為傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)，我國設(shè)立了信訪機構(gòu)，信訪局負責受理、交辦、轉(zhuǎn)送群眾和境外人士向政府提出的信訪事項，督促檢查各有關(guān)部門、單位對信訪事項，特別是有關(guān)領(lǐng)導批示件的落實處理情況，積極暢通信訪渠道，為信訪人正常反映情況，提出建議、意見或投訴請求提供便利條件。

　　云南是一個高原山區(qū)省份，屬青藏高原南延部分。全省地勢西北高，東南低，由西北向東南傾斜。云南境內(nèi)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處高山峽谷相間，相對高差較大，地勢險峻，有個別縣市的山地比重超過了98%。多山地形也導致了部分區(qū)域的交通不便。過去群眾信訪需要到各縣及州屬相關(guān)部門，由于交通普遍不便利，群眾信訪難度大，且普遍存在越級上訪情況，信訪局急需信息化的手段梳理信訪流程--以遠程信訪的模式解決，將信訪點設(shè)置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室設(shè)置遠程信訪點，通過視頻接入到對應級別的信訪辦公室，以有效化解重訪、纏訪、越級訪、群眾集體上訪及突發(fā)性事件所造成的成本浪費，降低上訪人民群眾的經(jīng)濟負擔，減少各級行政機關(guān)就同一信訪事項重復處理而導致的社會管理成本。

　　遠程信訪建設(shè)的需求

　　1、高品質(zhì)可視化體驗

　　可以跨越空間距離實現(xiàn)“面對面”即時互動交流，上訪群眾只需要到當?shù)鼗鶎訂挝痪湍芡ㄟ^視音頻與上級單位領(lǐng)導實現(xiàn)“面對面”交流，反映訴求，也讓上訪群眾切實感受到政府機關(guān)對民心、民意的重視，暢通了信訪渠道，提高了解決問題的效率，減輕了上訪人的來回奔波。

　　2、易維護、易使用

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦公室維護人員技術(shù)能力參差不齊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有配套的維護人員，傳統(tǒng)遠程信訪方案設(shè)備繁多、操作復雜，維護難度大、維護成本高。

　　3、良好的開放性

　　遠程視頻接訪需要與信訪局的業(yè)務(wù)流程有機融合，視頻接訪系統(tǒng)需要具備良好的開放性，開放接口給信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一界面處理，在一套平臺上即可完成接訪、登記、預約會議、記錄、歸檔等一系列操作。

　　華為高清視訊打造高品質(zhì)遠程視頻接訪

　　華為提供低帶寬、全適配的端到端1080P視頻會議解決方案，全編全解MCU VP96和綜合業(yè)務(wù)平臺SMC2.0集會控、會管于一體，會場接入智能適應，IP網(wǎng)絡(luò)和會場音視頻狀態(tài)實時監(jiān)測，故障自動預警和識別，端到端H.264 SVC+VME低帶寬高清專利技術(shù)實現(xiàn)了最低在512K網(wǎng)絡(luò)帶寬下達到1080P高清，且可以保證在網(wǎng)絡(luò)20%丟包的情況下會議仍可正常召開。TE30一體化終端集編解碼器、攝像頭和麥克風融合于一體，1個會議室只需1臺TE30和1臺電視機即可加入視頻會議，一體化設(shè)計，部署簡單快速，方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪室部署，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪局維護力量不足的問題。

　　視頻會議平臺采用良好的開放性設(shè)計，整個設(shè)計完全按照最新的國際標準和規(guī)范要求，支持H.320、H.323以及SIP視頻框架協(xié)議，同時開放接口給第三方信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將遠程視頻會議與信訪業(yè)務(wù)流緊密結(jié)合。

　　結(jié)語：

　　遠程視頻接訪通過視頻通信技術(shù)，結(jié)合信訪業(yè)務(wù)流系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程聽取群眾意見，協(xié)調(diào)解決社會矛盾問題，并利用高清錄播及大容量存儲，全程錄制上訪過程，方便復查和復核。為信訪局提供了信息化的信訪手段。方案設(shè)計充分考慮了遠程視頻通信的高品質(zhì)體驗設(shè)計、系統(tǒng)高可靠性設(shè)計以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪局缺乏維護人力的實際狀況，提供針對性地解決方案。云南省遠程視頻接訪系統(tǒng)建成后，實際應用效果顯著，有效提高了接訪效率，避免了群體事件發(fā)生，減少了群眾舟車勞頓，同時拓寬了信訪渠道 ，人民群眾的滿意度顯著提高。