工信部信管函〔2018〕296號

　　為推進電信服務質量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》相關規(guī)定，現(xiàn)將2018年第二季度電信服務有關情況通告如下：

　　（一）服務能力持續(xù)提升。截至二季度末，全國電話用戶總數(shù)達到16.97億戶，其中移動電話用戶15.1億戶。“寬帶中國”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，寬帶提速效果日益顯著。固定寬帶用戶達到3.78億戶，其中50Mbps及以上用戶占比達80.5%，100Mbps及以上用戶占比達53.3%。光纖寬帶加快普及，光纖接入（FTTH/O）用戶總數(shù)達到3.28億戶，占固定寬帶用戶總數(shù)的86.8%。移動寬帶用戶12.6億戶，占比達83.2%，其中4G用戶保持穩(wěn)定增長，總數(shù)達到11.1億戶。新一輪電信普遍服務試點全面啟動，部署1.2萬個行政村通4G，更好地滿足群眾對于移動互聯(lián)網(wǎng)的使用需求。

　�。ǘ�）網(wǎng)絡運行安全暢通。二季度，全國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運行平穩(wěn)，通信服務質量整體穩(wěn)定，電話接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務規(guī)范》指標要求。通信行業(yè)圓滿完成博鰲亞洲論壇、上海合作組織青島峰會等重大活動通信保障任務，及時妥善應對四川、新疆、吉林、青海、廣東等地地震和氣象類突發(fā)事件，共投入應急通信保障人員10.1萬人次、搶修車輛3.2萬臺次、油機2萬臺次，快速搶修恢復受損通信設施，累計恢復基站1.1萬站次、光纜563.5公里，保障抗災救災指揮及黨政軍等重要部門通信暢通，迅速恢復災區(qū)的通信服務，有力保障了公眾通信網(wǎng)絡整體平穩(wěn)運行。

　　（三）互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深入融合。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2018年工作計劃》，貫徹落實《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》要求，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。截至二季度末，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計達266億吉比特，同比增長199.6%；智能手機出貨量1.85億部，同比下降17.8%。

　　（一）電信服務申訴情況。二季度，工業(yè)和信息化部及各省（自治區(qū)、直轄市）電信用戶申訴受理機構共受理電信用戶申訴17394件，同比上升29.1%，環(huán)比上升2.0%；季度百萬用戶申訴率為8.5人次，同比上升1.3人次，環(huán)比下降0.1人次（詳見附件1、2）。用戶服務類申訴占比38.5%，環(huán)比下降3.5個百分點；收費爭議類申訴占比40.2%，環(huán)比下降0.9個百分點；網(wǎng)絡質量類申訴占比21.3%，環(huán)比上升4.5個百分點。各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理辦法》相關規(guī)定，對用戶申訴進行了處理和調解，有效維護了電信用戶合法權益。

　�。ǘ�）垃圾短信舉報情況。二季度，12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理垃圾短信舉報89966件，環(huán)比上升76.6%，同比上升133.9%。其中，點對點類垃圾短信舉報15393件，環(huán)比上升13.8%，占舉報總量的17.1%，被舉報率為8.2件/百萬用戶；端口類舉報51351件，環(huán)比上升104.5%，占舉報總量的57.1%，被舉報率為21.3件/億條；疑似偽基站垃圾短信的舉報23222件，占舉報總量的25.8%。從內容上看，營銷類占比87.5%，主要涉及金融保險推銷、商品推銷等；涉嫌違法類占比12.5%，主要涉及欺詐、非法經(jīng)營活動等。相關電信運營企業(yè)已對發(fā)送垃圾短信的號碼及端口進行處置，內容涉嫌違法犯罪的已提請公安部門處理。

　　（三）不良手機應用舉報情況。二季度，12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心共接到不良手機應用有效舉報128526件次，同比下降32.11%，環(huán)比下降6.34%。通過行業(yè)自律，聯(lián)合應用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的593款不良手機應用進行了下架處理。

　�。ㄋ模┰p騙電話號碼用戶舉報情況。二季度，12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心共接到詐騙電話號碼舉報11519件次，環(huán)比下降52.59%。相關電信企業(yè)已對上述舉報號碼進行了逐個核實處置，對存在違規(guī)的進行追責處罰，對涉嫌違法犯罪的通報公安機關。

　�。ㄒ唬┒�季度，工業(yè)和信息化部召開全國電視電話會議，傳達《工業(yè)和信息化部關于2018年電信行業(yè)行風建設暨糾風工作的指導意見》，部署行風糾風兩個方面八項重點工作任務，赴吉林、天津兩地開展行風糾風工作年中專項督查。

　�。ǘ�）二季度，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于移動通信轉售業(yè)務正式商用的通告》。自5月1日起，移動通信轉售業(yè)務由試點轉為正式商用，工業(yè)和信息化部將持續(xù)支持移動通信轉售企業(yè)發(fā)展，進一步鼓勵商業(yè)和服務模式創(chuàng)新，加強市場監(jiān)管，切實保障用戶合法權益，推動行業(yè)健康持續(xù)高質量發(fā)展。

　�。ㄈ�）二季度，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于縱深推進防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》，召開全國視頻會議部署深入推進防范打擊通訊信息詐騙工作。堅持源頭治理是根本，技術防范是關鍵，以網(wǎng)治網(wǎng)、以技管網(wǎng)，不斷提升通訊信息詐騙技術體系化防范能力。

　�。ㄋ模┒�季度，工業(yè)和信息化部組織召開會議，針對基礎電信企業(yè)“不限量”套餐隱藏限制條款等問題，明確要求企業(yè)堅持以人民為中心，立即開展自查工作，切實規(guī)范宣傳推廣行為，對于限制條款要標示醒目，不得片面夸大或混淆優(yōu)惠幅度，確保用戶明明白白消費。

　�。ㄎ澹┒�季度，工業(yè)和信息化部組織對45家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件49款，涉及違規(guī)收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他應用軟件等問題（詳見附件3），已責令下架。工業(yè)和信息化部組織對三家基礎電信企業(yè)和87家增值電信企業(yè)150項業(yè)務進行抽查，發(fā)現(xiàn)2項業(yè)務存在業(yè)務內容更新不及時問題（詳見附件4），已督促整改。

　　工業(yè)和信息化部、各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦9件次，查處違規(guī)電信企業(yè)26家次。

　�。�六）二季度，工業(yè)和信息化部組織基礎電信企業(yè)繼續(xù)對虛假“+86”國際來電進行攔截，累計攔截6436萬次，有效遏制了境外虛假詐騙電話的呼入。同時，組織企業(yè)運用短信、閃信等各種技術手段，對疑似詐騙電話進行提醒，累計發(fā)送風險提示和宣傳提醒20.6億次。

　�。ㄆ撸┒�季度，工業(yè)和信息化部對12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心通訊信息詐騙用戶舉報情況、省際詐騙電話防范系統(tǒng)問題號碼防范處置情況、涉嫌詐騙電話號碼用戶標記情況進行了通報，組織三家基礎電信企業(yè)和相關移動通信轉售企業(yè)對通報號碼進行核查處置，督促相關企業(yè)開展整改問題和違規(guī)追責，并按照安全責任考核標準對29家省級基礎電信企業(yè)進行考核扣分。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營提示

　　1.各企業(yè)要認真貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于2018年電信行業(yè)行風建設暨糾風工作的指導意見》和全國電視電話會議精神，抓好責任落實，務求實效，把行風糾風工作任務完成情況作為績效考核的重要內容，切實整改工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作落地生效。

　　2.各相關企業(yè)針對媒體報道的手機不明扣費、垃圾短信、騷擾電話等問題，要立即全面自查整改，舉一反三，深入剖析問題根源，堵塞管理漏洞，全面提升運營服務水平，努力為廣大人民群眾營造良好的信息通信環(huán)境。

　�。ǘ�）消費提示

　　1.2018年7月1日起取消國內手機流量“漫游”費，手機用戶的省內流量升級為國內流量（不含港澳臺流量）。工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶及時查詢通話、短信、移動數(shù)據(jù)流量等業(yè)務使用量，注意查收消費提示信息。

　　2.工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶增強防范意識和風險意識，暑期是針對學生類用戶通訊信息詐騙高發(fā)時段，請廣大用戶特別是學生用戶提高警惕，謹防通訊信息詐騙，接到疑似詐騙電話請撥打12321或電信企業(yè)客服熱線及時舉報。

　　附件1：2018年二季度基礎電信企業(yè)用戶申訴分類統(tǒng)計表

　　附件2：2018年二季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)名單

　　附件3：2018年二季度檢測發(fā)現(xiàn)問題的應用軟件名單

　　附件4：2018年二季度電信服務和收費抽測發(fā)現(xiàn)問題的增值電信企業(yè)名單

　　工業(yè)和信息化部

　　2018年8月23日