為了保護(hù)電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，促進(jìn)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，工信部起草了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》、《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，于5月15日前反饋意見。
《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定（征求意見稿）》全文如下:
電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定（征求意見稿）
第一條 為了規(guī)范電話用戶真實(shí)身份信息登記活動，保障電話用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和《中華人民共和國電信條例》，制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的電話用戶真實(shí)身份信息登記活動，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱電話用戶真實(shí)身份信息登記，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，如實(shí)登記用戶提供的真實(shí)身份信息的活動。本規(guī)定所稱入網(wǎng)，是指用戶辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過戶，移動電話開戶、過戶，以及為固定電話、移動電話增加服務(wù)種類等。
第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對全國的電話用戶真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的電話用戶真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱“電信管理機(jī)構(gòu)”。
第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法登記和保護(hù)電話用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)提供的真實(shí)身份信息。
第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件、提供真實(shí)身份信息，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求受托人出示用戶和受托人的有效證件及用戶的委托書，并提供用戶和受托人的真實(shí)身份信息。
第七條 個人辦理電話用戶真實(shí)身份信息登記的，可以出示下列有效證件之一：
�。ㄒ唬┚用裆矸葑C、臨時(shí)居民身份證或者戶口簿；
�。ǘ┲袊嗣窠夥跑娷娙松矸葑C件、中國人民武裝警察身份證件；
�。ㄈ└郯木用駚硗鶅�(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；
�。ㄋ模┩鈬褡o(hù)照；
�。ㄎ澹┓�、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他有效身份證件。
第八條 單位辦理電話用戶真實(shí)身份信息登記的，可以出示下列有效證件之一：
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)代碼證；
�。ǘI業(yè)執(zhí)照；
（三）事業(yè)單位法人證書或者社會團(tuán)體法人登記證書；
�。ㄋ模┓�、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他有效證件或者證明文件。單位辦理登記的，除出示以上證件之一外，還應(yīng)當(dāng)出示經(jīng)辦人的有效證件和單位的授權(quán)書。
第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對用戶出示的證件進(jìn)行查驗(yàn)，并如實(shí)登記證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼、住址信息；對于用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查驗(yàn)受托人的證件并登記受托人的上述信息。為了方便用戶提供身份信息、辦理入網(wǎng)手續(xù)，保護(hù)用戶的合法權(quán)益，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者復(fù)印用戶身份證件的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者名稱、復(fù)印目的和日期。
第十條 用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在向電話用戶提供服務(wù)期間及終止向其提供服務(wù)后兩年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)留存用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)提供的身份信息和相關(guān)材料。
第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶真實(shí)身份信息保密管理制度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中登記的用戶真實(shí)身份信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服務(wù)之外的目的。
第十三條 電話用戶真實(shí)身份信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合相關(guān)部門進(jìn)行的調(diào)查處理。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者委托他人代理電話入網(wǎng)手續(xù)、登記電話用戶真實(shí)身份信息的，應(yīng)當(dāng)對代理人的用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，不得委托不能滿足用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)要求的代理人代辦相關(guān)手續(xù)。
第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)情況進(jìn)行定期自查，并對其工作人員進(jìn)行電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)相關(guān)知識、技能及安全責(zé)任培訓(xùn)。
第十六條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供相關(guān)材料，進(jìn)入其生產(chǎn)經(jīng)營場所調(diào)查情況，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況。實(shí)施監(jiān)督檢查不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者正常的經(jīng)營或者服務(wù)活動，不得收取任何費(fèi)用。電信管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中知悉的電話用戶真實(shí)身份信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定第六條、第九條至第十五條的規(guī)定，以及不配合電信管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定開展的監(jiān)督檢查的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。其中，《中華人民共和國電信條例》規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 用戶以冒用、偽造、變造的證件辦理入網(wǎng)手續(xù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其提供服務(wù)，并由相關(guān)部門依照《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)發(fā)放辦法》等規(guī)定處理。
第十九條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在對電話用戶真實(shí)身份信息登記工作實(shí)施監(jiān)督管理的過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知用戶并采取便利措施，為本規(guī)定施行前尚未提供真實(shí)身份信息或者所提供身份信息不全的電話用戶補(bǔ)辦登記手續(xù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在向尚未提供真實(shí)身份信息的在網(wǎng)用戶確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。
第二十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
