工業(yè)和信息化部就“寬帶中國(guó)”2015行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)部署，明確了今年的主要目標(biāo)。“寬帶中國(guó)”的正式提出，意味著寬帶戰(zhàn)略從部門(mén)行動(dòng)上升為國(guó)家意志，并首次將“寬帶”明確為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃明確，到2020年戰(zhàn)略期末，使寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)用水平、產(chǎn)業(yè)支撐能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　落實(shí)好2015年專項(xiàng)行動(dòng)有更加現(xiàn)實(shí)的意義。通信業(yè)低速增長(zhǎng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從今年1月行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，收入增幅繼續(xù)呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)，移動(dòng)話務(wù)量同比下降3.5%，首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。與此形成鮮明對(duì)比的是，在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略指引下，寬帶提速效果顯著。8M以上寬帶用戶占比達(dá)到42.7%，高速率帶寬逐漸成為用戶的首選，寬帶用戶結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽扯面多，參與方訴求復(fù)雜。因此，在推進(jìn)過(guò)程中，“走得好”比“走得快”更顯重要。

　　要著力破解資金難題。戰(zhàn)略提出伊始，曾有業(yè)內(nèi)人士表示，到2020年專項(xiàng)工作基本落實(shí)，大體需要投入2萬(wàn)億元資金。顯然，上述資金不可能單靠運(yùn)營(yíng)商解決，要破解難題，就要有效處理好“管住”與“放開(kāi)”的關(guān)系。所謂“管住”，就是政府、行業(yè)主管部門(mén)要做好引導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資、金融扶植、稅收優(yōu)惠、考核機(jī)制等一系列手段，在東、中、西部，城市和農(nóng)村之間形成差異化政策，實(shí)現(xiàn)寬帶建設(shè)均衡投入。所謂“放開(kāi)”，則是對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)充分、基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)、共建共享等方式，提高資源利用率。同時(shí)，進(jìn)一步降低民資準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大市場(chǎng)參與主體，促進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)。

　　要系統(tǒng)謀劃整體配套。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略不是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)升級(jí)，而是客戶價(jià)值和服務(wù)體驗(yàn)升級(jí)的綜合體。面對(duì)專項(xiàng)工作提出的覆蓋目標(biāo)，參與方不能“一建了之”。對(duì)于整體工作，應(yīng)有統(tǒng)籌全面的科學(xué)規(guī)劃，對(duì)于涉及改造的用戶、區(qū)域，要制訂完備的先期預(yù)案，確保順利推進(jìn)。新提升的覆蓋能力，是不會(huì)給用戶造成使用成本大幅提高的民生覆蓋，也是激活上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)智能化、集約化的創(chuàng)新覆蓋。

　　要?jiǎng)?chuàng)新充實(shí)平臺(tái)內(nèi)容。可以預(yù)見(jiàn)，隨著專項(xiàng)工作的逐漸深入，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容需求的地位將日益凸顯。今年，廣電網(wǎng)絡(luò)公司首次參加了專項(xiàng)工作部署會(huì)，給參與方的新合作帶來(lái)了可能。近年來(lái)，有些省市在平臺(tái)搭建和信息公開(kāi)等方面有一些嘗試，但是幾年運(yùn)作下來(lái)，結(jié)果多少給人一種“亮點(diǎn)不亮”的感覺(jué)，相較需求仍有巨大的進(jìn)步空間。從某種程度上說(shuō)，當(dāng)下做好平臺(tái)內(nèi)容充實(shí)工作，共識(shí)和意愿更顯重要。各方要在商業(yè)模式、治理理念等方面進(jìn)一步優(yōu)化與建構(gòu)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)競(jìng)合、共贏的效果。

　　要使“寬帶中國(guó)”在中國(guó)信息化建設(shè)中發(fā)揮出預(yù)想的作用，務(wù)必通過(guò)做好一攬子配套，確保勾勒并呈現(xiàn)出“快中求好”的階段性局面。這是2020年完成總體目標(biāo)的必由之路，更是引領(lǐng)新常態(tài)的科學(xué)選擇。