國務(wù)院新聞辦公室定于2012年7月25日（星期三）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任介紹2012年上半年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況并答記者問。圖為工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、黨組成員、總工程師朱宏任介紹情況。

 

　　以下為發(fā)布會問答實(shí)錄：

　　主持人 郭衛(wèi)民：

　　女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。今天我們請來了工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、黨組成員、總工程師朱宏任先生，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、通信發(fā)展司司長張峰先生，向大家介紹2012年上半年全國工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并回答記者們感興趣的問題。下面先請朱宏任先生作介紹。

　　2012-07-25 09:47:51

　　朱宏任：

　　女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。很高興與新聞界的朋友們見面，非常感謝各位朋友長期以來對工業(yè)通信業(yè)的關(guān)心、關(guān)注與幫助。按照安排，我先簡要介紹一下今年上半年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，然后我和我的同事一起回答大家關(guān)注的問題。

　　2012-07-25 09:49:27

　　朱宏任：

　　今年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)一些新情況新問題。工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照中央穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促融合，努力推進(jìn)各方面工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，通信業(yè)發(fā)展勢頭良好，信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　2012-07-25 09:49:58

　　朱宏任：

　　一是著力穩(wěn)增長，工業(yè)生產(chǎn)增速緩中趨穩(wěn)。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，4、5、6三個(gè)月分別增長9.3%、9.6%和9.5%，緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢顯現(xiàn)。

　　2012-07-25 09:50:09

　　朱宏任：

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。繼續(xù)加大對鋼鐵、電解鋁等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度。按期下達(dá)今年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，公告了今年2579戶淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作有序推進(jìn)。節(jié)能減排形勢好于預(yù)期，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　2012-07-25 09:50:39

　　朱宏任：

　　三是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見，進(jìn)一步加大金融財(cái)稅政策對小型微型企業(yè)的支持，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，加快中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度。

　　2012-07-25 09:51:09

　　朱宏任：

　　四是著力促融合，信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年，全國電信主營業(yè)務(wù)收入同比增長9.2%；6月末電話用戶突破了13.35億戶，其中3G電話的用戶達(dá)到1.76億戶，推進(jìn)3G、4G和三網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)施寬帶普及提速工程，新增光纖用戶1800萬戶，超過全年目標(biāo)的一半，全面開展兩化融合試點(diǎn)和評估工作，成功舉辦兩化融合成果展。

　　2012-07-25 09:57:20

　　朱宏任：

　　同時(shí)也應(yīng)該看到，工業(yè)下行的壓力仍然較大，工業(yè)增速趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還比較脆弱，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展還需要付出更大的努力。

　　下一步，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放到更加重要的位置，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從總體上提升我國工信業(yè)通信業(yè)發(fā)展水平，以扎實(shí)的工作和優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。

　　2012-07-25 09:57:51

　　朱宏任：

　　為了把更多的時(shí)間留給記者朋友們，我們準(zhǔn)備了一份文字資料，更詳細(xì)的數(shù)據(jù)和情況供大家參考。下面我和我的同事通信發(fā)展司司長張峰同志愿意回答大家的提問。

　　2012-07-25 09:58:08

　　主持人 郭衛(wèi)民：

　　下面我們就進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問時(shí)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

　　2012-07-25 09:58:16

　　中央電視臺記者：

　　我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，4、5、6月工業(yè)的增速都在10%以下，請問朱總，您如何看待工業(yè)仍然存在的下行壓力及下一步的工業(yè)走勢？第二個(gè)問題，前一陣子工信部發(fā)了鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入通信領(lǐng)域的政策，現(xiàn)在這個(gè)政策的實(shí)施細(xì)則怎么樣？

　　2012-07-25 09:58:34

　　朱宏任：

　　謝謝你的提問。關(guān)于第一個(gè)問題，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化都要對我國的工業(yè)產(chǎn)生影響，并通過工業(yè)反映出來。我結(jié)合上半年的數(shù)據(jù)和我們掌握的一些情況，簡單談一下對這個(gè)問題的判斷和認(rèn)識。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。工業(yè)增速在回落的過程中，是否趨于穩(wěn)定，這個(gè)問題是各方面比較關(guān)注的問題。這樣幾個(gè)數(shù)字有助于我們判斷這樣一個(gè)態(tài)勢。在外需明顯減弱的情況下，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.5%的增長速度，這樣一個(gè)速度無論與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體相比，都是不低的。從規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速來看，4、5、6這三個(gè)月的增速分別是9.3%、9.6%、9.5%，占全部工業(yè)增加值比重較大的、一度回落較多的原材料工業(yè)，二季度月度增加值增速分別是9.1%、9.3%、10.1%。裝備制造業(yè)二季度增長9.1%，這個(gè)增速與一季度大體相近。從行業(yè)發(fā)展的數(shù)字，我還能舉出一些例子，這都證明趨穩(wěn)的跡象在工業(yè)行業(yè)中已經(jīng)比較明顯。

　　2012-07-25 09:59:16

　　朱宏任：

　　二是增速回落帶有明顯的調(diào)整特征。如果我們把這次經(jīng)濟(jì)回落和2008年年末、2009年年初受到金融危機(jī)沖擊以后出現(xiàn)的回落相比，就可以看到，這次工業(yè)增速回落有一些明顯的調(diào)整特征。為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，2008年末到2009年初，中央實(shí)施了包括4萬億投資以及十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一攬子計(jì)劃，使我國經(jīng)濟(jì)率先走出谷底。三年過去了，一些政策措施逐步退出，政策效應(yīng)逐步減弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在從政策刺激向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變的過程，經(jīng)濟(jì)增速在一定程度上出現(xiàn)適度性調(diào)整回落。增速的適度回調(diào)，有利于釋放和緩解偏快的增速對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的壓力，同時(shí)也有利于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外，潛在增長率的下降也加劇了經(jīng)濟(jì)回落。

　　2012-07-25 10:02:13

　　朱宏任：

　　三是外需萎縮的影響程度加深，國際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折。美國經(jīng)濟(jì)依然疲軟，歐洲經(jīng)濟(jì)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度普遍放緩。外部需求不振加大了我國出口的壓力，今年上半年，工業(yè)出口交貨值同比僅增長了7.1%，增幅同比回落12個(gè)百分點(diǎn)，在上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落3.8個(gè)百分點(diǎn)中，出口的影響程度我們估算了一下，接近三分之一。

　　2012-07-25 10:06:30

　　朱宏任：

　　四是企業(yè)困難有所加重，但尚未出現(xiàn)大面積效益下滑。前五個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降2.4%，企業(yè)虧損面為17%。而2009年年初，當(dāng)時(shí)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑，企業(yè)虧損面最高達(dá)到25%左右。

　　2012-07-25 10:07:46

　　朱宏任：

　　五是趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步鞏固，下行的壓力依然存在。6月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格同比分別下降2.1%和2.5%；與去年7月份的高位相比，不到一年時(shí)間，價(jià)格指數(shù)分別回落了9.6和13.5個(gè)百分點(diǎn)。在市場環(huán)境趨緊和產(chǎn)能普遍過剩的狀況下，價(jià)格下行的市場預(yù)期增加，加劇了生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營困難。

　　2012-07-25 10:07:51

　　朱宏任：

　　總體看，對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新變化，要作全面的分析，既要看到我國工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，也要能夠正視存在的困難和問題。

　　2012-07-25 10:08:41

　　朱宏任：

　　面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中央提出了一系列政策措施，并且強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置上。應(yīng)當(dāng)看到，國內(nèi)的需求潛力巨大，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在逐步增強(qiáng)，下半年，隨著這些穩(wěn)增長措施政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望進(jìn)一步趨穩(wěn)回升。目前，工業(yè)增速趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還比較脆弱，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，對此決不能掉以輕心，要繼續(xù)做好各方面的工作。

　　我們相信，經(jīng)過各方面的努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能夠攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

　　 2012-07-25 10:09:32

　　朱宏任：

　　第二個(gè)問題請張峰司長回答。

　　2012-07-25 10:12:19

　　張峰：

　　我也非常高興回答您提出的第二個(gè)問題。按照國務(wù)院總體部署，我部在今年6月份出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》。

　　2012-07-25 10:12:25

　　張峰：

　　《實(shí)施意見》提出了激勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)領(lǐng)域，即鼓勵(lì)民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)；鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)；鼓勵(lì)民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場；鼓勵(lì)民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

　　2012-07-25 10:12:57

　　張峰：

　　這些領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本開放是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)的最好激勵(lì)。另外，《實(shí)施意見》還從法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù)、營造“走出去”的環(huán)境以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督等五個(gè)方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的保障措施。

　　2012-07-25 10:18:49

　　張峰：

　　民營企業(yè)具有許多國有企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢。一方面，民營企業(yè)運(yùn)行機(jī)制靈活，對市場反映敏捷，決策速度快。另一方面，民營企業(yè)創(chuàng)新動力強(qiáng)，敢闖敢試，可為推動電信行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步增添活力�！秾�(shí)施意見》涵蓋了業(yè)務(wù)、建設(shè)、資本、以及“走出去”等各個(gè)層面，是一個(gè)全方位向民間資本開放的政策設(shè)計(jì)，包括了移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、寬帶接入業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)等目前通信行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和增長最快的領(lǐng)域，是國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引入民間資本后，將為電信市場帶來更多活力，也將為民營企業(yè)發(fā)展帶來更廣闊的空間。

　　目前，我部正在制定試點(diǎn)方案，近期將出臺。謝謝。

　　2012-07-25 10:19:45

　　中國日報(bào)記者：

　　請問朱總，面對當(dāng)前工業(yè)增速放緩、企業(yè)績效下滑和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨的局面，請您從小微企業(yè)和就業(yè)方面談?wù)勅绾翁幚砗梅�(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)等各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)今年下半年穩(wěn)中有進(jìn)的目標(biāo)。謝謝。

　　2012-07-25 10:22:05

　　朱宏任：

　　謝謝你提問。剛才您講到的從小微企業(yè)的問題談?wù)麄�(gè)增速放緩和企業(yè)效益下滑的問題，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的發(fā)展問題離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，我想先講大環(huán)境，然后再到小微企業(yè)。

　　2012-07-25 10:22:32

　　朱宏任：

　　當(dāng)前有效需求不足是影響工業(yè)增速進(jìn)一步放緩的主要矛盾，再加上生產(chǎn)成本上升和價(jià)格持續(xù)下滑，影響市場預(yù)期，工業(yè)企業(yè)的效益不斷下滑。防止工業(yè)出現(xiàn)趨勢性下滑，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，是當(dāng)前我們所面臨的首要任務(wù)。

　　2012-07-25 10:23:29

　　朱宏任：

　　為此，中央提出，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，特別要注意完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有效解決信貸資金供求結(jié)構(gòu)性矛盾，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，著力提高政策的針對性、前瞻性和有效性。

　　2012-07-25 10:24:12

　　朱宏任：

　　應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜局面，我們認(rèn)為，必須著力處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系：

　　一是正確處理“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。穩(wěn)增長是基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。一方面，要堅(jiān)定不移地落實(shí)國務(wù)院已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，要毫不動搖地抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持有扶有控，有保有壓，繼續(xù)加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，引導(dǎo)企業(yè)大力加強(qiáng)技術(shù)改造，利用市場倒逼機(jī)制加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　2012-07-25 10:24:54

　　朱宏任：

　　二是正確處理“穩(wěn)投資”與“促消費(fèi)”的關(guān)系。“穩(wěn)投資”是當(dāng)前“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵，要重點(diǎn)支持和建設(shè)一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，要鞏固和增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，重視培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)需求升級。

　　2012-07-25 10:27:26

　　朱宏任：

　　當(dāng)前，信息化建設(shè)對引導(dǎo)和拉動消費(fèi)的作用越來越大，但信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上。要加大力度，加強(qiáng)寬帶等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快普及光纖入戶，通過多方面政策支持和各方面的努力，培育以無線寬帶移動智能終端為代表的新消費(fèi)類產(chǎn)品。

　　2012-07-25 10:28:58

　　朱宏任：

　　三是正確處理支持大企業(yè)和扶持小微企業(yè)的關(guān)系。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)，繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。同時(shí)，給予小微企業(yè)以更多的關(guān)心、關(guān)注與支持。當(dāng)前，在市場環(huán)境趨緊的情況下，小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的問題和困難與大企業(yè)相比要更突出一些。去年下半年以來，圍繞幫助中小企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難，中央出臺了一系列扶持政策。今年上半年中央又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的通知》，加大了對小型微型企業(yè)的扶持力度。目前，各項(xiàng)政策正在進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)中。

　　2012-07-25 10:29:57

　　朱宏任：

　　解決小型微型企業(yè)的困難與問題是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前企業(yè)反映比較多的有企業(yè)成本增加過快、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、融資成本較高等等問題。盡管國家已經(jīng)有了一些重要政策出臺，但是更重要的是要把這些政策落到實(shí)處，切切實(shí)實(shí)落到小微企業(yè)的身上。我們認(rèn)為，如何更好地扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，還有許多問題需要研究，還有很多工作需要落實(shí)。我們也希望在當(dāng)前市場環(huán)境趨緊的情況下，各個(gè)方面能加大對小型微型企業(yè)的關(guān)心與支持。謝謝。

　　2012-07-25 10:32:41

　　人民郵電報(bào)記者：

　　請問張司長，17日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全若干意見》，文件指出要加快發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施寬帶中國工程，構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，這是否意味著國家層面的寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)得到國務(wù)院認(rèn)可？“寬帶中國”的實(shí)施細(xì)則和配套政策措施是否有望于今年出臺？

　　2012-07-25 10:34:55

　　張峰：

　　謝謝你提問。寬帶普及提速工程開展以來，在我部積極推動下，相關(guān)電信企業(yè)加快了寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造和建設(shè)的速度，同時(shí)對資費(fèi)套餐也進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整。剛才你講到的“寬帶中國”是不是列入了國家寬帶戰(zhàn)略，目前國務(wù)院確定的是“寬帶中國”工程。目前發(fā)改委和我部會同11個(gè)部門正在積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。謝謝。

　　2012-07-25 10:38:51

　　中國新聞社記者：

　　昨天美、歐、日就稀土WTO訴中國的問題，WTO成立了專家組，我想問一下工信部怎么看這個(gè)問題？我們國內(nèi)現(xiàn)有的稀土政策是否會作出相應(yīng)的應(yīng)對？

　　2012-07-25 10:40:18

　　朱宏任：

　　謝謝您提問。稀土問題是各方面普遍關(guān)注的一個(gè)問題，今年6月20日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布了《稀土白皮書》。在《稀土白皮書》中，明確指出要著力保護(hù)資源和環(huán)境，加快調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格控制開采和冶煉分離能力，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提高稀土行業(yè)的集中度。對于這個(gè)問題，我們已經(jīng)在白皮書里給予了正面闡述。剛才您提到的問題，就是說美、歐、日把這個(gè)問題起訴到WTO專家組，請求在WTO的框架下予以解決。我國商務(wù)部正在組織有關(guān)部門和有關(guān)專家應(yīng)對這個(gè)問題。對這個(gè)問題，工業(yè)管理部門從稀土行業(yè)的管理的角度再明確表述一下我們的意見。

　　2012-07-25 10:41:43

　　朱宏任：

　　從中國政府來說，我們對稀土行業(yè)加強(qiáng)管理，可以非常明確地說，為保護(hù)環(huán)境，使稀土資源能夠得到長期有效的合理利用，促進(jìn)稀土行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使稀土——人類最為寶貴的資源之一能夠造福中國、造福全世界，這一點(diǎn)是堅(jiān)定不移的。在這方面，少數(shù)國家認(rèn)為中國通過加強(qiáng)稀土的管理以維持稀土的壟斷價(jià)格，這樣的認(rèn)識，要么是對稀土一些基本情況不了解的話，要么就是由于一些偏見。中國的稀土儲藏量在《稀土白皮書》中已經(jīng)明確指出，我國稀土資源的儲藏量只占到世界稀土資源儲藏量的23%，但是中國供應(yīng)的稀土產(chǎn)品超過了世界稀土市場的90%。在這樣的情況下，中國對自己生產(chǎn)稀土的過程有序管理，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對資源的可持續(xù)開采，加強(qiáng)對市場的整頓，更多地保護(hù)稀土生產(chǎn)環(huán)境、稀土工人的安全，像這樣的一個(gè)措施，我們覺得在任何地方都是無可厚非的。

　　2012-07-25 10:43:37

　　朱宏任：

　　 而有一些稀土資源相當(dāng)豐富的國家，或者說有不少可采資源的國家，為了保護(hù)自己的環(huán)境或者其他的一些原因，不開采自己國家的稀土，反而對中國在積極開采稀土的同時(shí)加強(qiáng)稀土開采的管理和保護(hù)無理指責(zé)，并且在反復(fù)的溝通過程中對一些眾人皆知的污染環(huán)境的事實(shí)避而不見，這不利于稀土資源的合理使用，也不利于稀土行業(yè)的發(fā)展。

　　2012-07-25 10:48:37

　　朱宏任：

　　另外，中國是WTO的成員國，中國政府或者說中國政府相應(yīng)部門，愿意在WTO框架下對爭端進(jìn)行討論，在WTO的爭端解決機(jī)制下充分與相關(guān)方面溝通、協(xié)商。我們也會在這個(gè)機(jī)制下積極闡述我們的主張，表達(dá)我們的意見。但是，不管怎么說，中國政府一定會使稀土資源得到合理的保護(hù)，使稀土這個(gè)難得的資源在保護(hù)環(huán)境、在可持續(xù)發(fā)展的框架下，為人類作出更多的貢獻(xiàn)。謝謝。

　　2012-07-25 10:52:42

　　主持人 郭衛(wèi)民：

　　對稀土開采進(jìn)行管理主要是為了維護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，前幾天一家外國媒體專門報(bào)道了在內(nèi)蒙，由于一個(gè)時(shí)期開采管理不善所導(dǎo)致的環(huán)境和生態(tài)破壞的問題，這個(gè)報(bào)道也是很有典型意義的。

　　2012-07-25 10:54:24

　　中央人民廣播電臺記者：

　　剛才張司長也提到了“寬帶中國”戰(zhàn)略，同時(shí)我們注意到材料中也提出，今年是寬帶普及提速工程和質(zhì)量品牌建設(shè)年，目前寬帶普及提速工程也已經(jīng)開展了一段時(shí)間。請問現(xiàn)在這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況如何？另外年初設(shè)定的目標(biāo)是否可以如期實(shí)現(xiàn)？從工信部了解的情況來看，目前各地反饋用戶實(shí)際體驗(yàn)的改善情況怎樣？為了讓老百姓都能夠享受到真正的寬帶服務(wù)，下半年工信部還將在哪些方面重點(diǎn)推進(jìn)？謝謝。

　　2012-07-25 10:55:02

　　張峰：

　　謝謝你提問，你提的是一個(gè)涉及寬帶普及提速工程的綜合性問題。

　　寬帶普及提速工程實(shí)施以來，到目前為止，進(jìn)展非常順利。截至6月底，時(shí)間過半，原來我們確定的目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了過半。這主要表現(xiàn)在，各種指標(biāo)的完成情況均超過了年初預(yù)期。在速率的提升上，使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達(dá)到了54%，比2011年末提升了14個(gè)百分點(diǎn)。全國已有12個(gè)省份4兆以上的寬帶產(chǎn)品用戶比例超過了60%。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過了2300萬戶，也超過了全年3500萬目標(biāo)任務(wù)的一半。在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過了1000萬戶，我們年初確定的是2000萬戶，也實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。在降低單位帶寬價(jià)格上，各地電信企業(yè)通過采取提速不提價(jià)等多種措施，如在北京聯(lián)通（微博），承諾在光纖入戶改造可行的情況下，免費(fèi)將寬帶速率從2兆提高到10兆，全國平均單位帶寬價(jià)格比2011年底下降了18.7%。

　　 2012-07-25 10:56:00

　　張峰：

　　寬帶提速工程是一個(gè)整體工程，既取決于通信運(yùn)營企業(yè)，也取決于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站企業(yè)，大家都要采取共同的舉措，來提升網(wǎng)絡(luò)能力。目前各省通信主管部門積極推動出臺本省實(shí)施指導(dǎo)意見，并不斷創(chuàng)新工作方法，部分省也率先出臺了地方光纖到戶的強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取將寬帶建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　同時(shí)，寬帶普及提速也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期任務(wù)。用戶上網(wǎng)體驗(yàn)受到了寬帶接入速率、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的帶寬、終端性能以及網(wǎng)站負(fù)載等多種因素的影響，且隨著用戶需求的不斷提高，需要對網(wǎng)絡(luò)持續(xù)進(jìn)行投資和擴(kuò)容，為此，我們工信部下半年將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

　　2012-07-25 11:00:07

　　張峰：

　　一是繼續(xù)督促企業(yè)做好建設(shè)改造計(jì)劃，增加投資，不斷提升接入網(wǎng)、城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通等網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的能力。

　　二是積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站企業(yè)采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計(jì)，增加網(wǎng)站接入帶寬等方式，來提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，以改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

　　三是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對網(wǎng)速測試方法、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范。

　　四是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，向公眾普及影響網(wǎng)速的因素、提高網(wǎng)速的技巧等方面知識，工信部也編制了《寬帶上網(wǎng)手冊》，這個(gè)手冊在各企業(yè)的營業(yè)廳以及工信部網(wǎng)站上都可以查到，也可以下載。謝謝。

　　2012-07-25 11:00:18

　　第一財(cái)經(jīng)記者：

　　請問朱總，我們看到，今年鋼鐵行業(yè)比較低迷，7月份鋼價(jià)出現(xiàn)了暴跌局面，工信部對目前鋼鐵行業(yè)的困境怎么樣分析？下半年行業(yè)的走勢會怎么樣？謝謝。

　　2012-07-25 11:02:02

　　朱宏任：

　　剛才您提出關(guān)于鋼鐵行業(yè)的問題。鋼鐵企業(yè)是原材料行業(yè)中一個(gè)非常重要的行業(yè)，這個(gè)行業(yè)近年來的發(fā)展非常快，在快速發(fā)展的時(shí)候，產(chǎn)能過剩問題也越來越突出。前一階段，鋼鐵行業(yè)協(xié)會對于如何穩(wěn)定當(dāng)前鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)走勢提出了一些重要意見，主要是要穩(wěn)定市場、控制總量，保證企業(yè)效益，同時(shí)還要加大淘汰落后的力度，這樣一些措施都是與國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向一致的。

　　2012-07-25 11:02:47

　　朱宏任：

　　在鋼鐵領(lǐng)域，近幾年來，鋼鐵產(chǎn)量急劇增長，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能估計(jì)已經(jīng)達(dá)到了8-9億噸的規(guī)模。在連續(xù)一段時(shí)間高速增長之后，今年上半年粗鋼產(chǎn)量3.57億噸，同比增長1.8%，與去年同期相比回落了7.8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前日均產(chǎn)量相當(dāng)于發(fā)揮出了全年7.16億噸的水平。在這種情況下，大家要對鋼鐵行業(yè)的形勢有個(gè)切實(shí)冷靜的估計(jì)和判斷。一方面，鋼鐵企業(yè)當(dāng)前遇到的問題是結(jié)構(gòu)性問題和市場需求回落的問題疊加在一起，當(dāng)前出現(xiàn)了企業(yè)利潤大幅度下滑、行業(yè)虧損這樣的嚴(yán)峻局面。另一方面，要走出這樣的困境，大家要統(tǒng)一認(rèn)識、把控制產(chǎn)量、淘汰落后特別是推動企業(yè)在當(dāng)前情況下把著眼點(diǎn)放在市場急需的高質(zhì)量鋼材（3703,4.00,0.11%）品種上，進(jìn)一步推動企業(yè)之間的兼并重組。下一步，工信部將繼續(xù)積極支持鋼鐵企業(yè)兼并重組，加大技術(shù)改造力度，支持鋼鐵協(xié)會實(shí)施行業(yè)自律，防止產(chǎn)量過快擴(kuò)張，同時(shí)對于淘汰落后的工作給予進(jìn)一步支持。

　　2012-07-25 11:05:26

　　朱宏任：

　　當(dāng)前的情況是大家都非常關(guān)心的，集中在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速如何能夠穩(wěn)定，關(guān)系到下一步的經(jīng)濟(jì)如何能夠穩(wěn)步增長，我們想告訴大家的是，在這方面，工業(yè)和信息化部一定把工業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況在最快的時(shí)間通過我們的網(wǎng)站向外公布，同時(shí)對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，也歡迎大家及時(shí)給我們提出好的建議。最后，我想代表工業(yè)和信息化部謝謝媒體的記者朋友們。

　　2012-07-25 11:10:53

　　主持人 郭衛(wèi)民：

　　今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。