近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心報告提出，針對中小企業(yè)要發(fā)展風(fēng)險投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購融資等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動。制定支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購政策，鼓勵基于市場化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)集成、收購中小企業(yè)創(chuàng)新成果。
 
　　經(jīng)過多年的努力，中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實力，但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)多數(shù)位于中小城市，在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經(jīng)濟(jì)體制的時間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前制約中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的因素有哪些？如何評價互保、聯(lián)保模式？哪些國家的經(jīng)驗值得我們借鑒？針對這些問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長馬駿強(qiáng)調(diào)，我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98％，占GDP的60％，是提供就業(yè)崗位的主要渠道。中小企業(yè)是個金礦，許多國家的銀行都認(rèn)識到了這一點，只不過我國的銀行還沒有意識到。
 
　　大力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的各種外部環(huán)境
 
　　據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98％，占GDP的60％，從這個程度上可以說中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r整體上反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。但是不同行業(yè)、不同地域、不同規(guī)模的中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同。例如，當(dāng)前溫州的一些制造類中小企業(yè)面臨困難較多，而北京中關(guān)村（行情，問診）的中小企業(yè)則欣欣向榮。在中小企業(yè)中，小微企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也多一些。
 
　　中小企業(yè)由于規(guī)模小、自身資源有限，只能從事優(yōu)勢比較明顯的行業(yè)，從而更加依賴外部環(huán)境。
 
　　外部環(huán)境主要指法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、科技環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)等。在法治環(huán)境方面，良好的社會秩序和政府依法行政是中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；在社會環(huán)境方面，完善的社會保障體系有利于中小企業(yè)發(fā)展；在科技環(huán)境方面，多數(shù)中小企業(yè)缺乏研發(fā)能力，需要從外部獲取轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)；在市場環(huán)境方面，勞動力市場、金融市場對中小企業(yè)發(fā)展影響巨大；在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，應(yīng)建立大中小企業(yè)公平競爭、合作共贏的生態(tài)；在企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)方面，中小企業(yè)開展合作可以克服自身不足。比如產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟從組織的角度消除或減少外部性，即將創(chuàng)新的主要受益者捆綁在一起實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化；而且產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的好處顯而易見，受益者和投入者具有一致性，聯(lián)盟保持了企業(yè)主體和市場導(dǎo)向的創(chuàng)新性質(zhì)。
 
　　所以說，大力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的各種外部環(huán)境，可以很好地促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 
　　大力發(fā)展小微金融
 
　　馬駿指出應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的商業(yè)性金融，特別是針對小微企業(yè)的貸款。比如，印度尼西亞的一些銀行專門為小微企業(yè)提供貸款，這些銀行批量設(shè)立，每個網(wǎng)點規(guī)模不大，都建立在商販云集的場所，而且其工作人員并不要求名牌大學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，都是從社區(qū)招聘的人。從附近社區(qū)招聘的工作人員對附近的商販都非常熟悉，誰在做什么生意、誰的信用如何都一清二楚。另外這種銀行雖然人不多，一般只有4個—10個人，但網(wǎng)點很多，很適合中小企業(yè)。這些銀行為小微企業(yè)提供它們需要的產(chǎn)品，采取“信貸工廠模式”進(jìn)行管理，降低經(jīng)營管理的成本�？偠�言之，為小微企業(yè)服務(wù)，必須建立可持續(xù)的“商業(yè)模式”。1998年亞洲金融危機(jī)，印度尼西亞所有銀行都虧損，只有從事小微企業(yè)貸款的印尼人民銀行盈利。
 
　　在大力發(fā)展商業(yè)性小微金融的基礎(chǔ)上，還可以發(fā)展政策性金融。比如，借鑒美國中小企業(yè)署的經(jīng)驗，設(shè)立政策性擔(dān)保。又如，借鑒德國開發(fā)銀行的經(jīng)驗，委托商業(yè)銀行提供專項貸款。應(yīng)該看到，政策性金融需要商業(yè)性金融做基礎(chǔ)，否則效果也不好。
 
　　在小微金融方面，印尼、馬來西亞等國家的小微信貸、美國的政策性擔(dān)保、德國的中小企業(yè)銀行等都具有重要參考價值。（山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺：http://www.smesd.gov.cn/ecdomain/framework/sds_zxqyggfwpt/dekcdgglbpjjbbodiialijnmonpefmlj/dekmcbhobpjjbbodiialijnmonpefmlj.do?isfloat=1&disp_template=lhcjocgibohbbbodjcodpciimgaadcll&fileid=20131115085154925&moduleIDPage=dekmcbhobpjjbbodiialijnmonpefmlj&siteIDPage=sds_zxqyggfwpt&infoChecked=1）