2008/02/01

　　雖然期末考試已經(jīng)結(jié)束，但是清華大學(xué)大二學(xué)生陳祥峰（化名）卻并沒有好心情來迎接即將到來的假期。
　　“一個電話騙了我兩百元。”陳祥峰向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者訴苦道。
　　陳祥峰告訴記者，兩天前他的手機(jī)上接到了一個陌生的電話，對方撥了號后就掛了。
　　“陳祥峰遇見的這一騙術(shù)名為‘吸話費(fèi)’，就是指嫌疑人先在國內(nèi)電信運(yùn)營商出處注冊用于開展增值服務(wù)的聲訊特服號碼，再通過網(wǎng)絡(luò)電話綁至境外聲訊臺，之后利用群撥器等設(shè)備打電話并等待對方回?fù)埽�一旦回�(fù)�，嫌疑人即從境外聲訊臺處拿到利潤。”網(wǎng)通方面的技術(shù)負(fù)責(zé)人張蕾向記者道出其中奧秘。
　　據(jù)公安部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，此類利用網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)實(shí)施的詐騙案件大有蔓延之勢，像陳祥峰這樣的受害者在全國范圍內(nèi)也正在日益增加。
　　國內(nèi)運(yùn)營商按兵不動
　　在各類非法的地下業(yè)務(wù)開展得如火如荼的同時(shí)，國內(nèi)電信運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)上的進(jìn)程卻在長達(dá)幾年的時(shí)間里一直裹足不前。
　　2003年2月，信息產(chǎn)業(yè)部就在公布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中將IP電話業(yè)務(wù)列入了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定“只有具有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的六大運(yùn)營商才能經(jīng)營VoIP網(wǎng)絡(luò)電話公司”。
　　2005年，信產(chǎn)部在發(fā)布調(diào)整的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中更明確規(guī)定，國內(nèi)市場上Phone－Phone、PC－Phone的網(wǎng)絡(luò)電話屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，六大運(yùn)營商以外的經(jīng)營實(shí)體經(jīng)營這項(xiàng)業(yè)務(wù)均屬違規(guī)。
　　此后在2005年9月，為探索VOIP網(wǎng)絡(luò)電話這一新的商業(yè)模式，中國電信在深圳和江西上饒、中國網(wǎng)通在吉林長春和山東泰安的本地網(wǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行了基于VoIP的網(wǎng)絡(luò)電話試點(diǎn)，試驗(yàn)重點(diǎn)限制在電腦與電話（PC-Phone）的方式。
　　然而這次試點(diǎn)一試就兩年多，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話的商業(yè)化進(jìn)程卻遲遲不見下文。
　　“VoIP網(wǎng)絡(luò)電話的大范圍推廣會削弱運(yùn)營商的盈利能力，因此運(yùn)營商對此實(shí)驗(yàn)不甚熱心也是理所當(dāng)然的。”資深分析人士沈磊向記者表示道。
　　火熱的地下市場
　　除了陳祥峰遇見的詐騙手段之外，記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電話的其他應(yīng)用也正以驚人的速度在國內(nèi)普及開來。
　　在北京的通州記者看到，許多網(wǎng)絡(luò)電話的從業(yè)者都堂而皇之地經(jīng)營起了長途電話的業(yè)務(wù)，其中部分價(jià)格低至一角錢左右/分鐘。其選擇的運(yùn)營商多為鐵通等中小運(yùn)營商。
　　“我們一般要擺放一臺普通的電話應(yīng)付檢查，但平時(shí)打的一般都是鐵通的網(wǎng)絡(luò)電話，便宜嘛�！币晃焕钚諒臉I(yè)者說。
　　但根據(jù)2005年7月18日信產(chǎn)部下發(fā)的通知，除了中國電信和中國網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進(jìn)行PC－Phone方式網(wǎng)絡(luò)電話商用試驗(yàn)外，任何單位和個人都不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
　　《通信世界》雜志社社長、總編輯項(xiàng)立剛認(rèn)為，有兩點(diǎn)原因造成了目前明令禁止與暗地繁榮的局面。
　　一是成本結(jié)算的問題。由于業(yè)務(wù)本身虛擬的技術(shù)特點(diǎn)，計(jì)費(fèi)和成本核算難以精確考量的問題。二是網(wǎng)絡(luò)電話被認(rèn)定為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，由六大運(yùn)營商經(jīng)營，就涉及到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和電信運(yùn)營商間的利益均衡問題。
　　通過搜索，記者在網(wǎng)上找到一款名為“AUVTECH”的網(wǎng)絡(luò)電話。該網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人丁磊在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，該網(wǎng)絡(luò)電話是屬于VOIP電話，可以模擬包括火警、急救在內(nèi)的任意電話號碼進(jìn)行通話，只要在網(wǎng)絡(luò)電話中設(shè)置主叫電話的號碼為你想要的號碼，在對方來電顯示中就能顯示出同樣的號碼。
　　“近期通過改變來電號碼實(shí)施詐騙的案件也時(shí)有發(fā)生，嫌疑人往往利用境外非法IP網(wǎng)關(guān)，先打越洋電話，經(jīng)其包裝、改號后，回?fù)苤羾鴥?nèi)，由此達(dá)到任意設(shè)置來電號碼的效果。”張蕾說道。
　　國外運(yùn)營商意圖分羹
　　在國內(nèi)運(yùn)營商在IP電話領(lǐng)域一直猶豫不決的同時(shí)，國外運(yùn)營商則紛紛試圖搶占這塊市場。
　　在2007年9月舉行的大連達(dá)沃斯論壇上，英國電信CEO韋華恩宣布，其在上海和大連的兩個新分支機(jī)構(gòu)即將啟用。而他一年前曾在北京表示，希望英國電信未來3年內(nèi)在中國的投資額和員工數(shù)量都增加一倍，“市場規(guī)模達(dá)到每年2.5億美元”。
　　此后，英國電信宣布任命張杰位于上海的中國研究中心的負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)上海研發(fā)中心配合英國電信中國團(tuán)隊(duì)協(xié)助其中國的客戶和合作伙伴。
　　據(jù)了解，早在2006年2月，英國電信就宣布投資2100萬美元，開始建設(shè)應(yīng)用于超過30個國家的全球IP話音平臺。該平臺是英國電信總投資超過100億英鎊的“21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”的一部分，其此次在中國的動作被認(rèn)為是英國電信中國布局的一顆重要棋子。
　　“由于在國內(nèi)受到政策限制無法落地，AT&T、英國電信等國外運(yùn)營商利用IP電話業(yè)務(wù)曲線進(jìn)入部分中國市場的情況已經(jīng)十分普遍。國內(nèi)運(yùn)營商也應(yīng)順應(yīng)大勢，盡早運(yùn)營IP電話業(yè)務(wù)�！鄙蚶谡f道。

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