中國電信宣布，從2015年7月1日起，中國電信將面向所有已開通國際、港澳臺漫游服務(wù)的245個國家和地區(qū)，大幅下調(diào)數(shù)據(jù)流量、通話和短信資費。

　　其中，手機上網(wǎng)數(shù)據(jù)流量資費最大降幅超過90%，語音通話資費最大降幅超過90%，短信資費最大降幅超過80%。同時，中國電信面向150個國家和地區(qū)推出3元/3MB、6元/3MB和9元/3MB的流量包資費。

　　事實上，為了滿足用戶需求和響應(yīng)總理號召，中國電信此前推出了“提速降費”十大舉措，其中包括將盡快再次降低漫游費。而這段時間，也有不少業(yè)內(nèi)人士關(guān)注中國電信相關(guān)具體策略出臺。

　　據(jù)悉，此次資費調(diào)整具有范圍廣、降幅大和聚焦流量等特點，顯示中國電信誠意十足、言出必行。中國電信方面介紹，此次調(diào)整旨在為用戶提供更實惠、用得更放心、更貼心的境外通信服務(wù)。

　　此前塞班島“天價流量費”事件，將“天價賬單”的話題推上風口浪尖，業(yè)界也有出現(xiàn)很多誤解，如運營商要價太高、提醒不及時等。

　　那么，漫游費到底是如何來的？中國電信此次調(diào)整有哪些實惠？中國電信又是如何克服困難推進？就此，《通信世界》采訪了中國電信國際業(yè)務(wù)相關(guān)負責人。

　　澄清誤解：漫游費并非國內(nèi)運營商制定

　　談及國際漫游費，我們首先要清楚什么是國際漫游費、如何定價以及如何收取的問題。

　　據(jù)悉，國際漫游費是指國內(nèi)用戶在境外使用境外運營商移動網(wǎng)絡(luò)獲取移動通信服務(wù)的資費(價格)，目前主要分為語音漫游、數(shù)據(jù)漫游和短信漫游三類。

　　看起來有些專業(yè)，簡單說，國際漫游費并非我國運營商的附加費用，而是國內(nèi)用戶去了境外，用國內(nèi)運營商手機號，使用了境外運營商移動網(wǎng)絡(luò)后，給境外運營商交的通信服務(wù)費。

　　比如中國電信189號碼用戶去了美國，在美國打電話、發(fā)短信、手機上網(wǎng)等，如果用美國運營商的移動網(wǎng)絡(luò)，需要給美國運營商交費。當然，這些處于漫游狀態(tài)的用戶，也要使用中國電信網(wǎng)絡(luò)進行身份識別，按照國際通行規(guī)則由中國電信先收費后再與境外運營商結(jié)算。

　　可見，國際漫游費并非附加費用，并非國內(nèi)運營商賺錢名目，而是產(chǎn)生的實實在在通信服務(wù)費。而且，國際漫游費定價權(quán)并非國內(nèi)運營商主導(dǎo)。

　　為什么漫游費不能由中國運營商自己決定？按照GSMA組織相關(guān)建議規(guī)則，國際漫游費由境外運營商與國內(nèi)運營商通過雙邊或多邊談判進行確定，定價的主導(dǎo)權(quán)一般掌握在實際提供漫游服務(wù)的境外運營商手中。

　　同時，用戶所交的國際漫游費，并非國內(nèi)運營商拿固定分成，而是不同國家、不同運營商、不同區(qū)域都有不同情況。比如美國塞班島的國際漫游資費十分昂貴，美國本土就沒那么貴。

　　彰顯誠意：艱苦談判+貼本實現(xiàn)下降

　　不管資費多少、由誰制定，用戶關(guān)心的是能享受低廉的國際漫游費，防止出現(xiàn)“天價流量費”。對此，中國電信相關(guān)負責人介紹，中國電信一直致力于與境外運營商談判，不斷下調(diào)國際漫游費，為用戶提供無縫的全球移動通信體驗。

　　資料顯示，2012年5月，中國電信對11個國家/地區(qū)的撥打中國大陸的語音漫游費進行了調(diào)整，韓國降幅81%；英國、德國降幅75%；澳大利亞、馬來西亞降幅62%；新西蘭、法國等6國降幅超過50%。

　　2014年6月，中國電信全面下調(diào)50個國家的數(shù)據(jù)漫游標準費，最高下調(diào)幅度達到85%；下調(diào)俄羅斯及中亞五國撥打中國大陸語音漫游費，最高降幅達到90%。

　　“總體看，主要國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)漫游費持續(xù)大幅下降，但還有一些地區(qū)漫游費存在偏高的情況，如塞班島、馬爾代夫等國家和地區(qū)。”該負責人表示。

　　而到了今年以來，尤其是五、六月，中國電信與境外運營商開展了多輪談判，爭取最大幅度降低資費。

　　相對而言，全球絕大部分運營商采用的是GSM、WCDMA這樣的網(wǎng)絡(luò)制式，而中國電信CDMA網(wǎng)絡(luò)僅能服務(wù)少數(shù)十多個CDMA制式運營商的手機用戶，其他國家和地區(qū)漫游服務(wù)則是通過當?shù)氐腉SM或WCDMA網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的，拿到的國際漫游資費自然不具優(yōu)勢。

　　因此，中國電信的多邊談判一直十分艱苦，相關(guān)負責團隊可謂想盡辦法。好消息是，中國電信天翼4G網(wǎng)絡(luò)混合組網(wǎng)模式為規(guī)模發(fā)展用戶，增加了一定的談判籌碼。

　　最值得一提的是，中國電信采取了加大補貼力度的舉措：對談判后價格下調(diào)幅度不大的部分國家和地區(qū)，采取企業(yè)直接補貼的方式，將現(xiàn)有超過10元/MB甚至近90元/MB的流量資費全部下調(diào)至10元/MB及以內(nèi)，最大限度降低用戶在海外漫游時的通信費用。

　　為降低用戶國際漫游資費，采取“貼本”給境外運營商的方式，這種情況在國外十分罕見。上述負責人介紹，中國電信在國際漫游業(yè)務(wù)上的目標是收支能夠平衡即可，主要為用戶提供無縫鏈接的網(wǎng)絡(luò)體驗。此次加大補貼力度，必然打破了這種平衡，今年肯定是要虧本了。

　　“中國電信作為國企，盡全力履行社會責任，下降國際漫游資費，為用戶提供無縫的全球移動通信體驗，只要用戶能理解我們是真誠在降費就好。”該負責人表示。

　　快速提醒：從2-7天縮減到1小時

　　當然，為了避免天價流量費情況出現(xiàn)，除了降費，國內(nèi)運營商也開展了提醒工作。目前，中國電信通過三種方式提醒用戶，一是在辦理國際漫游業(yè)務(wù)的時候，營業(yè)廳一般會告知用戶；二可以撥打中國電信客服熱線咨詢；三是用戶到達漫游地開機后，國內(nèi)運營商將通過短信告知用戶當?shù)氐膰�際漫游費標準。

　　但由于在境外進行漫游的時候，所有通信服務(wù)均由境外運營商（有時不止一家）提供，發(fā)生的費用賬單由當?shù)剡\營商生成并傳回國內(nèi)運營商，通常需要2-7天（GSMA建議規(guī)則當中規(guī)定最多不超過30天）。

　　因此，國內(nèi)運營商只有在收到境外運營商提供的費用賬單后，才能進行計費及用戶提醒。

　　如此來看，上述塞班島“天價流量費”事件發(fā)生后，許多人指責中國電信未起到及時提醒的工作。這點還真有點冤枉中國電信。

　　不過，目前中國電信正在優(yōu)化國際漫游數(shù)據(jù)流量消費的提醒機制，重點是減少消費提醒時延。預(yù)計在今年內(nèi)將啟動快速提醒，反應(yīng)時間力爭從現(xiàn)在的2-7天將降低到幾個小時左右。

　　同時，中國電信對國際漫游數(shù)據(jù)流量消費提醒的提醒方式將進行完善，提供當月國際漫游數(shù)據(jù)流量首話單提醒，和國際漫游數(shù)據(jù)流量費用閾值提醒，當用戶當月累計國際漫游費用超過閾值時，立即發(fā)出短信提醒。

　　談及實現(xiàn)提醒時間縮短的原因，中國電信相關(guān)人士介紹，一方面是和境外運營商進行更多談判；另一方面，從一年前就在投入巨大人力、物力，對計費網(wǎng)絡(luò)進行改造，縮短使用提醒時間。

　　展望未來：5G時期國際漫游費或?qū)⑾��?/strong>