在近日工信部發(fā)放首批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照時(shí)，除了幾個(gè)零售渠道巨頭缺席外，另一個(gè)焦點(diǎn)就是中國(guó)移動(dòng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商合作伙伴也均未獲牌照，而知情人士透露，主要源于中國(guó)移動(dòng)對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商改革顧慮重重，擔(dān)心惡性價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商合作伙伴的審批結(jié)果出爐太晚，錯(cuò)過(guò)了工信部的首批牌照審批時(shí)間。

　　中國(guó)移動(dòng)的尷尬

　　此前12月26日，趕在新年到來(lái)前，工信部發(fā)放了虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，首批獲得牌照的企業(yè)包括天音通信、浙江連連科技、樂(lè)語(yǔ)、華翔聯(lián)信、京東、北緯通信、萬(wàn)網(wǎng)志成、迪信通、分享在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、話機(jī)世界數(shù)碼連鎖集團(tuán)、巴士在線控股有限公司。

　　不過(guò)，這11家企業(yè)均為與中國(guó)電信或聯(lián)通合作，其中與中國(guó)電信的為9家，但就是沒(méi)有中國(guó)移動(dòng)的合作伙伴。

　　對(duì)于為何首批試點(diǎn)沒(méi)有中國(guó)移動(dòng)的合作伙伴，工信部在對(duì)相關(guān)問(wèn)題的書(shū)面解答中也明確指出，“移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)，基礎(chǔ)企業(yè)非常重視，企業(yè)間緊鑼密鼓的展開(kāi)了多輪交流和談判。由于各企業(yè)工作進(jìn)度不同，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通分別于10月底和11月初與16家、14家民營(yíng)企業(yè)達(dá)成合作意向并簽署商業(yè)合同。中國(guó)移動(dòng)目前也確定了合作伙伴，進(jìn)入合同簽署階段。目前我部暫未收到與中國(guó)移動(dòng)合作的民營(yíng)企業(yè)提出試點(diǎn)申請(qǐng)”。

　　知情人士透露，事實(shí)也的確如此。工信部早就制定計(jì)劃，要在今年年底之前發(fā)放虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)牌照，一直在催促三大運(yùn)營(yíng)商加快進(jìn)程，但未料中國(guó)移動(dòng)對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)行的是合作伙伴招標(biāo)制度，確定合作伙伴的名單出臺(tái)太晚，工信部索性不管中國(guó)移動(dòng)怎么弄了，干脆根據(jù)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的招募結(jié)果，發(fā)放了首批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，事實(shí)上造成了中國(guó)移動(dòng)的難堪，將中國(guó)移動(dòng)的態(tài)度擺到了桌面上。

　　聯(lián)通電信改變策略敞開(kāi)招募

　　工信部是今年年初即宣布移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的，從整個(gè)過(guò)程即可看出虛擬運(yùn)營(yíng)商制度推出的艱難。

　　依據(jù)工業(yè)和信息化部移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作要求， 三大運(yùn)營(yíng)商幾乎都是5月份發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作相關(guān)事項(xiàng)的公告》，即招募虛擬運(yùn)營(yíng)商合作伙伴的公告。

　　但是，最早出合作伙伴結(jié)果的也已到了10月份，即中國(guó)聯(lián)通，隨后中國(guó)電信于10月底出臺(tái)結(jié)果，而工信部也一再督促中國(guó)移動(dòng)加快進(jìn)程。

　　在10月24日舉行的工信部第三季度新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)時(shí)，工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍也表示，“移動(dòng)轉(zhuǎn)售問(wèn)題確實(shí)大家很關(guān)注，這也是推進(jìn)民間資本進(jìn)入電信業(yè)很重要的舉措。目前看來(lái)一切進(jìn)展比較順利。最近我們也專門(mén)了解了相關(guān)的情況，幾家企業(yè)的進(jìn)度不一樣”。這實(shí)際上也是在提醒中國(guó)移動(dòng)。

　　據(jù)悉，最初三大運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有一家對(duì)此感興趣，都覺(jué)得是民營(yíng)企業(yè)要來(lái)蠶食市場(chǎng)，要分一杯羹。

　　比如中國(guó)移動(dòng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商接口部門(mén)為采購(gòu)部，中國(guó)電信的接口部門(mén)為公眾客戶部，中國(guó)聯(lián)通的接口部門(mén)起初為監(jiān)管部，后來(lái)改為市場(chǎng)銷售部。因此，有人形容稱，中國(guó)移動(dòng)把虛擬運(yùn)營(yíng)商當(dāng)作了乙方，聯(lián)通一開(kāi)始把虛擬運(yùn)營(yíng)商貌似作為了監(jiān)管對(duì)象，后來(lái)改為當(dāng)作渠道伙伴，中國(guó)電信則把接口部門(mén)設(shè)在了公眾客戶部，一開(kāi)始就直接把虛擬運(yùn)營(yíng)商當(dāng)渠道。”

　　但是，后來(lái)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，以為這兩家運(yùn)營(yíng)商明白“胳膊扭不過(guò)大腿”，且它們的市場(chǎng)份額更小，所受的損失更小，因此索性把虛擬運(yùn)營(yíng)商合作伙伴的口子放得很開(kāi)，只要符合硬件條件，誰(shuí)原來(lái)來(lái)加入都可以，結(jié)果就是工信部原本規(guī)定試點(diǎn)企業(yè)超過(guò)2家，但中國(guó)電信招募了16家合作伙伴，中國(guó)聯(lián)通招募了14家。

　　擔(dān)心虛擬運(yùn)營(yíng)商挑起惡性價(jià)格戰(zhàn)

　　在虛擬運(yùn)營(yíng)商問(wèn)題上最難受的是中國(guó)移動(dòng)。早先就有人透露，這是因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)占據(jù)了移動(dòng)通信市場(chǎng)的大部分份額，它根本不需要虛擬運(yùn)營(yíng)商去幫其開(kāi)拓渠道，也就是說(shuō)，不管怎么發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商，其實(shí)都是在撬它的份額。

　　這與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信不一樣，如果虛擬運(yùn)營(yíng)商真的發(fā)展起來(lái)了，中國(guó)移動(dòng)相當(dāng)于把它的收入的一部分讓給了別人。而且虛擬運(yùn)營(yíng)商往往打價(jià)格戰(zhàn)或針對(duì)集團(tuán)客戶，前者是拉低中國(guó)移動(dòng)的APRU值，后者是虛擬運(yùn)營(yíng)商在搶中國(guó)移動(dòng)的客戶。

　　顯然，雖然中國(guó)移動(dòng)在正式啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作時(shí)曾表示，“誠(chéng)摯歡迎符合工業(yè)和信息化部《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》條件要求、并有意向和我司合作開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)前來(lái)洽談。我司將為前來(lái)洽談的企業(yè)提供《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作需求書(shū)》”。但其實(shí)，中國(guó)移動(dòng)很清楚虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)它意味著什么。

　　尤其是虛擬運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)可能主要采取價(jià)格手段，將會(huì)逼迫中國(guó)移動(dòng)也降價(jià)，從而蠶食中國(guó)移動(dòng)的利潤(rùn)空間。例如京東已獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，這家電商企業(yè)從來(lái)就是以低價(jià)為噱頭，盡管京東與中國(guó)移動(dòng)將來(lái)是分成模式，但畢竟還是要分掉不少錢(qián)，且對(duì)中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)形成價(jià)格沖擊。

　　尤其是目前OTT業(yè)務(wù)已經(jīng)對(duì)中國(guó)移動(dòng)的短信、彩信形成巨大沖擊，再加上虛擬運(yùn)營(yíng)商制度，三大運(yùn)營(yíng)商的日子將更加難過(guò)，尤其是中國(guó)移動(dòng)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，三大運(yùn)營(yíng)商還是會(huì)采取措施遏制虛擬運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格戰(zhàn)沖動(dòng)，因?yàn)榇蠹叶济靼�，一旦價(jià)格戰(zhàn)過(guò)于慘烈，這個(gè)市場(chǎng)也就會(huì)朝崩貴的邊緣邁進(jìn)。