極共建和諧綠色的移動手機市場環(huán)境。同時，我們將依照聯盟的規(guī)范，向每一位手機用戶提供豐富多樣和個性化的‘綠色手機’，進而推動中國通訊市場的健康、可持續(xù)發(fā)展�！�

　　3G軟件聯盟發(fā)起單位之一的斯凱網絡首席執(zhí)行官宋濤認為，“‘綠色手機聯盟’的誕生，將會推動標準的行業(yè)規(guī)范以及行業(yè)監(jiān)督�！�

　　綠色手機聯盟能終結惡意吸費嗎?讓我們拭目以待。

IT時代周刊


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