IPTV初試啼音
　　賽迪顧問研究數(shù)據(jù)顯示，至2008年歲末，中國IPTV用戶規(guī)模達(dá)到260萬戶。IPTV業(yè)務(wù)市場實(shí)現(xiàn)了快速增長，在政策環(huán)境逐步明朗的環(huán)境下，用戶數(shù)保持了100％的同比增長。
　　上海、江蘇、浙江、福建、安徽等地區(qū)的IPTV業(yè)務(wù)與用戶數(shù)實(shí)現(xiàn)了較大程度的增長。其中上海IPTV增長最為迅猛，08年業(yè)務(wù)發(fā)展出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，用戶從22萬戶增長到近80萬戶，占全國IPTV總用戶的40％。而數(shù)字電視用戶在上海卻增長緩慢，目前用戶只有50萬戶。
　　作為積極拓展IPTV業(yè)務(wù)市場的一個(gè)成功范例，“上海模式”推行廣電與電信合作，清晰分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，運(yùn)用靈活的市場機(jī)制，走市場化發(fā)展道路。
　　上海IPTV不僅在城區(qū)推廣，更開始向周邊農(nóng)村輻射，并利用寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”帶動效益，擴(kuò)大在農(nóng)郊的覆蓋范圍。 “上海模式”為IPTV在以數(shù)字電視為主流的一級城市的發(fā)展打入一劑強(qiáng)心針。福建、浙江、黑龍江、陜西、遼寧等多個(gè)省市都開始逐步推廣“上海模式”。
　　IPTV開辟新的內(nèi)容傳播渠道
　　IPTV所提供的差異化電視服務(wù)，本意是讓消費(fèi)者在傳統(tǒng)的電視服務(wù)之外，有一個(gè)新的選擇。對于廣電而言，IPTV的推廣意味著新型內(nèi)容傳播渠道的開辟。借用電信現(xiàn)有的成熟寬帶增值業(yè)務(wù)，廣電可以為原有的用戶提供一站式、多業(yè)務(wù)的服務(wù)；對于電信而言，固網(wǎng)ARPU的下降是一個(gè)不爭的事實(shí)，IPTV業(yè)務(wù)的開發(fā)，成為電信新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。
　　“上海模式”便是在廣電、電信二者良性融合的基礎(chǔ)上，為用戶提供差異化的服務(wù)。在這種錯(cuò)位競爭中，把內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)擺在用戶面前，把選擇權(quán)交給市場和消費(fèi)者。三網(wǎng)互通有無，借助各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在業(yè)務(wù)層面上的互補(bǔ)和高效運(yùn)作，才能達(dá)到真正意義上的“三贏”。因此廣電也好，電信也好，哄搶一塊蛋糕不是明智之舉，合力把這塊蛋糕做大才是重中之重。
　　但是，廣電部門的市場壟斷反映出其缺乏有力的管理機(jī)制，這樣的三網(wǎng)融合必然導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)大量監(jiān)管無力的模糊政策，存在無監(jiān)管的“灰色地帶”。三網(wǎng)融合在曲折中前進(jìn)，廣電、電信各自為政，定然會造成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)國家資源。這與信息化建設(shè)的低成本推進(jìn)原則背道而馳。
　　廣電市場化勢在必行
　　“上海模式”為什么能獨(dú)樹一幟，得到其他省市紛紛效仿？關(guān)鍵在兩點(diǎn)，技術(shù)和市場。廣電與電信的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，融合了兩者的先進(jìn)的技術(shù)，以發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為土壤，推出符合市場要求的服務(wù)業(yè)務(wù)。所以一經(jīng)推廣，就開辟了廣闊的市場空間。
　　毫無疑問，廣電在內(nèi)容制作上有著絕對的優(yōu)勢，但“上海模式”的巨大成功說明，市場早已對單一的制作模式產(chǎn)生審美疲勞。在廣電部門的內(nèi)容壟斷下，一旦出現(xiàn)差異化的業(yè)務(wù)服務(wù)，它立刻能以星火燎原之勢迅速搶占市場。
　　所以，廣電自身必須實(shí)現(xiàn)“制播”分離，有效區(qū)分內(nèi)容制作和內(nèi)容監(jiān)管。在市場的導(dǎo)向下，運(yùn)用靈活的市場機(jī)制，以多元化的產(chǎn)品為贏利模式，完成各角色的共同增值效應(yīng)，以達(dá)到最佳的盈利組合，從而實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)行業(yè)的數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

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