最近有媒體報道稱，工信部要求三大運營商于9月下旬正式在湖北、云南、江西三省啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)試點范圍將從天津、海南擴(kuò)大至5個省。據(jù)介紹，工信部早在去年就已要求三個省的運營商開始準(zhǔn)備工作，“測試結(jié)果符合工信部要求。”

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是個老掉牙的話題了，在信息產(chǎn)業(yè)部(工信部的前身)時代就已提出，至今已有8年時間。它源于電信業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，就是說信息產(chǎn)品被使用的時間越長，用戶對于網(wǎng)絡(luò)的依賴性就越深，運營商正是利用這種用戶依賴心理，實現(xiàn)對市場壟斷的目的。因此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，是一種反壟斷措施，用戶享有的便利也是來自更加自由的市場競爭。我們看到，國外早已開始了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實施，在技術(shù)上，其已不存在門檻。但在國內(nèi)，由于對電信業(yè)的市場監(jiān)管、相關(guān)法律缺失等因素的阻礙，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)遲遲難以推動，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的用戶少之又少，這在近年來已屢見報端，聞?wù)叽蠖嘁岩姽植还帧?/p>

　　筆者發(fā)現(xiàn)，在上述環(huán)境下，媒體和業(yè)界不少人越來越傾向于發(fā)出“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已毫無意義”之類的觀點。有的學(xué)者甚至已經(jīng)提出，在OTT沖擊下，用戶可以完全棄用運營商的業(yè)務(wù)，改用騰訊的微信。筆者不否認(rèn)以后的趨勢，但認(rèn)為其實對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的拓展，現(xiàn)階段的論調(diào)總體上是悲觀過度了，其實不至于，“老掉牙”的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，仍有會大規(guī)模在全國推廣的可能。

　　我們得先看一下大環(huán)境的變化。不可否認(rèn)的是，如今國內(nèi)的電信業(yè)正處于改革期，運營商的運營思路，已轉(zhuǎn)到了流量經(jīng)營為王上面，紛紛迎合移動互聯(lián)網(wǎng)的需要做出了跨界的嘗試。相應(yīng)的，來自政府層面的監(jiān)管也出現(xiàn)了變化，僅在今年上半年，國內(nèi)通信業(yè)就已出現(xiàn)了前所未有的重大改變：虛擬運營商的運營、三大運營商補貼驟減、電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價、“鐵塔公司”的成立等等。

　　這些都源于移動智能終端的普及、4G網(wǎng)絡(luò)商用、移動互聯(lián)網(wǎng)市場的不斷下探。系統(tǒng)地梳理過來，我們清晰地看到了中國電信業(yè)的未來。一是競爭的市場化步伐加快，二是電信業(yè)各種資本模式初步放開，三是長久以來用戶高資費時代已進(jìn)入了下行的通道。相比以前的鐵板一塊，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而成為各種改革頻發(fā)的時代，在電信消費已成為拉動內(nèi)需的一大利器的指引下，電信業(yè)走向進(jìn)一步開放，形成自由競爭格局的大方向已然十分清晰。

　　在技術(shù)層面，去年年底三大運營商均獲得了TD-LTE牌照，由于電信聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)制式問題，他們將采用FDD/TDD混合組網(wǎng)的形式運營4G�？梢哉f，TD-LTE牌照的發(fā)放，初步避免了3G時代三大運營商分獲三種不同制式網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營權(quán)的種種尷尬，也顯示出3G時代技術(shù)成為不對稱管制策略的不科學(xué)性，不可再在4G時代重現(xiàn)的監(jiān)管思路。因此，筆者認(rèn)為，TD-LTE的大規(guī)模商用，必將對國內(nèi)以及國外電信業(yè)造成重大的結(jié)構(gòu)性的影響�，F(xiàn)在其實這種影響已然出現(xiàn)，高通等主流移動芯片廠商，已經(jīng)開始為移動終端提供支持FDD/TDD兩種4G制式的多模芯片。

　　我們也要看到，由于持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中移動目前在4G上遙遙領(lǐng)先于電信和聯(lián)通。在資金籌集、基站建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，中移動正在逐漸找回2G時代的美妙滋味，強勢運營商的角色重新建立了起來，“一大兩小”的格局似乎短期內(nèi)不可撼動。這些其實都為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大范圍創(chuàng)造了條件。

　　為什么這樣說？上面筆者已經(jīng)說過，國內(nèi)電信業(yè)的大方向也是自由競爭，那么4G時代網(wǎng)絡(luò)制式的強制統(tǒng)一，便于制定更加公平合理制度設(shè)計(當(dāng)然，鐵塔公司的出現(xiàn)，也是源于此，但效果還有爭議)，這就等于是說，任何有利于維護(hù)市場公平的手段和措施都有可能出臺，以便于限制某家運營商的一家獨大，所以說攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)(單向)是監(jiān)管部門很有可能會用到的方法之一，就是用來遏制中移動，扶助相對弱勢的電信聯(lián)通，對于普通用戶來說，4G終端現(xiàn)已大多同時支持FDD/TDD，因此也無需換機(jī)，成本大大降低，同時也是為未來的5G時代打下基礎(chǔ)(如果那個時候三大運營商還都存在的話)，這里有韓國的例子即可借鑒：在3G時代，韓國政府即強制當(dāng)?shù)剡\營商開通攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，因此今天的韓國用戶無需更換手機(jī)號碼，即可任選運營商的4G服務(wù)，他們已成為了世界上4G普及率最高的國家。再說句老話，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對用戶有利，其實反過來對運營商也沒壞處，市場的開放讓運營商的競爭得以升級，在種種壓力下，運營商才有動力去完善網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，改善內(nèi)部的治理，提高經(jīng)營和服務(wù)的效率。

　　這也有利于運營商的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。筆者覺得，正是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的原因，有了更加激烈的競爭，能否為用戶量身訂制個性化的套餐和基于移動互聯(lián)網(wǎng)的各種特色服務(wù)，就成了電信運營商的現(xiàn)實考驗。這就促使他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)型成為云計算綜合服務(wù)提供商。大家要知道，運營商有做云計算的不可比擬的優(yōu)勢，云服務(wù)是非常依賴運營商的基礎(chǔ)設(shè)施的，由于軟件操作系統(tǒng)的開放和硬件的同質(zhì)化，基礎(chǔ)設(shè)施等就成為了非常重要的環(huán)節(jié)，它可幫助運營商對用戶在移動互聯(lián)網(wǎng)上的使用習(xí)慣和行為等進(jìn)行精確統(tǒng)計和分析，從而產(chǎn)生相應(yīng)的個性化服務(wù)及數(shù)據(jù)支持。運營商的商業(yè)模式會得以重塑，這反過來也刺激了運營商的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和基地的發(fā)展。

　　還有一點，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)也能幫助虛擬運營商得以快速發(fā)展。此前筆者看到有報道說，別看虛擬運營商一個接著一個出現(xiàn)，但怎么發(fā)展還是難題。該報道也援引虛擬運營商負(fù)責(zé)人的話說，雖然他們的品牌已經(jīng)推出，但虛擬運營商到底要怎么做，內(nèi)部完全沒有方向。“海外虛擬運營商的經(jīng)驗，大多是基于語音時代的經(jīng)驗。”筆者也看過這些虛擬運營商推出的套餐，可謂與三大運營商針鋒相對，在與很多用戶交流時，筆者也感覺到，用戶對于虛擬運營商的業(yè)務(wù)還是十分認(rèn)同的，也盼望早日放開攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的限制。各種虛擬運營商，也好針對各自的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，來重新定位自己的新角色。不過，筆者建議170號段就不要與虛擬運營商綁定，如果攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)擴(kuò)大范圍后，其應(yīng)能與基礎(chǔ)運營商的號段交互使用。