- 智慧城市定義
智慧城市作為一個(gè)廣義概念，包羅萬(wàn)象，觸達(dá)城市發(fā)展的各個(gè)角落。為了對(duì)其產(chǎn)生全面與客觀的理解，ICT企業(yè)需要在廣義概念下進(jìn)行拆解和剝離。具體而言，BCG認(rèn)為，智慧城市分為智慧能源、智慧交通、智慧污廢&污水、智慧社會(huì)&小區(qū)，以及智慧建筑5大垂直領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域中的細(xì)分又有所差異，其中各垂直領(lǐng)域中與ICT強(qiáng)相關(guān)的細(xì)分主要包含：
智慧能源：智能電網(wǎng)與按需回饋能源系統(tǒng)、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、分布式能源整合系統(tǒng)等；
智慧交通：智能通勤、擁堵解決方案和路網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、智能停車、智能公共交通系統(tǒng)等；
智慧污廢&污水：智能水網(wǎng)、智能污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等；
智慧社會(huì)&小區(qū)：電子政務(wù)、遠(yuǎn)程社保、智慧安全與安保等；
智慧建筑：建筑能源管理系統(tǒng)、智能家居等。
其中，平安城市在中國(guó)可視為智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件，值得特別關(guān)注。在智慧城市概念成熟前，中國(guó)政府已推出多種舉措推動(dòng)智能安防。從“3111工程”要求實(shí)現(xiàn)安防信息共享、將信息完全聯(lián)網(wǎng)以通過(guò)瀏覽器實(shí)時(shí)瀏覽，延伸到“平安城市”通過(guò)三防系統(tǒng)（技防、物防和人防系統(tǒng)）建設(shè)城市的平安和諧，通過(guò)人防、物防和技防相結(jié)合的防范模式，達(dá)到全面設(shè)防、長(zhǎng)治久安的目的，后來(lái)又推廣到“智慧城市”運(yùn)用ICT技術(shù)手段感測(cè)、分析和整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)和工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。因此，在中國(guó)談智慧城市很難不涵蓋平安城市這一垂直領(lǐng)域。
智慧城市開(kāi)發(fā)模式
BCG發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在智慧城市的發(fā)展目標(biāo)和決策體系中均存在巨大差異，由此也將智慧城市按照開(kāi)發(fā)模式切分成兩大類型。
棕地模式（Brownfield）
以歐美為主的發(fā)達(dá)國(guó)家的主要開(kāi)發(fā)模式，本質(zhì)是利用ICT技術(shù)進(jìn)行城市基建和核心配套的智慧化升級(jí)。此種模式下的核心目標(biāo)一般是城市達(dá)成環(huán)保目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。在智慧化過(guò)程中，各項(xiàng)重要決策的核心決策人一般為本地政府官員（市長(zhǎng)和市政府核心成員）。上級(jí)地區(qū)和中央政府一般只設(shè)計(jì)高階的指導(dǎo)方案并在重大決策中介入，這也就導(dǎo)致了公眾及其他利益相關(guān)方的反對(duì)和法律行動(dòng)會(huì)很大程度上影響項(xiàng)目的范圍和進(jìn)度。
綠地模式（Greenfield）
眾多發(fā)展中國(guó)家的主要開(kāi)發(fā)模式，本質(zhì)是基于核心經(jīng)濟(jì)區(qū)/帶中的衛(wèi)星城而從零開(kāi)始進(jìn)行的大規(guī)模開(kāi)發(fā)。綠地模式開(kāi)發(fā)對(duì)ICT的依賴度往往相對(duì)于棕地模式為低，而從城市發(fā)展角度出發(fā)的城市與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃往往變得更為重要。此種模式下的核心目標(biāo)是利用智慧城市開(kāi)發(fā)帶來(lái)的投資增加、土地增值和附加服務(wù)刺激本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上級(jí)地區(qū)和中央政府是主要決策人，一般情況下項(xiàng)目會(huì)被列入國(guó)家或地區(qū)的整體發(fā)展計(jì)劃，這也表明了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的確定性并提升了項(xiàng)目的落地可能，因此也很少會(huì)因?yàn)楣娀蚱渌嫦嚓P(guān)方的反對(duì)而對(duì)項(xiàng)目的范圍和時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。
智慧城市推進(jìn)方案
作為ICT企業(yè)，無(wú)論在智慧城市切入哪個(gè)領(lǐng)域、采取何種開(kāi)發(fā)模式，在推進(jìn)中都需要在資金管道和市場(chǎng)進(jìn)入策略中做出審慎選擇，任何一個(gè)方向的失策都會(huì)帶來(lái)項(xiàng)目推行的巨大困難。
資金管道
目前市場(chǎng)主流有4種主流的融資方式：（1）全部由政府提供；（2）PPP模式；（3）BOT模式；（4）完全由私營(yíng)企業(yè)提供。伴隨私營(yíng)企業(yè)出資額的上升，其對(duì)項(xiàng)目的掌控力度相應(yīng)提升，但與此同時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也將線性上升，ICT企業(yè)需要在風(fēng)險(xiǎn)和把控中根據(jù)項(xiàng)目類型進(jìn)行選擇。展望未來(lái)，隨著政府債務(wù)高漲帶來(lái)的支付意愿的下降和技術(shù)提升帶來(lái)的變現(xiàn)模式的相對(duì)清晰，私營(yíng)企業(yè)無(wú)疑在資金上將承擔(dān)更大的責(zé)任，而這也就對(duì)企業(yè)和政府間的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)架構(gòu)的清晰性提出了更高的要求。
市場(chǎng)進(jìn)入策略
對(duì)于政府而言，智慧城市仍舊是一個(gè)相對(duì)未知的領(lǐng)域，而不確定性也往往會(huì)阻礙智慧城市在本地的開(kāi)展。這時(shí)，ICT企業(yè)需要在項(xiàng)目的前、中和維護(hù)階段都更加積極地進(jìn)行參與，并和政府進(jìn)行綁定，從而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行推行。BCG在市場(chǎng)上觀察到了一些優(yōu)秀的實(shí)踐：
- IBM：圍繞智慧城市理念，進(jìn)行360度的品牌和技術(shù)推廣。
- 西門子：專設(shè)智慧城市事業(yè)部，并強(qiáng)調(diào)本地的市場(chǎng)拓展。
- 華為：打造“擅政、惠民、興業(yè)”的智慧城市。充分發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和解決方案層面的全面能力，基于“云管端”的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提供智慧城市整體解決方案，包括頂層咨詢、整體規(guī)劃、各類ICT基礎(chǔ)設(shè)施，以及面向多行業(yè)的各種應(yīng)用級(jí)解決方案。
智慧城市主要挑戰(zhàn)及ICT企業(yè)的提升方向
雖然智慧城市的發(fā)展已日趨成熟，對(duì)于ICT企業(yè)的機(jī)會(huì)也愈發(fā)明顯，但BCG認(rèn)為，智慧城市整體行業(yè)距離完全爆發(fā)仍有一段距離，行業(yè)仍面臨一系列核心問(wèn)題亟待解決，這也對(duì)ICT企業(yè)提出了更高的要求：
資金來(lái)源掣肘智慧城市全面爆發(fā)
- 原因：本地政府越來(lái)越不傾向于利用地方債務(wù)進(jìn)行融資，ICT企業(yè)將面臨更大的融資敞口。
- ICT企業(yè)啟示：需進(jìn)一步加強(qiáng)在融資能力上的提升，并與其他融資單位建立起強(qiáng)合作關(guān)系，確保資金可得。
- 原因：在過(guò)去的廣泛案例中，ICT企業(yè)仍缺乏清晰的變現(xiàn)模式。
- ICT企業(yè)啟示：需進(jìn)一步聚焦并拓展在價(jià)值鏈環(huán)境中的能力，在垂直領(lǐng)域挖掘、拓展更多的機(jī)會(huì)，打造變現(xiàn)模式。
- 原因：當(dāng)前各種開(kāi)發(fā)案例都具有較強(qiáng)的獨(dú)特性，還未開(kāi)發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)的模式。
- ICT企業(yè)啟示：需要加強(qiáng)自身的“一站式”服務(wù)能力，更好地挖掘和理解城市的痛點(diǎn)和需求，提煉出針對(duì)形態(tài)各異城市的相對(duì)統(tǒng)一的解決方案。
李舒和武治中/文
BCG波士頓咨詢公司大中華區(qū)董事經(jīng)理/BCG波士頓咨詢公司項(xiàng)目經(jīng)理
