2022年我國(guó)電信業(yè)收入增長(zhǎng)低于預(yù)期

　　2022年是極不平凡的一年，受新冠肺炎疫情散發(fā)頻發(fā)、國(guó)際地緣政治沖擊、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全威脅等諸多超預(yù)期因素的影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)邁入高通脹、低增長(zhǎng)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這一年，我國(guó)電信企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，積極踐行建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)主力軍的初心使命，堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作，保持了穩(wěn)步健康的發(fā)展勢(shì)頭。2022年，我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，與2021年持平，低于電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率超過(guò)8%的預(yù)期。這可從2022年各月電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率窺見(jiàn)一斑（見(jiàn)圖1）。

　　從圖1可以看出，2022年我國(guó)電信業(yè)收入增長(zhǎng)率呈現(xiàn)先升后降、逐步放緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)：由2021年的8%提升到2022年1—2月的9%，又上漲到一季度的9.3%;但從3月起，電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率逐月下降，由1—3月的9.3%，下降到1—4月的8.8%，又下降到1—5月的8.5%，再下降到1—6月和1—7月的8.3%，之后又逐步下降到1—11月的8%，電信業(yè)務(wù)收入增速逐步放緩。從業(yè)務(wù)發(fā)展本身來(lái)看，這主要是固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)減緩所致，這3項(xiàng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率分別由2022年一季度的8.7%、1.7%和36.3%，下降到1—11月的7.4%、0.5%和32.6%，分別下降1.3、1.2和3.7個(gè)百分點(diǎn)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)雖然增速小幅下降，但仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入低速增長(zhǎng)，說(shuō)明5G流量紅利進(jìn)一步釋放空間受限；新興業(yè)務(wù)保持超過(guò)30%的快速增長(zhǎng)，但增幅有所減小。

　　電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率逐月降低根本原因是總需求不足。一是數(shù)字化消費(fèi)需求不足。電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)最終依靠數(shù)字化消費(fèi)需求拉動(dòng)。2022年1—3月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)因2021年疫情得到有效控制呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從而有效拉動(dòng)電信業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)。但2022年3月以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大的壓力，廣大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期減弱，預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加較多，客觀減少非剛性的數(shù)字化消費(fèi)需求，過(guò)快增長(zhǎng)的數(shù)字化需求得到抑制。二是我國(guó)電信企業(yè)積極履行企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，落實(shí)國(guó)家穩(wěn)企紓困政策，實(shí)行對(duì)廣大中小企業(yè)寬帶專(zhuān)線資費(fèi)下降10%等賦能紓困政策，切實(shí)減輕了廣大中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，這也在一定程度上減少了電信業(yè)務(wù)收入。因此，促進(jìn)我國(guó)電信業(yè)健康發(fā)展要將持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字化消費(fèi)需求擺在更加突出的位置，不斷提升廣大用戶數(shù)字化消費(fèi)的意愿和能力。

　　預(yù)計(jì)2023年電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率小幅回落，但仍高于GDP增速

　　2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年。總需求不足、疫情的不確定性、國(guó)際地緣政治沖擊等諸多超預(yù)期因素影響仍將持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，而世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，也給2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大不確定性。2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議預(yù)計(jì)，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。在這樣的形勢(shì)下，2023年我國(guó)電信業(yè)仍將有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速將小幅回落，電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率繼續(xù)保持高于同期GDP的增速。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)GDP超過(guò)120萬(wàn)億元，達(dá)到121.02萬(wàn)億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力，保持向好回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從圖2看出，2016—2022年只有2020年和2022年電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率高于同期GDP增速，其他年份GDP增速高于同期電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率，2022年我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率達(dá)到8%，高出同期GDP增速5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2023年我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入將呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)？從發(fā)展趨勢(shì)看，電信業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)面臨困難的情況下，電信業(yè)發(fā)展必將受到影響。2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體有望回升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將保持較快的增長(zhǎng)，全社會(huì)數(shù)字化需求不斷增長(zhǎng)，尤其是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。由此基本判斷2023年我國(guó)電信業(yè)仍將保持健康發(fā)展。但2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性和挑戰(zhàn)增多，廣大城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難尤其是中小企業(yè)面臨的生存壓力更大，數(shù)字化投入更為謹(jǐn)慎，這在很大程度上限制了數(shù)字化需求的快速增長(zhǎng)。另外，目前我國(guó)5G套餐用戶滲透率超過(guò)60%，5G流量增長(zhǎng)紅利進(jìn)一步釋放空間受限。此外，我國(guó)電信企業(yè)將繼續(xù)落實(shí)各類(lèi)穩(wěn)企紓困措施，積極讓利社會(huì)，這在一定程度上減少電信業(yè)務(wù)收入。研究認(rèn)為，2023年電信業(yè)務(wù)收入向上增長(zhǎng)的拉力小于向下的阻力，據(jù)此，筆者判斷，2023年我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率較2022年將有所回落，但仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　對(duì)2023年我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)，可以從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電信業(yè)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析研判。近幾年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。2022年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期。黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)必將保持持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭，為我國(guó)電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

　　為預(yù)測(cè)2023年我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率，需要預(yù)測(cè)出2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)率、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速與電信業(yè)務(wù)收入增速的比值。2019—2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)率分別為14.4%、9.5%和16.2%。2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)率較2019年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，主要是因?yàn)樾鹿诜窝滓咔橛绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展，最終傳導(dǎo)到對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。2021年因新冠肺炎疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)快速回升帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2022年受諸多超預(yù)期不確定因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下行至4.5%，估計(jì)2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)率較2021年有所下降，預(yù)計(jì)達(dá)到12%左右。2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)總體回升，必將帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)率較2022年將呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)率超過(guò)15%。

　　從表1可以得出2020—2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速與電信業(yè)務(wù)收入增速的比值，分別約為2.43、2.02和1.5，平均值為1.98。據(jù)此，計(jì)算出2023年我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率將超過(guò)7.6%，大概率地較2022年小幅回落。

　　2023年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率將超過(guò)5%，有望達(dá)到6%。多家知名機(jī)構(gòu)對(duì)2023年我國(guó)GDP增長(zhǎng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。高盛集團(tuán)預(yù)測(cè)2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到5.2%，瑞銀預(yù)測(cè)為4.9%，野村預(yù)測(cè)為4.8%，畢馬威預(yù)測(cè)為5.2%，摩根士丹利預(yù)測(cè)為5.4%，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)為5.1%，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)預(yù)測(cè)為5.4%。最近，我國(guó)31省區(qū)市公布了2023年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，范圍在4%~9.5%，多數(shù)省區(qū)市在5%~6.5%。綜合上述預(yù)測(cè)，2023年我國(guó)GDP增速將超過(guò)5%，有望達(dá)到6%。

　　展望與建議

　　黨的二十大報(bào)告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”因此，2023年我國(guó)電信業(yè)發(fā)展應(yīng)始終將高質(zhì)量發(fā)展擺在首位，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和量的合理增長(zhǎng)。筆者認(rèn)為，2023年我國(guó)電信業(yè)保持超過(guò)7.6%的增長(zhǎng)水平是合理的，是有把握的。

　　展望2023年，我國(guó)電信企業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為己任，牢牢把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，積極履行企業(yè)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展。從供需兩端發(fā)力，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字化消費(fèi)需求，加快新型數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G融合應(yīng)用創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，深入推進(jìn)“5G應(yīng)用揚(yáng)帆行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”合作，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)價(jià)值經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建以用戶為中心的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)廣大干部員工創(chuàng)新活力，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速建設(shè)世界一流企業(yè)。