2009/04/14
廣電總局近日出臺了《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容管理的通知》，其中明確規(guī)定，“未取得許可證的電影、電視劇、動畫片、理論文獻影視片，一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳播”。廣電部門加強對影視產(chǎn)品市場的管理對三網(wǎng)融合來說是好事，但是三網(wǎng)融合從某種程度上說不是簡單的技術(shù)進步和制度改革，而是一項民生工程。 三網(wǎng)融合的推進應(yīng)以打破壟斷為突破口。
溫家寶總理在十一屆人大二次會議的政府工作報告中，在“大力推進科技創(chuàng)新部分”提出“支持和推進第三代移動通信、三網(wǎng)融合等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求�！彼瑫r指出：“要培育消費熱點，拓展消費空間。擴大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫等新型消費�！�
有關(guān)專家分析，三網(wǎng)融合將催生大量的新型消費需求，如手機電視、手機電影等，創(chuàng)新百姓的生活工作方式， 提高信息生活的品質(zhì)。在重慶，據(jù)廣電部門相關(guān)人士透露，正在與有關(guān)方面進行接觸，以后重慶市民可以通過手機看連續(xù)劇，這種劇每集時間一般在10—15分鐘。毫無疑問三網(wǎng)融合會給用戶帶來巨大的便利，同時也能為社會節(jié)約資源。
三網(wǎng)融合本是民生工程，然而近期一些地方的廣電部門在推廣數(shù)字電視過程中采取的一些措施，在社會引起了廣泛的爭議，有人認為這種推廣模式卻越來越背離利民惠民的本意。
據(jù)《京華時報》消息，福建莆田市在全面推廣數(shù)字電視過程中，采取關(guān)閉模擬信號等方式強行推廣，受到當?shù)赜脩舻馁|(zhì)疑。實際上，并非莆田一地如此，在許多地方，數(shù)字電視已經(jīng)成了牟取暴利的工具。如許多地方的用戶在更換數(shù)字電視之后，家里的第二第三臺電視機都需要購買機頂盒才能使用，有的還要為第三臺電視機支付收視維護費，而機頂盒大多由廣電部門負責定價銷售。很多用戶表示為此將多支付千元左右。
當?shù)貜V電部門只顧將數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，而忽視了有線電視用戶的接受能力，甚至剝奪了用戶的選擇權(quán)。同時數(shù)字電視的高收費和實際服務(wù)水準不如預(yù)期，也是公眾不滿的重要因素。
發(fā)展數(shù)字電視原本利國利民，但是在執(zhí)行中出現(xiàn)這樣那樣的問題，歸根結(jié)底在于市場壟斷。廣電部門控制著廣電產(chǎn)品的市場準入、生產(chǎn)過程、銷售網(wǎng)絡(luò)等整個鏈條，數(shù)字電視在地方的推動更像是行政命令的強制計劃，而非用戶的自由選擇�？雌饋韽V電數(shù)字電視的運營商大大小小不計其數(shù)，但是都畫地為牢各自為政，吃定一方百姓。
三網(wǎng)融合必然會引進更多的服務(wù)商，屆時某部門“吃獨食”的日子就要結(jié)束了，一塊大蛋糕就要分給眾人，習慣了壟斷好處的廣電部門會坐視不理嗎？利用自己的壟斷優(yōu)勢，獲取最大的利益或許是最好的辦法。
誠然，廣電部門在內(nèi)容的制作上具有優(yōu)勢，廣電行業(yè)本身具有很強的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，但是目前這種廣電部門控制整個產(chǎn)業(yè)鏈條的市場結(jié)構(gòu)顯然不合理，損害了廣大公眾的利益，更不利于三網(wǎng)融合的推進與實現(xiàn)。實現(xiàn)廣電產(chǎn)品的制作與銷售網(wǎng)絡(luò)的分離，引進多元化市場主體競爭就是一個必然的選擇。
三網(wǎng)融合是國家既定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，是技術(shù)發(fā)展的大趨勢，是國家信息化戰(zhàn)略的必然選擇。但是目前的現(xiàn)實是：部門利益凌駕于國家利益之上。這不利于三網(wǎng)融合的發(fā)展。因此應(yīng)進一步打破壟斷，引入多元競爭，以實現(xiàn)三網(wǎng)融合的良性發(fā)展。
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