從接受企業(yè)移動轉(zhuǎn)售業(yè)務申請起，中聯(lián)通便一直被認為是推動虛擬運營商入市最為積極的運營商不僅首先完成與虛擬運營商后臺系統(tǒng)的測試，還為虛擬運營商提供了寬松的流量、語音批發(fā)模式。

　　在虛擬運營商正式開始在試點城市發(fā)展用戶時，中聯(lián)通也保持了謹慎積極的態(tài)度。其既要求虛擬運營商交保證金來避免虛擬運營商虛報用戶數(shù)量預期，又獎勵發(fā)展超預期的虛擬運營商。

　　競標收結(jié)束聯(lián)通“押金”不少收

　　日前，爆出的中國聯(lián)通轉(zhuǎn)售企業(yè)城市招標結(jié)果也成為了聯(lián)通系虛擬運營商商用覆蓋范圍的最終結(jié)果。

　　知情人士透露，備受虛擬運營商們關(guān)注的中國聯(lián)通轉(zhuǎn)售企業(yè)城市招標結(jié)果結(jié)束，14家與聯(lián)通合作的虛擬運營商各自挑選了自己希望發(fā)展業(yè)務的城市，最多一家蘇寧互聯(lián)中標了61個城市，少的也中標二三十個城市。如阿里、京東、國美的最終結(jié)果是中標的運營城市都不到40個，愛施德、巴士在線等企業(yè)的情況則不詳。

　　目前，中國聯(lián)通對虛擬運營商商用城市選取的政策是虛擬運營商需要選擇運營城市，通過競標的方式來競爭城市。

　　據(jù)虛擬運營商相關(guān)人士透露，聯(lián)通一般會要求一座城市僅有不超過三家虛擬運營商運營。在競標過程中，中國聯(lián)通首先會考慮虛擬運營商在該城市用戶發(fā)展規(guī)模，規(guī)模大者將有極大的勝算。為此，虛擬運營商在申報城市用戶發(fā)展預期時通常會報高一點，以獲得標書。

　　但這也為虛擬運營商運營帶來了風險。據(jù)其介紹，在獲得在某城市進行移動轉(zhuǎn)售業(yè)務時，虛擬運營商必須要與聯(lián)通簽訂發(fā)展用戶數(shù)量的承諾書，并按承諾數(shù)量向聯(lián)通繳納保證金，如達不到用戶發(fā)展預期則在保證金中扣除。

　　舉例來說，如某虛擬運營商在競標時承諾這一月要在深圳發(fā)展30萬用戶，其就要向聯(lián)通繳納上百萬的保證金。如當月不能完成30萬戶的發(fā)展目標，聯(lián)通則要扣除相應比例的保證金。

　　對于聯(lián)通向虛擬運營商收取一定比例的保證金的措施。某虛擬運營商負責人就坦言，雖然這增加了虛擬運營商在前期投入的成本，但好處則是可以規(guī)范虛擬運營商競標，不會出現(xiàn)為爭奪試點城市多報承諾用戶發(fā)展數(shù)量等惡性競標的情況。同時，其還可以讓虛擬運營商在申請時做足市場規(guī)模等方面的調(diào)研準備，實際發(fā)展用戶數(shù)量并不會相差太大。對他們來說最為重要的一點是，如不能達到預期目標，聯(lián)通將限制其對其他城市的申請，甚至是取消其申請其他城市的資格。

　　為此，虛擬運營商在進行競標時，也是根據(jù)實際進行申請并不會盲目的提高自己的用戶數(shù)量預期。

　　此前已經(jīng)有愛施德、蘇寧、蝸牛、國美等幾家虛擬運營商已開通試商用，每個城市給3000個號，激活率50%，聯(lián)通才給放下一批號。