FCC批準(zhǔn)對IP電話征稅稅款用作普遍服務(wù)基金

2006/08/09

　　美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）日前批準(zhǔn)了一項(xiàng)關(guān)于向互聯(lián)網(wǎng)電話（VoIP）用戶收稅的新提案，這意味著美國400萬左右的VoIP注冊用戶會在7月份的電話費(fèi)賬單中發(fā)現(xiàn)聯(lián)邦新征收的稅費(fèi)。

　　FCC在6月的例會上全票通過了向所有連接到公共交換電話網(wǎng)的VoIP服務(wù)收稅，并將稅款上繳到普遍服務(wù)基金的議案。美國的普遍服務(wù)基金已經(jīng)有70余年的歷史，該基金主要用于資助農(nóng)村和低收入地區(qū)的電話服務(wù)。目前，只有包括無線、付費(fèi)電話、傳統(tǒng)固定電話和DSL服務(wù)供應(yīng)商在內(nèi)的電信服務(wù)商必須在其長途電話業(yè)務(wù)收入中拿出一定比例的稅款上繳到普遍服務(wù)基金。一直以來，F(xiàn)CC沒有明確過VoIP提供商是否也必須繳納這項(xiàng)稅款。

　　由于消費(fèi)者團(tuán)體和電信產(chǎn)業(yè)界的壓力，F(xiàn)CC一直有計(jì)劃對普遍服務(wù)基金納稅方案進(jìn)行修改。許多對現(xiàn)有納稅系統(tǒng)持反對意見的人表示，納稅的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算的方法應(yīng)該一視同仁。因?yàn)榇蟛糠侄惪疃紒碜蚤L途電話服務(wù)收入，隨著有線和無線業(yè)務(wù)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，這部分收入正在持續(xù)縮水。

　　FCC的這一最終決定獲得了代表著所有大大小小的電信公司的美國電信協(xié)會的擁護(hù)。但代表VoIP業(yè)界的VON聯(lián)盟則稱，根據(jù)VoIP業(yè)界的預(yù)計(jì)，由于該法案的頒布，使用30美元包月服務(wù)的用戶將要另外支付2.12美元的新增費(fèi)用。而在同樣的包月費(fèi)情況下，傳統(tǒng)固定線路服務(wù)的用戶每月只需另外支付1.38美元，無線服務(wù)用戶每月需要另外支付1.21美元。VON表示，業(yè)內(nèi)待遇的不平等已經(jīng)挫傷了整個(gè)VoIP產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭。

　　FCC的5位委員全票通過了這項(xiàng)提案，他們都強(qiáng)調(diào)說這只不過是一項(xiàng)臨時(shí)措施。國會仍在討論許多其他有關(guān)普遍服務(wù)基金改革的提案。那些提案很可能將在今年出臺，并已經(jīng)被納入?yún)⒆h院貿(mào)易委員會的全面通信法案中。最新的法案將要求FCC提出一些新的“在競爭性和技術(shù)方面均保持中立”的納稅規(guī)定，至于如何做才能實(shí)行這個(gè)目標(biāo)，將由FCC來決定。

　　FCC通過的這個(gè)新議案還可能會提高移動(dòng)通信服務(wù)供應(yīng)商的納稅稅率。因?yàn)槟壳耙苿?dòng)通信服務(wù)供應(yīng)商在計(jì)算所得時(shí)使用了三種不同的公式，而FCC只針對其中的一種公式算法提高了納稅稅率。如果企業(yè)選擇沿用另外兩種稅率沒有變化的公式，則其客戶很可能就不必繳納額外的費(fèi)用了。

中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)

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