有一點你需要記住，當(dāng)你討論互聯(lián)網(wǎng)自由時，世界上的大部分人根本就享受不到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)成了富裕階層的特權(quán)，而國際電信聯(lián)盟想要改變這一點……我們的全球性目標(biāo)是確保每一位公民接入互聯(lián)網(wǎng)，不管他處于什么樣的條件下；我們需要就這一點達成共識，不管大家的意識形態(tài)是什么。——國際電信聯(lián)盟秘書長哈馬德·圖埃

　　圍繞互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)的大戰(zhàn)似乎正在展開。

　　昨日，國際電信世界大會(WCIT-12)在阿聯(lián)酋迪拜舉行，來自193個國家的政府代表與會。會議的主辦方國際電信聯(lián)盟稱，會議將審議現(xiàn)行的《國際電信規(guī)則》(ITR)。該規(guī)則是一項有約束力的全球性條約，概述了規(guī)范國際語音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)處理方式的原則，并為持續(xù)的創(chuàng)新和市場發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。有關(guān)ITR的最后一次磋商是于1988年在澳大利亞墨爾本舉行的。

　　不過，這場為期12天的會議召開前，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問題的爭議再度彌漫。俄羅斯提出一個議案稱，成員國對互聯(lián)網(wǎng)的管理應(yīng)當(dāng)有平等的權(quán)利，其中包括對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字、名稱、地址和身份驗證資源的分配、指定和回收。而美國和其他西方國家認為這有可能意味著互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)由現(xiàn)有的美國非營利性組織ICANN易手到聯(lián)合國。

　　中俄等呼吁制定規(guī)則

　　目前，國際互聯(lián)網(wǎng)由美國非贏利性組織ICANN管理，ICANN還負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IP地址的空間分配、協(xié)議標(biāo)識符的指派、通用頂級域名以及國家和地區(qū)頂級域名系統(tǒng)的管理、根服務(wù)器系統(tǒng)的管理。很多國家將ICANN視為由美國主導(dǎo)管理的系統(tǒng)。而且，互聯(lián)網(wǎng)如今已經(jīng)提升到國家安全的高度，甚至在某些時刻成為軍事手段，如美國和以色列對伊朗采取的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)行為。

　　早在2011年9月12日，中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦常駐聯(lián)合國代表就聯(lián)名致函聯(lián)合國秘書長潘基文，請其將由上述國家共同起草的“信息安全國際行為準(zhǔn)則”作為第66屆聯(lián)大正式文件散發(fā)，并呼吁各國在聯(lián)合國框架內(nèi)就此展開進一步討論，以盡早就規(guī)范各國在信息和網(wǎng)絡(luò)空間行為的國際準(zhǔn)則和規(guī)則達成共識。

　　這份“信息安全國際行為準(zhǔn)則”文件就維護信息和網(wǎng)絡(luò)安全提出一系列基本原則，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、技術(shù)等各方面，包括各國不應(yīng)利用包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的信息通信技術(shù)實施敵對行為、侵略行徑和制造對國際和平與安全的威脅；強調(diào)各國有責(zé)任和權(quán)利保護本國信息和網(wǎng)絡(luò)空間及關(guān)鍵信息和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施免受威脅、干擾和攻擊破壞；建立多邊、透明和民主的互聯(lián)網(wǎng)國際管理機制；充分尊重在遵守各國法律前提下信息和網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和自由；幫助發(fā)展中國家發(fā)展信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等。

　　美國代表訪華協(xié)調(diào)立場

　　針對國際電信世界大會可能對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問題的討論，西方國家反應(yīng)強烈。

　　美國代表稱，一些國家提出的修改建議很令人擔(dān)憂。美國代表團團長、大使特里·克萊默上周表示：“有些提案建議國際電信聯(lián)盟監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。還有一些建議稱政府應(yīng)該管理互聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管內(nèi)容，包括人們在看什么、在說什么。這從根本上違反了民主理念和個人自由，我們將全力反對。”克萊默表示：“我們不會支持任何為方便內(nèi)容審查或阻止信息和思想自由流動而拓寬國際電信規(guī)則范圍的努力”。

　　不過，克萊默被指也于近日來華與中國工信部協(xié)調(diào)立場，雙方著重在網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)交通管理的問題上交換了意見。

　　同時，谷歌、思科等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也強烈反對。“這是互聯(lián)網(wǎng)歷史上非常關(guān)鍵的時刻，因為這次會議可能會采取對互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)增長和開放性有害的措施。”谷歌副總裁兼首席互聯(lián)網(wǎng)顧問文頓·G·瑟夫在一次電話會議上說。谷歌還建立了一個名為“行動起來”(Take Action)的網(wǎng)站，鼓勵訪問該網(wǎng)站的人簽名支持“自由開放的互聯(lián)網(wǎng)”。

　　面對反對的聲音，國際電信聯(lián)盟則反駁稱，自己的使命是讓所有人都有權(quán)利接入互聯(lián)網(wǎng)。國際電信聯(lián)盟秘書長哈馬德·圖埃已多次表示，國際電信聯(lián)盟沒有接管互聯(lián)網(wǎng)或遏制互聯(lián)網(wǎng)增長的意圖。他表示，相反，會議的主要目的之一是在全球還沒有用上互聯(lián)網(wǎng)的45億人中推廣互聯(lián)網(wǎng)。

　　圖埃說：“有一點你需要記住，當(dāng)你討論互聯(lián)網(wǎng)自由時，世界上的大部分人根本就享受不到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)成了富裕階層的特權(quán)，而國際電信聯(lián)盟想要改變這一點。”他說：“我們的全球性目標(biāo)是確保每一位公民接入互聯(lián)網(wǎng)，不管他處于什么樣的條件下；我們需要就這一點達成共識，不管大家的意識形態(tài)是什么。”