CTI論壇（ctiforum）3月17日消息（記者 李文杰）：美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）在今年2月底通過了攸關(guān)網(wǎng)絡(luò)中立（Net Neutrality）的「開放網(wǎng)絡(luò)命令」（Open Internet Order），這份接近600頁的文件 一直到上周四（3/12）才公布，并馬上引發(fā)爭議。

　　網(wǎng)絡(luò)中立的定義在于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商（ISP）與政府應(yīng)該平等對待網(wǎng)絡(luò)上的資料，不應(yīng)根據(jù)不同的使用者、內(nèi)容、型態(tài)、網(wǎng)站、平臺(tái)、通訊模式或設(shè)備而有差別待遇。美國總統(tǒng)歐巴馬在去年11月公開發(fā)表聲明以支持網(wǎng)絡(luò)中立，同時(shí)督促FCC將相關(guān)服務(wù)納入電信法中類似公共事業(yè)規(guī)范的Title II類別，以期讓政府居中扮演更重要的協(xié)調(diào)角色。

　　此次的爭議涵蓋Title II、該命令所牽涉的政治角力，以及該命令的內(nèi)容。

　　FCC指出，開放網(wǎng)絡(luò)命令有強(qiáng)健的法律基礎(chǔ)，包含美國電信法Title II與美國1996年電訊傳播法第706個(gè)章節(jié)。即使如此，F(xiàn)CC并未納入類似公用事業(yè)的規(guī)范，不像傳統(tǒng)公用事業(yè)有資費(fèi)或費(fèi)率上的限制，寬頻服務(wù)供應(yīng)商在制定價(jià)格、產(chǎn)品或方案時(shí)并不需要經(jīng)過FCC的審核。

　　FCC澄清，此一開放網(wǎng)絡(luò)命令亦不會(huì)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或是網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營模式，主要是用來保護(hù)消費(fèi)者及與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的應(yīng)用、內(nèi)容、服務(wù)與裝置，亦不會(huì)限制消費(fèi)者的選擇或禁止各種寬頻數(shù)據(jù)使用方案。此外，該命令亦適用于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

　　AT&T執(zhí)行副總裁Jim Cicconi表示，F(xiàn)CC以3:2的比例通過此一席卷網(wǎng)絡(luò)的新規(guī)定，顯示仍有許多問題，將會(huì)帶來永無止盡的爭議，并讓業(yè)者面臨許多不確定的訴訟，而且FCC在未經(jīng)國會(huì)充份授權(quán)下所做的決定很快就會(huì)被國會(huì)或法院推翻。

　　華爾街日報(bào)則評論，從開放網(wǎng)絡(luò)命令中看到許多不確定的規(guī)則，還有一些規(guī)定允許個(gè)案討論，代表FCC自己也陷入掙扎。事實(shí)上，F(xiàn)CC于該命令中坦承，他們在網(wǎng)絡(luò)流量交換上缺乏經(jīng)驗(yàn)，最好的作法是觀察及學(xué)習(xí)之后再移動(dòng)，而非現(xiàn)在直接干預(yù)。