2001/09/14 李廣宇/文
近年來，隨著電信市場的逐漸開放和競爭格局的形成，電信虛擬運營作為電信服務的“外包”形式終于浮出了水面。據IDC、JP摩根和安永的統(tǒng)計數據顯示，全球范圍語音業(yè)務收入正以1％的速度緩慢下降，數據收入業(yè)務雖然尚以18％的年增長緩慢攀升，但增長趨勢明顯放緩，而服務業(yè)收入卻以68％的增長率急劇上升。
有專家指出，當前虛擬電信運營正逐步成為國際電信行業(yè)流行的趨勢。在香港與國外一些地區(qū)，虛擬運營商已經大量出現(xiàn)。香港最近提出的3G方案明確提出不管誰中標3G，都要拿出帶寬資源的30％提供給虛擬運營商，讓虛擬運營商來參與。鴻聯(lián)九五的董事長李慶樸更是大膽預言：“三五年內，電信增值市場將全面開花，虛擬電信運營將成為繼網絡之后的另一熱潮�！�
時勢催生電信虛擬運營
當前，隨著經濟的迅速發(fā)展，用戶對通信消費的要求越來越高。電信的發(fā)展雖然很快，但是用戶的需求比電信的發(fā)展更快。因此，要解決這個服務問題，就需要有更加專業(yè)的公司來做。虛擬電信運營商的出現(xiàn)就體現(xiàn)了這種專業(yè)化。實際上，虛擬電信運營商就是從電信網絡商處買業(yè)務，然后將業(yè)務細化、個性化，將服務升級，再貼上自己的商標提供給消費者。虛擬電信運營商不擁有電信網絡和頻率資源，但可以通過與主體電信運營企業(yè)進行合作，利用他們的基礎網絡設施，通過業(yè)務代理和分銷等方式向用戶提供各種電信服務。
深圳潤迅通信有限公司福州分公司總經理陳群告訴記者，當前國家政策環(huán)境已經為國內虛擬運營商的發(fā)展提供了有力的政策支持。去年9月20日，朱 基總理簽署了《電信管理條例》。在《條例》中很明確地把電信業(yè)務分成基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務。基礎電信業(yè)務現(xiàn)在很嚴格地實行發(fā)牌制度。不過，在基礎電信業(yè)務里有一條，就是第九條——轉售的基礎電信業(yè)務。在這個基礎上，我們就可以在目前還沒有許可證的情況下，依托這些運營商和網絡商進行分銷和轉售的業(yè)務。所以，虛擬電信運營商從電信法的角度來說有了依據。
目前，從國內電信業(yè)市場競爭環(huán)境看，我國電信業(yè)已基本形成了中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國網通等7家基礎電信運營商競爭的格局。在加入WTO后國外電信企業(yè)競爭的壓力和目前國內競爭日趨激烈的情況下，各大運營企業(yè)都在努力提高各自的核心競爭力。要提高核心競爭力，運營商勢必要將精力集中在自己的主業(yè)——網絡上。然而，銷售、售后服務等環(huán)節(jié)同樣是網絡運營商搶占市場份額的關鍵因素。一個人的精力是有限的，一個企業(yè)同樣如此。因此，網絡運營商將某些環(huán)節(jié)如銷售、服務交給一些擁有良好品牌和信譽、有豐富市場經驗、有完善的市場銷售體系的虛擬運營商來運營，不失為提高企業(yè)競爭力的策略。
電信虛擬運營前景廣闊
從我國的基本國情來看，我國地域遼闊，經濟發(fā)展不平衡，東部地區(qū)與西部地區(qū)、城市與農村對電信服務的要求有很大差異，即便是同一地區(qū)，用戶的層次也具有多樣性，因而用戶的需求也是多種多樣的。如何能最大限度地滿足用戶的需求，為用戶提供個性化的業(yè)務和增值服務，這對每個電信運營商，特別是新興電信網絡運營商來說，是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，在自己不熟悉的市場、不能有效覆蓋的地區(qū)，通過與虛擬運營商合作，可以達到拓展市場的目的。
對于電信運營商而言，在開放競爭的電信市場中，一個電信網絡運營商要想貫穿整個鏈條，并將每一個環(huán)節(jié)都做得很好是不可能的，也是不現(xiàn)實的。企業(yè)為了取得競爭中的最大優(yōu)勢，就會僅保留企業(yè)中最關鍵的功能，而將其它的功能虛擬化，這樣就形成了與傳統(tǒng)組織結構相對應的一個“虛化”的運行機制，從而更有效地配置社會資源，發(fā)揮網絡運營商的優(yōu)勢。因此，虛擬電信運營商的出現(xiàn)，將會使國內電信服務業(yè)市場發(fā)生較大的變化，并可能使整個電信產業(yè)鏈的價值幾倍甚至幾十倍的膨脹，從而從根本上改變了電信運營商的服務質量和服務水平。
對于虛擬運營商而言，利益也是明顯的。他們不必建網不必投資不必培訓運維隊伍，節(jié)約了投資和時間，可以迅速推出服務占領市場。一句話，在當前形勢下，虛擬運營商與網絡提供商之間的合作毫無疑問是一種“雙贏”局面。
福建省電信公司有關負責人在接受記者采訪時，也道出了與類似潤迅公司這樣虛擬運營商合作的初衷。這位負責人說，首先，在當前我國電信業(yè)多元化競爭的形勢下，任何一個運營商，只有專注于企業(yè)擅長的部分，將不擅長的部分交給合作伙伴，才能最終提高運營商自身的競爭力，降低開發(fā)成本和運營風險。其次，當前用戶的需求層次是多樣性的，我們不可能完全覆蓋所有層次的用戶，如果自己去開拓每一個用戶市場必將導致成本過高。與其自己費力不討好，不如與熟悉用戶市場的企業(yè)合作。最后，作為像我們這樣的傳統(tǒng)電信運營商，強項在于網絡的運維和管理。在市場飛速變化的今天，傳統(tǒng)電信運營商在市場開發(fā)方面已顯示出一些不足。而虛擬運營商的出現(xiàn)，正可以彌補電信運營商在市場開發(fā)方面的不足，因為他們擁有豐富的市場運作經驗、廣闊的基礎用戶隊伍以及多種多樣的個性化服務提供手段。另外，用戶對電信服務不斷增長的需求，也要求有一個居于網絡運行者和最終用戶之間的服務提供者，這正是虛擬運營商扮演的角色。居于中間位置的虛擬運營商能夠快速地了解用戶需求，同時快速地掌握電信運營商可提供的業(yè)務元素，從而能夠通過組合與業(yè)務捆綁，為用戶提供豐富多彩，乃至是針對某類甚至某個用戶的個性化電信服務。
實際上，今年以來，電信虛擬運營商已經在國內悄然發(fā)展起來，并有愈演愈烈之勢。3月，以尋呼起家的深圳潤迅，正式宣布將自己的企業(yè)定位為虛擬網絡營運商；4月，已取得ISP經營資格的聯(lián)想在拆分后，也將業(yè)務觸角伸向電信增值業(yè)務；8月初，通廣-北電和鴻聯(lián)九五正式簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議書，共同構筑中國第一個“虛擬電信平臺”。
可以預見，如果政策問題進一步得到妥善解決，虛擬網絡運營商將很快改變今天的電信服務提供模式。
http://www.sina.com.cn 2001年09月07日 07:35 通信信息報
