手機(jī)實(shí)名制政策推行兩年成效如何?記者從相關(guān)渠道了解到，目前3G用戶實(shí)名制完成情況較好，接近100%，部分2G用戶也已逐步轉(zhuǎn)換到3G，相比之前的2G預(yù)付費(fèi)卡監(jiān)管難的問(wèn)題正逐步消退，但“匿名”手機(jī)卡仍大量存在，主要集中在預(yù)付費(fèi)用戶上。

　　2G預(yù)付費(fèi)用戶成實(shí)名制最大阻力

　　自2010年9月1日起，，工信部要求新入網(wǎng)的手機(jī)用戶須提供有效的身份證件。按照工信部的部署，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制旨在促進(jìn)電信業(yè)務(wù)健康發(fā)展、保護(hù)客戶權(quán)益。相關(guān)網(wǎng)站的調(diào)查顯示，超過(guò)70%的手機(jī)用戶對(duì)手機(jī)實(shí)名制表示支持。按說(shuō)這項(xiàng)措施應(yīng)當(dāng)具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，然而有規(guī)不循的做法卻仍有“市場(chǎng)”。

　　此前，盡管國(guó)內(nèi)三大通信運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳都執(zhí)行了“實(shí)名登記”，但在一些但在報(bào)刊亭、特許銷售點(diǎn)等社會(huì)渠道，依然廣泛存在著消費(fèi)者不出示身份證就可以買到手機(jī)號(hào)碼卡的情況。

　　通州某社區(qū)的一家小店里，筆者去買卡，店主一下從柜臺(tái)里拿出十幾張“神州行”“如意通”“動(dòng)感地帶”手機(jī)卡，但從始至終都沒(méi)有提出要登機(jī)省份證信息。這樣的情況在一些地區(qū)依然普遍存在。當(dāng)被問(wèn)及實(shí)名制施行到現(xiàn)在對(duì)銷售有何影響時(shí)，店主答道：“影響肯定會(huì)有，不過(guò)買卡的人依然很多，另外，現(xiàn)在3G用的人多了，會(huì)受到一些影響。”

　　根據(jù)工信部發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至今年8月底，中國(guó)手機(jī)用戶已經(jīng)達(dá)到10.7億，其中1.92億為3G用戶，相當(dāng)于總數(shù)的18%，其余仍是2G用戶，這其中相當(dāng)?shù)拇笥脩舯攘卸际?ldquo;匿名”手機(jī)卡，主要集中在預(yù)付費(fèi)用戶上。

　　騰訊科技從三大運(yùn)營(yíng)商了解到，目前中國(guó)移動(dòng)預(yù)付費(fèi)卡包括動(dòng)感地帶、神州行，經(jīng)10086客服咨詢和實(shí)地調(diào)查后，可不用身份證直接購(gòu)買到;中國(guó)電信預(yù)付費(fèi)卡包括易通卡、飛Young卡，經(jīng)10000客戶咨詢表示要實(shí)名認(rèn)證辦理，但實(shí)地調(diào)查依然可以可不用身份證直接購(gòu)買到;中國(guó)聯(lián)通(微博)預(yù)付費(fèi)卡包括如意通、新勢(shì)力，經(jīng)10010客服咨詢和實(shí)地調(diào)查后，可不用身份證直接購(gòu)買到。

　　從運(yùn)營(yíng)商整體情況來(lái)看，實(shí)名制認(rèn)證阻力最大的仍然是2G預(yù)付費(fèi)用戶。

　　業(yè)內(nèi)專家對(duì)此表示，出現(xiàn)目前這種狀況也在意料之中。在實(shí)施前，業(yè)界普遍認(rèn)為難點(diǎn)之一便是如何規(guī)范社會(huì)代理渠道。原因是社會(huì)渠道缺乏相關(guān)設(shè)備，工具的改造需要時(shí)間和成本，而成本該由誰(shuí)出?而即便代理渠道配備了相關(guān)設(shè)備，但其可信度仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境，如何保證用戶的信息安全是大難題。更為棘手的是，社會(huì)代理渠道中目前有大量存卡，這部分該如何解決?尤其是在大城市，存量卡現(xiàn)象大量存在，這是手機(jī)實(shí)名制有效推進(jìn)必須要解決的難題。

　　其次，運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管不到位。此前北京報(bào)刊亭暫停銷售了手機(jī)卡，如今又悄然恢復(fù)，運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有很好的與渠道建立銷售和流程管理辦法。再有運(yùn)營(yíng)商半推半就的態(tài)度。也有運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心入網(wǎng)門檻提高后造成客戶流失，故采取半推半就的態(tài)度。相反，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)自身當(dāng)設(shè)立更多的自有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)渠道的效用，來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)渠道的不規(guī)范化。

　　3G用戶實(shí)名制接近100%

　　相對(duì)于2G用戶，3G用戶實(shí)名制要好于前者，幾乎是100%。

　　因?yàn)槟壳?G號(hào)段基本上都是后付費(fèi)卡，用戶辦理業(yè)務(wù)基本都在運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行，辦理過(guò)程需要出示省份證，因此也就基本上是實(shí)名制用戶。實(shí)際上，三大運(yùn)營(yíng)商的3G套餐，基本上都需要在運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦理。

　　9月24日，中國(guó)電信推出了國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商首個(gè)3G預(yù)付費(fèi)卡——天翼云卡。該卡是國(guó)內(nèi)首款全國(guó)統(tǒng)一配置套餐和高額話費(fèi)補(bǔ)貼的3G快速銷售品，該產(chǎn)品專為年輕人和商務(wù)人士設(shè)計(jì)，19、49、89元三檔套餐任意選擇、預(yù)付話費(fèi)、即買即用的特征將電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱闶凵唐�，給用戶更快捷的選擇，給代理商更簡(jiǎn)便的銷售。

　　此外，中國(guó)電信與國(guó)美、蘇寧、樂(lè)語(yǔ)、迪信通等四大連鎖，與普天太力、天音通信、中郵設(shè)備、酷人通訊等四大國(guó)代商，與京東、淘寶、亞馬遜中國(guó)等三大電商簽署云卡代售協(xié)議，意向合作銷售規(guī)模達(dá)到1200萬(wàn)張。對(duì)于社會(huì)渠道和電子渠道如此大的合作投入，中電信也是希望可以盡快轉(zhuǎn)換更多的2G用戶。

　　據(jù)了解，國(guó)慶期間，用戶即可在上述渠道以及各大報(bào)刊亭、特許銷售點(diǎn)等社會(huì)渠道購(gòu)買到天翼云卡。這里有一點(diǎn)值得注意的是，與以往2G卡購(gòu)買不同，雖然都是在報(bào)刊亭購(gòu)買，但需要用戶登記身份證信息進(jìn)行實(shí)名制。不過(guò)有用戶也會(huì)擔(dān)心，如果代理銷售商做不到每個(gè)都登記，豈不依然是“匿名”手機(jī)卡嗎?

　　對(duì)此，中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人騰訊科技表示，對(duì)于代理銷售商有明確的返利管理制度，其中一項(xiàng)就是以身份證信息來(lái)最終記錄所賣出的手機(jī)卡，否則不給予返利。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，3G用戶的實(shí)名制可提高用戶對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的信賴感，從而刺激用戶將更多的生活和工作之中的應(yīng)用遷移到3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這將為整個(gè)3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。