每6秒8角錢的國際長途電話，和每分鐘1角的互聯(lián)網(wǎng)電話，你會選擇誰？工信部日前定調(diào)：后者多屬“非法”。本月中旬，工信部宣布，集中開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話（VOIP電話）相關(guān)工作，讓眾多網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營商不寒而栗。
就在幾天前，全世界用戶最多的互聯(lián)網(wǎng)電話服務(wù)商Skype在華突然大面積癱瘓，引發(fā)用戶種種恐慌和猜測。盡管事后官方解釋稱系服務(wù)器宕機(jī)故障，但業(yè)界心知肚明，一場大規(guī)模的整治風(fēng)暴即將開始。對于熱衷越洋“煲電話粥”的用戶來說，這種“廉價午餐”將越來越少。
工信部發(fā)出通知集中嚴(yán)打
工信部嚴(yán)打非法互聯(lián)網(wǎng)電話的通知稱，正會同有關(guān)部門集中開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話（VOIP電話）相關(guān)工作，并面向社會公開征集非法VOIP案件相關(guān)線索。
互聯(lián)網(wǎng)電話，也稱“VOIP電話”，即用戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接撥打?qū)Ψ焦潭娫捄褪謾C(jī)，享受包括國內(nèi)長途和國際長途在內(nèi)的“電腦—電話”服務(wù)，相比固定電話有資費(fèi)低、接入方便、高度匿名、保密性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。
根據(jù)《中華人民共和國電信管理?xiàng)l例》第七條和第九條的規(guī)定，經(jīng)營VOIP業(yè)務(wù)需要取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。據(jù)了解，原信息產(chǎn)業(yè)部在2005年規(guī)定，委托中國電信在深圳和上饒、原中國網(wǎng)通在長春和泰安，分別進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電話試點(diǎn)。如此一來，能夠“合法”經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)的只是上述幾家電信運(yùn)營商，國內(nèi)市場上幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)電話公司都屬“非法經(jīng)營”。
網(wǎng)絡(luò)電話資費(fèi)低廉，用戶熱捧
雖然互聯(lián)網(wǎng)電話在國內(nèi)屢受打壓，但用戶數(shù)仍在不斷井噴。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2009年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話用戶數(shù)量達(dá)1800萬，而Skype在中國的用戶量已超過美國。
以Skype為例，一張Skype國際卡對不同的通話目的地收取不同費(fèi)用，如果撥打美國、加拿大的電話（含手機(jī)），Skype資費(fèi)是一角九分每分鐘，IP電話資費(fèi)則是兩元四角每分鐘，打30分鐘就能省66.6元人民幣，資費(fèi)比普通國際電話便宜近九成。如果選擇環(huán)球資費(fèi)套餐的話，每分鐘低至一角。若正面交鋒，普通固定電話絕對要敗下陣來。
汪女士是上海師范大學(xué)一位講師，每周都要花幾個小時和在海外的家人電話聯(lián)系。作為互聯(lián)網(wǎng)電話忠實(shí)用戶，她算了一筆賬：之前是打固話，每個月話費(fèi)近500元。改用網(wǎng)絡(luò)電話后，每個月開銷只有幾十元。
網(wǎng)絡(luò)電話企業(yè)曲線求生
早在去年10月，向來有國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話第一品牌之稱的UUCall當(dāng)時就因“違規(guī)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)電話”被勒令停服整改，其下包括預(yù)付費(fèi)用戶在內(nèi)的3000萬注冊用戶受影響。而為不少網(wǎng)購買家所熟悉的“阿里旺話”也已悄然退市。
然而，國家相關(guān)部門去年開始推行的打擊行動，也沒有阻止網(wǎng)絡(luò)電話公司雨后春筍般冒出。除遭“殺雞儆猴”警告后復(fù)活的UUCall外，阿里通、19talk、KC網(wǎng)絡(luò)電話等均已打出一片天，并通過種種方式曲線求生，不愿坐以待斃。
比如，去年12月，UUCall來了個“乾坤大挪移”，宣布被并入中華電信（香港）國際有限公司，管轄地和服務(wù)器移至香港，域名遷往美國。
專家建議主管部門盡早取消圍堵
“互聯(lián)網(wǎng)電話在國外就與MSN上的話音聊天一樣常見�！北本┼]電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授、著名電信專家闞凱力表示，尤其是全球已經(jīng)有幾億人使用的Skype，早已成為世界上最大的“免費(fèi)電話”，不但在歐洲的手機(jī)上廣泛使用，甚至已經(jīng)直接預(yù)裝在香港等地購買的手機(jī)上�！皣鴥�(nèi)有關(guān)部門一直對這種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型電話技術(shù)進(jìn)行限制甚至封殺，是為了保護(hù)國有電信企業(yè)的利益�！标R凱力指出。
據(jù)闞凱力介紹，當(dāng)前國內(nèi)長途話費(fèi)就算收0.01元/分鐘，也有10倍利潤。國際電信聯(lián)盟1996年公布的數(shù)字顯示：西歐撥長途電話到北美需通過幾千公里的海底光纜，其成本不到每分鐘0.01美分，折合成人民幣也就0.7厘不到。
隨著3G的普及，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)電話終端已完全可實(shí)現(xiàn)免費(fèi)通話�！拔覈鞴懿块T已經(jīng)不得不羞羞答答地對國產(chǎn)手機(jī)開放WiFi，其條件是與無人問津的WAPI兼容。如此一來，用戶無論使用WiFi還是WAPI，都完全可以在手機(jī)上免費(fèi)下載Skype，原來對于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)電話的最后一道政策防線也已宣告失守。”闞凱力表示，建議主管部門宣布，在全國范圍內(nèi)開放所有有線和無線終端上的網(wǎng)絡(luò)電話。
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